推動自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的機制

劉 晶

（四川大學 經濟學院，成都 610065）

推動自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的機制

劉 晶

（四川大學 經濟學院，成都 610065）

自貢市鹽文化是我國四大鹽文化的重要組成部分，其悠久的鹽業歷史賦予了自貢市獨有的產業資源，也造就了最初“因鹽設市”的自貢市。自貢市鹽文化發展過程中存在政策機制缺失、產業體制落后、競爭機制乏力等問題，導致現階段鹽文化產業化與當地經濟聯動發展缺乏活力。本文針對自貢市鹽文化產業化發展現狀，從政策機制、產業機制和競爭機制3大方面提出自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的機制選擇。

鹽文化；產業化；自貢；經濟；聯動發展；機制

1　自貢市鹽文化產業化發展的現狀

1.1鹽文化資源利用不充分

自古以來，自貢市就是四川省最大的產鹽區，也是全國重要的鹽產地，自貢市出產的鹽產品形成了食用鹽、工業鹽、養生鹽等系列產品。自貢市延續了2 000多年的鹽業發展史，形成了當地豐富而獨特的鹽文化資源?？谖丢毺氐淖载暿小胞}幫菜”、大氣磅礴的“鹽商宅邸”、美輪美奐的地方戲曲、大量的歷史文化名人、當地傳統的衣著服飾等，形成了當地特色文化資源。自貢市正竭力將自身打造成為“千年鹽都”的歷史文化旅游名城。

受當地經濟實力較為薄弱、經濟結構不合理、人才匱乏等多種原因的影響，自貢市鹽文化產業化發展相對落后，大量的鹽文化資源沒有有效發揮其潛在的經濟和社會效益。比如，鹽的開采和提取還沿用傳統工藝，當地鹽工業發展的規模效益和集群效益還沒有充分發揮；“鹽都會館菜”“蜀南宴”“蜀江春”等鹽幫菜代表性餐飲企業還沒有打開全國市場，僅占據了省內部分市場。據統計，2010年春節黃金周全市共接待旅游者63.22萬人次，在全部的出游者中，過夜旅游者21.55萬人次，一日游游客為41.67萬人次。這組數據表明，在自貢市過夜的旅游者的比重僅占1/3，接近2/3的游客會選擇在自貢市游玩后去別地住宿?？梢?，當地固有的鹽文化旅游資源還沒能吸引大量游客，沒有形成“吃、喝、玩、住、學、購”的一體化文化旅游模式。

1.2產業化程度不深

自貢市以依托鹽文化資源而發展起來的鹽文化產業化，逐步串聯起自貢市鹽業生產制造業、餐飲娛樂業、旅游文化業、文化創意行業等產業領域，推動鹽文化產業鏈條的形成和發展。但是其文化產業普遍存在規模不大、產業鏈不長、產業集群不顯著、文化資源開發力度不夠、文化產業科技和創意含量不高、文化產業結構不合理、整體實力不強等問題。

另外，自貢市井鹽生產沒有及時抓住在全國范圍內廣泛開展循環經濟和生態經濟的歷史機遇進行有效改革，自貢市鹽業行業仍然停留于傳統經濟階段，維持高能耗、高浪費、低產出、低附加值的產業生產模式，井鹽開采和加工的裝備水平和工藝技術都較為落后，絕大部分自貢市的井礦鹽商仍然采用手工采鹽的方式，很少使用大型機械，生產效率極低。另外，制鹽工藝仍停留在傳統蒸煮鹵水制鹽上，投入產出比不高，缺乏規模經濟效益。因此，自貢市鹽文化的產業化發展要進行深刻的產業化改革。

2　鹽文化與經濟聯動發展的重要意義

2.1打造區域核心競爭力，提高區域競爭優勢

鹽文化產業具有創新性、滲透性、高增值力、強輻射力等獨特特征，與傳統鹽產業有明顯區別，而正是這些區別構成了區域競爭力的核心要素，使其區域發展的競爭優勢更加明顯。

2.2改變區域經濟增長方式，實現區域經濟可持發展

鹽文化產業化發展依托的是智力、科技、和文化資源，同傳統的產業相比，其對自然資源的依賴性要小很多。鹽文化產業化發展是鹽資源豐富地區經濟發展突破自然瓶頸、實現跨越式發展的重要途徑。

2.3引領價值實現，占據價值鏈高端，實現經濟跨越式發展

依托和培育鹽文化產業，積極推動本地鹽文化產業的發展，使區域經濟在鹽文化產業價值鏈的分離和聚合過程中把握主動權，占領價值鏈高端，引領區域價值實現，實現區域經濟跨越式發展。

3　自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的機制

在鹽文化產業發展上，要重視夯實鹽文化發展的社會基礎，使鹽文化產業發展從我國傳統與現實的鹽文化中獲取靈感，從多方面完善與發展我國鹽文化產業建設。

3.1自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的政策機制

自貢市市鹽文化產業化與經濟聯動發展目標的實現首先需要加強政策保障，多角度、多主體、多層面支持和促進自貢市鹽文化產業化的發展。

第一，土地政策方面，自貢市要進一步研究制訂土地功能差異化政策，提高用地保障和服務能力，落實水、電、氣等要素保障，確保鹽文化產業化發展用地與當地土地利用總體規劃良好銜接，監督地級單位和企業將取得的土地使用權真正投入到鹽文化產業發展和區域經濟建設中來。

第二，財稅政策方面，要求全市各級人民政府加大對鹽文化產業和區域經濟建設的資金投入力度，調整優化支出結構，充分發揮財政資金的引導作用，綜合運用貸款貼息、經費補助、以獎代補等多種方式支持重點地區、重點行業、重點企業、重大項目的發展和建設，在鹽文化產業化關鍵領域和薄弱環節率先實現突破。

第三，金融政策方面，自貢市市政府應當引導和鼓勵金融機構擴大對服務業的信貸支持，加快開發鹽文化產業企業發展需要的金融產品；鼓勵各類創業投資機構、信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多及運用新技術、新業態的中小鹽文化相關企業提供金融支持；積極支持符合條件的鹽業企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券和公司債券等多渠道籌措資金；積極引導外資向國家鼓勵的服務領域投資，擴大鹽文化相關企業利用外資的規模。

第四，技術政策方面，要強化企業技術創新的主體地位，加快建立企業主導技術研發的體制機制，鼓勵產學研結合開展技術協同創新；支持企業建立產學研聯合實驗室、工程技術研究中心、產業技術創新聯盟等創新載體，支持企業面向鹽工業及鹽文化創意領域開展關鍵技術攻關、技術集成創新；面向現代物流、文化創意、信息服務、數字媒體、協同醫療、電子商務、休閑旅游等領域，實施服務業科技示范工程。

此外，自貢市還應結合自身實際情況優化在基礎設施建設、城市規劃、產業結構等方面的政策機制，為本市鹽文化產業化與經濟聯動發展提供良好的政策環境。

3.2自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的產業機制

鹽文化產業化發展必須對鹽文化產業體制進行研究和剖析，解決鹽文化產業化發展過程中存在的體制障礙。這種體制創新要在政府引導、市場主導、社會廣泛參與的條件下進行，要在鹽文化管理體系、行業市場準入標準、企業經營機制這三個方面做出革新。

第一，政府要認真觀察文化產業發展的國家戰略部署，主導國有鹽文化企業改革，塑造新型鹽文化市場主體；在政府主導下推進鹽文化產業進一步升級；堅持和發展市場在鹽文化產業發展中的作用；政府要給鹽文化產業發展提供更多的政策方便和實惠；政府應加強政策研究，制定更加科學的政策，并保證其能有力執行；政府在鹽文化產業發展中要盡量減少對市場的干預，積極為鹽文化企業服務。

第二，市場是自貢市鹽文化產業化發展的主導力量，市場對鹽文化資源的配置起決定性作用。企業在市場中發現消費者需求，通過產品開發與合理的市場競爭獲取利潤，消費者通過自主選擇和自主表達，用“腳”投票，參與市場經濟，通過選擇、購買、消費和評價的方式，淘汰劣勢企業，優化產業結構。自貢市鹽文化產業化發展不再停留在簡單粗暴的鹽化工業層面上，而是逐步調整為以鹽文化為依托的“品牌旅游城市”，鹽文化資源的保護和傳承成為首要任務，而僅靠歷史給予的鹽文化資源是無法達到現代旅游業發展的要求的，鹽文化旅游業產業創新的訴求顯得極為突出，大力開展產業創新關乎未來自貢市鹽文化產業化發展與經濟聯動發展。

第三，產業聯動類型分為垂直型和水平型，前者是基于產業鏈垂直聯系而發生的產業聯動過程，以產業內垂直分工為基礎。具體來說，垂直型產業聯動就是在同一種產品的生產過程中，按照價值鏈的比較優勢，從生產組織上把技術密集工序與勞動密集工序在空間地域上分開的分工體系。而水平型產業聯動是指基于企業之間的信任而形成的在技術開發、信息交流、市場開拓等水平方向上的合作與聯動，交互式學習、知識創造和分享、鄰里關系共建和根植社會文化是其核心內容。與水平型產業聯動相比，垂直型產業聯動是一種較為低級的產業聯動類型。所以，根據產業聯動的基本理論，自貢市鹽文化產業發展應選擇水平型產業聯動方式，加強鹽文化產業與廣告傳媒業、休閑旅游業、文化教育業、創意生產業、消費服務業等多項產業領域的合作和資源共享，以實現其鹽文化產業鏈的集群效應和區域經濟的可持續發展。

3.3自貢市鹽文化產業化與經濟聯動發展的競爭機制

競爭機制是商品經濟最重要的經濟機制，它反映競爭與供求關系、價格變動、資金和勞動力流動等市場活動之間的有機聯系。

第一，自貢市應整合鹽文化及相關產業資源，培育本市具有核心競爭力的鹽文化企業，以帶動本市鹽文化產業發展。首先，技術創新和產品創新是鹽文化企業核心競爭力的關鍵。自貢市應動員政府、科研機構、鹽文化產業組織、企業聯盟等多方力量開展鹽文化產業技術創新和產品創新，以提高本市鹽文化產業的綜合競爭力，優化本市鹽文化產業的經濟結構。其次，一些具有代表性和發展潛力的本地企業應著重打造自身鹽文化企業品牌形象，比如知名餐飲品牌、旅游項目、著名建筑等，品牌形象承載著企業的文化和精神，品牌價值是當今時代衡量企業競爭力的又一關鍵因素。最后，通過培育一批競爭力強的鹽文化企業，帶動當地鹽文化產業的整體發展，形成產業集群和規模經濟效益，進一步擴大本市鹽文化產業在國內和國際上的影響力。

第二，積極培育和完善鹽文化產業市場競爭機制，加速形成良性的市場競爭環境。市場競爭機制的建立不僅需要宏觀指導和監督，也需要市場經濟規律的自發調節。一方面，科學合理的法律法規能夠規范市場主體行為，為自貢市鹽文化產業化發展提供法律保證。鹽文化企業技術創新和產品創新的成果需要得到知識產權法的承認和保護，鹽文化產業化發展中需要反壟斷法來保障市場競爭的自由性和公平性。另一方面，市場經濟下，價值規律和消費者行為都會自動調節市場結構，在公開透明的市場競爭中，鹽文化相關產品的技術含量、創新程度、使用價值、價格水平、社會效益等多方面都體現鹽文化企業的市場競爭力，自由市場通過價值規律（產業內價值和產業外價值）自動淘汰競爭力較弱的企業。企業所提供的產品和塑造的品牌形象在一定程度上左右消費者的消費行為，而消費者的選擇行為最終決定企業的存亡。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.123

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A

1673-0194（2015）12-0164-02

2015-04-13