煙草專賣也要創新提升管理水平

湯連松

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”煙草專賣行政執法作為國家行政權力的一部分，同樣具有權力本身所具有的強制性、有價性、可交換性和擴張性等特性，也同樣存在著被濫用的可能。筆者認為，提升煙草專賣管理水平，關鍵要增強專賣隊伍戰斗力和廉政風險管控力，并始終作為各級煙草行政主管部門的工作著力點。

一、必須增強煙草專賣管理隊伍戰斗力

近年來，各級煙草行政主管理部門在履行專賣執法過程中，積極推進黨風廉政建設，嚴格按照“公開、公平、公正”的執法原則，努力建設一支高素質的專賣執法隊伍，呈現出行政執法水平不斷提高、依法行政意識顯著增強、執法環境明顯改善的特點。但也要清醒地認識到，隨著信息技術的高速發展和行業對專賣隊伍建設提出的一系列新要求，履行好“監督、執法、保障、服務”的職責，煙草專賣隊伍建設力度有待進一步加強。眾所周知，實現卷煙上水平，人才是保障。專賣管理人員是履行國家專賣法的執法者，對保持良好的生產經營和市場秩序，促進行業持續健康發展，有著無可替代的作用。隨著法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的深入推進，隨著行業生產經營形勢的復雜變化，中央出臺了許多規定措施、禁令要求，專賣管理工作面臨著許多新的挑戰和考驗。……