跨境電子商務(wù)發(fā)展的制約因素及促進(jìn)策略

葉繼艷

（天津國(guó)土資源和房屋職業(yè)學(xué)院，天津 300270）

跨境電子商務(wù)發(fā)展的制約因素及促進(jìn)策略

葉繼艷

（天津國(guó)土資源和房屋職業(yè)學(xué)院，天津 300270）

跨境電子商務(wù)作為一種新的貿(mào)易手段，增加了貿(mào)易的便利性，促進(jìn)了貿(mào)易的高速增長(zhǎng)。近年來(lái)，跨境電子商務(wù)在中國(guó)獲得了較快發(fā)展，但在快速發(fā)展的同時(shí)也存在諸多制約因素，如通關(guān)效率低、物流運(yùn)輸發(fā)展滯后、第三方支付風(fēng)險(xiǎn)大等。本文分析了跨境電子商務(wù)發(fā)展的制約因素，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的促進(jìn)策略。

跨境電子商務(wù)；通關(guān)；物流；支付

1　跨境電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

跨境，既指跨越國(guó)界，電子商務(wù)，即指運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)完成交易并進(jìn)行支付結(jié)算業(yè)務(wù)。由此來(lái)看，跨境電子商務(wù)就是不同國(guó)家間通過(guò)電子平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)際性商業(yè)活動(dòng)。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的跨境電子商務(wù)在2011年的貿(mào)易總額約為1.6萬(wàn)億元，2012年的貿(mào)易總額約2萬(wàn)億元，其增長(zhǎng)速度達(dá)25%以上，而同期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增速僅為6.2%。2013年我國(guó)跨境電子交易的交易額達(dá)5 000億美元，合人民幣3萬(wàn)億元左右。根據(jù)艾瑞咨詢公司預(yù)測(cè)，在政府利好政策的推動(dòng)下，2013至2016年我國(guó)跨境電子商務(wù)年均增長(zhǎng)速度將保持在30%以上，至2016年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額將達(dá)到6.5萬(wàn)億元。

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)取得了井噴式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度明顯快于傳統(tǒng)貿(mào)易，為進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，政府積極推行跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了各種政策，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。2012年，杭州、上海、寧波、鄭州、重慶等多個(gè)城市被海關(guān)總署開(kāi)辟成跨境電子商務(wù)的貿(mào)易試點(diǎn)。2013年9月，由發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部等八個(gè)部門制定的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，也促進(jìn)了跨境電子商務(wù)的發(fā)展，為其發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊的道路，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。10月，有條件的地區(qū)被鼓勵(lì)率先發(fā)展跨境電子商務(wù)的零售出口業(yè)務(wù)。12月，有關(guān)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)退免稅的合格條件，在國(guó)家稅務(wù)局及國(guó)家財(cái)政局制定的《關(guān)于跨境電子商務(wù)英語(yǔ)零售出口稅收政策的通知》中得到明確，這一政策的制定極大地降低了這些企業(yè)的成本。2014年2月，為提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，從2014年2月10日起，跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管方式代碼被增列為“9610”，這一舉措為跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2014年來(lái)國(guó)家先后批準(zhǔn)廣州、深圳、長(zhǎng)春、哈爾濱等城市成為我國(guó)跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)，并將跨境電子商務(wù)園區(qū)與平臺(tái)建設(shè)在福建、北京、蘇州、安徽、青島、金華、東莞等地區(qū)。在我國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易出口增長(zhǎng)緩慢的同時(shí)，我國(guó)跨境電子商務(wù)貿(mào)易卻獲得了高速發(fā)展，這種貿(mào)易的發(fā)展必然會(huì)逐漸改變我國(guó)乏力的傳統(tǒng)貿(mào)易局面，必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貿(mào)易方式的改變、企業(yè)的升級(jí)產(chǎn)生極大的促進(jìn)力。

2　跨境電子商務(wù)在我國(guó)所面臨的制約因素

跨境電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展如火如荼，但目前我國(guó)發(fā)展跨境電子商務(wù)仍面臨著一些制約因素。

2.1通關(guān)效率問(wèn)題

目前我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的最大制約因素是國(guó)際上貨物的自由流動(dòng)受到國(guó)界的限制。跨境貿(mào)易多采用傳統(tǒng)的通關(guān)方式申報(bào)通關(guān)，但跨境電子商務(wù)價(jià)值小、品種多、物流快的特點(diǎn)要求通關(guān)效率高、通關(guān)成本低，因此傳統(tǒng)的貿(mào)易通關(guān)方式已不適應(yīng)跨境電子商務(wù)。我國(guó)跨境電商沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，跨境網(wǎng)絡(luò)零售又沒(méi)有報(bào)關(guān)單，結(jié)匯、退稅等操作復(fù)雜。此外，隨著跨境電子商務(wù)交易量的增加，返修及退回商品增多，返修及退貨商品目前被視為進(jìn)口商品，仍需繳納進(jìn)口關(guān)稅，這些問(wèn)題也亟待解決。

跨境電子商務(wù)目前以小額交易為主，但當(dāng)前絕大多數(shù)國(guó)家還未實(shí)現(xiàn)個(gè)人小額進(jìn)口稅制的系統(tǒng)化管理，這同樣制約我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。對(duì)各國(guó)海關(guān)而言，管理小額進(jìn)出口貨物是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。如果完全放開(kāi)小額進(jìn)出口，將不利于海關(guān)控制，并容易給國(guó)家造成不必要損失；但如果過(guò)于嚴(yán)格管制小額進(jìn)出口，將阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)更多通過(guò)非正規(guī)途徑進(jìn)行的交易活動(dòng)。

2.2跨境物流問(wèn)題

第一，跨越國(guó)界的物流成本很高，其運(yùn)輸主要通過(guò)空運(yùn)進(jìn)行，同時(shí)其成本也必然會(huì)包含跨境的通關(guān)費(fèi)、貯存費(fèi)、本地運(yùn)送費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。第二，成本頗低的國(guó)際小包運(yùn)輸或集中發(fā)貨不能達(dá)到保證時(shí)效性的要求，且容易出現(xiàn)貨物丟失的情況。通過(guò)國(guó)際小包運(yùn)輸貨物，賣家發(fā)往歐美的貨物往往需要10到15天才能運(yùn)到，而運(yùn)往俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)則需要45天，甚至?xí)霈F(xiàn)半年才能將貨物送到的情況，這使賣家極不滿意。第三，跨境物流發(fā)展滯后，合理的體系尚未建立，且不具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法滿足此種貿(mào)易的需求，阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展。如賣家在進(jìn)行小額交易時(shí)經(jīng)常采用香港的郵政小包的物流形式，從而使這種物流渠道因?yàn)闃I(yè)務(wù)量過(guò)多，迅速達(dá)到物流的上限，造成貨物嚴(yán)重積壓的現(xiàn)象，很多依賴香港郵政的國(guó)內(nèi)賣家只得被迫尋找價(jià)格更貴的物流公司。

2.3跨境支付問(wèn)題

跨境貿(mào)易面臨的另一問(wèn)題是跨境支付和結(jié)算，其問(wèn)題主要是過(guò)程繁瑣，支付成本過(guò)高等。跨境電子商務(wù)具有很大的特殊性，往往會(huì)產(chǎn)生客戶拒絕支付甚至惡意欺詐的情況，這是我國(guó)跨境電子商務(wù)所面臨的一個(gè)巨大問(wèn)題。有效解決支付和結(jié)算的安全問(wèn)題是我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)的重大任務(wù)。

跨境電子支付是此種貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)，但電子支付發(fā)展到目前仍然存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。首先，在進(jìn)行支付時(shí)，可能會(huì)因系統(tǒng)或信息的故障等因素導(dǎo)致支付信息丟失；其次，非法盜取貿(mào)易信息的情況的確存在，在支付過(guò)程中，我們還不能完全保證支付信息不會(huì)被外部人員通過(guò)一些不合法的手段盜走，而一旦信息丟失，貿(mào)易雙方都會(huì)有所損失。據(jù)艾瑞的調(diào)查顯示，2012年至2013年，影響中國(guó)網(wǎng)民是否決定采用跨境支付方式的原因主要涉及支付的安全性、支付效率、支付費(fèi)率以及個(gè)人習(xí)慣等。而僅安全性的比重就占到了36.1%，比重最高，可見(jiàn)安全性問(wèn)題是制約跨境支付的一個(gè)突出問(wèn)題。

在跨境貿(mào)易電子商務(wù)中，由于人民幣無(wú)法進(jìn)行自由兌換，所以不能當(dāng)作結(jié)算貨幣。其相應(yīng)的配套制度仍在完善的過(guò)程中，同時(shí)，國(guó)家在此方面也缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l例及實(shí)施辦法。

3　促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的策略

3.1提升通關(guān)效率

現(xiàn)有的海關(guān)監(jiān)管體系已不能完全滿足目前蓬勃發(fā)展的跨境貿(mào)易電子商務(wù)的需求。海關(guān)應(yīng)依據(jù)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的要求，加大監(jiān)管與檢查的力度。同時(shí)，也要以信息化為解決方式，在無(wú)紙化通關(guān)的基礎(chǔ)上利用電子口岸解決跨境電子商務(wù)通關(guān)速度緩慢、結(jié)匯及退稅的規(guī)范化等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)通關(guān)效率的提升，降低其成本。

2014年8月1日起全面推行到全國(guó)所有直屬海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門、所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品的“三個(gè)一”通關(guān)模式，即“一次查驗(yàn)”“一次放行”“一次申報(bào)”使通關(guān)效率進(jìn)一步提升。“一次申報(bào)”即指“一次錄入、分別申報(bào)”，一次性依法錄入報(bào)檢報(bào)關(guān)貨物的申報(bào)數(shù)據(jù)，分別進(jìn)行報(bào)檢報(bào)關(guān)。減少企業(yè)重復(fù)作業(yè)，降低企業(yè)通關(guān)成本，提升關(guān)檢執(zhí)法效率；“一次查驗(yàn)”即指“一次開(kāi)箱、關(guān)檢依法查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫”，在口岸報(bào)關(guān)報(bào)檢雙方需要對(duì)同一批貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，可以利用公共平臺(tái)進(jìn)行信息的查驗(yàn)、檢驗(yàn)，遵循“一次到場(chǎng)、一次開(kāi)箱”的原則，按規(guī)定共同進(jìn)行作業(yè)查驗(yàn)；“一次放行”即指“關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放”，由海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)放貨物的核放信息，企業(yè)及代理人憑借其貨物的核放信息辦理貨物提離手續(xù)。因此企業(yè)只需一次輸入“三個(gè)一”申報(bào)界面，同時(shí)完成報(bào)關(guān)和報(bào)檢的錄入工作，便可自行選擇報(bào)關(guān)、報(bào)檢。對(duì)于那些需要海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫開(kāi)箱查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫的貨物，則可減少重復(fù)吊箱、重復(fù)開(kāi)箱等，大幅提升通關(guān)效率。

為進(jìn)一步提升通關(guān)效率，某些跨境電子商務(wù)試點(diǎn)采取了強(qiáng)有力的措施來(lái)提高通關(guān)效率。如，在杭州設(shè)立的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)，在小額跨境商品出口時(shí)把其納入一般交易的貨物管理；在進(jìn)口時(shí)，由海外訂購(gòu)的貨物可利用此平臺(tái)進(jìn)行集中報(bào)關(guān)進(jìn)境，這種集中申報(bào)的方式，極大地提升了貿(mào)易的通關(guān)效率。

3.2加快物流行業(yè)與跨境電子商務(wù)的整合發(fā)展

促進(jìn)物流行業(yè)與跨境電子商務(wù)的整合發(fā)展，就需要整合境外物流、境內(nèi)物流、跨境電子商務(wù)的各運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使其利益分配最優(yōu)化。

3.2.1業(yè)務(wù)融合

（1）郵政業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的整合

可以從縱橫兩個(gè)方面展開(kāi)對(duì)電子商務(wù)與郵政業(yè)務(wù)的整合。首先，橫向方面，要將不同國(guó)家和地區(qū)的郵政業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，從而為境外客戶提供一體化的服務(wù)，例如庫(kù)存的控制和交易的安全檢查、分揀和包裝、出口制單、報(bào)關(guān)報(bào)檢、報(bào)稅、運(yùn)輸及最終交付等。其次，縱向方面，可將郵政業(yè)務(wù)與電子商務(wù)進(jìn)行直接整合。

（2）境內(nèi)境外快遞業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的整合

這種整合過(guò)程，首先要使“倉(cāng)配一體化”服務(wù)得到很好的整合，其次要使“倉(cāng)儲(chǔ)+快遞”業(yè)務(wù)鏈得到很好的完善。可以嘗試通過(guò)境內(nèi)與境外快遞企業(yè)聯(lián)合自建倉(cāng)儲(chǔ)中心，快遞企業(yè)收購(gòu)或經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心或快遞企業(yè)與電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)中心合作等三種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與境內(nèi)外快遞業(yè)務(wù)的整合。

在跨境電子商務(wù)與快遞業(yè)務(wù)整合過(guò)程中應(yīng)做好跨境增值服務(wù)，譬如代收貨款、個(gè)性化服務(wù)、反向物流、代付倉(cāng)費(fèi)等。

（3）貨運(yùn)業(yè)務(wù)與跨境電子商務(wù)的整合。

跨境電子商務(wù)與貨運(yùn)企業(yè)可以先開(kāi)展一系列業(yè)務(wù)合作，具體業(yè)務(wù)首先可從查詢運(yùn)輸路徑及船期、網(wǎng)上訂艙、查詢費(fèi)率、跟蹤貨物、網(wǎng)上支付、進(jìn)出口單證等方面來(lái)進(jìn)行；其次，可以從發(fā)掘信用評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)理賠、融資中介等方面來(lái)進(jìn)行。最后要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，如境內(nèi)鐵路、港口、內(nèi)河聯(lián)運(yùn)信息及服務(wù)，以滿足客戶多方面的要求。

3.2.2平臺(tái)集成

只有建立平臺(tái)，才能收集數(shù)據(jù)，進(jìn)而為跨境電子商務(wù)物流提供決策依據(jù)。跨境電子商務(wù)和物流整合需要進(jìn)行平臺(tái)集成。

跨境電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中可開(kāi)辟一體化的的業(yè)務(wù)平臺(tái)，使這種平臺(tái)能夠?qū)⒖缇畴娮由虅?wù)數(shù)據(jù)、報(bào)關(guān)報(bào)檢數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、支付等數(shù)據(jù)整合到一起，這種平臺(tái)主要由誠(chéng)信度較高的第三方企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行日常的監(jiān)管，以保護(hù)各方的核心數(shù)據(jù)及商業(yè)秘密。在業(yè)務(wù)高峰和促銷旺季時(shí)，由可信的第三方企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)有效地跟蹤平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)情況，并反映業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以使各方及時(shí)作出反映，提高預(yù)警和防范的效率。試點(diǎn)城市在這方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加以改善并推廣到更多的省市去。

3.2.3業(yè)務(wù)創(chuàng)新

通過(guò)平臺(tái)集成，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而使信息得以共享，使電子商務(wù)網(wǎng)站、物流行業(yè)及跨境電子商務(wù)利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多種信息的整合，如整合物流、支付、訂單交易、服務(wù)等方面的信息。跨境電子商務(wù)企業(yè)可充分利用平臺(tái)整合的大量物流信息、跨境貿(mào)易信息及商家和企業(yè)的信息，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展新的貿(mào)易嘗試。如發(fā)布企業(yè)資信指數(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存指數(shù)、進(jìn)口消費(fèi)品敏感指數(shù)、貿(mào)易企業(yè)健康度指數(shù)，開(kāi)展貿(mào)易可視化服務(wù)，進(jìn)行貿(mào)易預(yù)測(cè)和行業(yè)動(dòng)態(tài)分析等O2O電子商務(wù)。

3.2.4利益的分配

對(duì)跨境電子商務(wù)及物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，利益的分配是十分重要的。其分配方式可采用以下幾種方案。第一，在政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，通過(guò)彼此協(xié)商，制定出公平合理的分配方式；第二，在資金分配及流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，利用第三方來(lái)管理物流費(fèi)用，從而促進(jìn)利益分配的公平、公正；第三，在貨物運(yùn)輸過(guò)程中，實(shí)施一些優(yōu)惠政策，如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用優(yōu)惠等，促進(jìn)其利益分配的合理，公正。

3.3加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管

在促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，外匯管理部門還要努力平衡嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，努力做好支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，調(diào)查研究電子商務(wù)在支付環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)性，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)制定出有針對(duì)性且高效率的監(jiān)管對(duì)策，保障跨境電子支付環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行。

3.3.1加強(qiáng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

外匯管理部門對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付的監(jiān)管應(yīng)根據(jù)不同的資金跨境流動(dòng)方式實(shí)行有針對(duì)性地監(jiān)管，監(jiān)管的范圍要不斷擴(kuò)展，既要容納對(duì)小額貨物貿(mào)易及價(jià)格明確的貨物貿(mào)易的監(jiān)管，也要包含對(duì)大額貨物貿(mào)易及價(jià)格波動(dòng)較大的貨物貿(mào)易的監(jiān)管。并且要不斷完善監(jiān)管的條例和政策，以進(jìn)一步提高監(jiān)管效果。

3.3.2制定規(guī)范第三方支付業(yè)務(wù)管理的條例

跨境電子商務(wù)外匯收支應(yīng)當(dāng)被外匯管理部門作為外匯管理的一部分，對(duì)外匯收支的管理應(yīng)保證跨境電子商務(wù)的合法性和規(guī)范性，遵循真實(shí)性、便利性和均衡管理原則。外匯管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的外匯業(yè)務(wù)管理?xiàng)l例，以規(guī)范第三方支付業(yè)務(wù)的相關(guān)資格和條件，并規(guī)范第三方與合作銀行之間的分工。

3.3.3建立全方位監(jiān)管體系

外匯管理部門在對(duì)跨境外匯資金流動(dòng)制定監(jiān)管措施時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)與工商、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，使跨境電子商務(wù)與第三方支付行業(yè)間的管理制度更加完善。可在相關(guān)部門的幫助下，建立信用公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善的可信體系，對(duì)達(dá)到一定可信度的商戶，可提供相應(yīng)的便捷服務(wù)，如工商部門、海關(guān)部門、稅務(wù)部門、外匯管理部門等提供的服務(wù)。在此平臺(tái)上，商戶要主動(dòng)輸入訂單信息、支付信息及物流數(shù)據(jù)等，之后由平臺(tái)認(rèn)證交易記錄，實(shí)施資金流、訂單流、物流的“三流合一”，并進(jìn)行核對(duì)，從而保證交易的合法合理、公平公正。

主要參考文獻(xiàn)

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［3］孟祥銘，湯倩慧.中國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］.沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2014（2）.

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F724.6

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1673-0194（2015）12-0180-02

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