亟需整治“為官不為”

鄭渝川

近日，江蘇各地針對“不作為”“亂作為”“慢作為”積極“亮劍”，一批庸懶散拖的干部受到誡勉談話、責令辭職、降職、免職等嚴厲問責。新華網也曾發文指出，今年一些地方干部隊伍存在典型的“四大不為”：“拖”字當頭、“轉”嫁權責、“踢”來踢去、“不”干最好。本該推進的項目延誤，本該完成的計劃擱淺，本該達到的標準降低。

“為官不為”之風在一些地方和部門長期存在，與部分官員對待工作習以為常的懈怠松散態度密不可分。多一事不如少一事，辦好領導交辦的事，應對輿論關注的事，只求無過，至于其他的，不急、不緩、不上心——這是一些干部的“為官哲學”，認為可以避免犯錯，在提任時以不犯錯或犯錯最少脫穎而出。

習慣于拖延、推諉，還可歸結到習近平總書記2013年在中央黨校建校80周年會議上警告指出的“本領恐慌”。產業轉型升級，涉及大量新的產業、項目審核;去年以來國家又出臺了一系列穩增長調結構的政策措施，執行這些措施，既意味著需要吃準政策，有較好的把握能力。如果不具備新型產業、貿易、技術、金融、互聯網等方面的基本知識，無法確切地理解國家政策，又不肯花費時間來“補課”，當然會對政策把握感到心中無數，就會通過拖延和推諉來規避責任風險。

4月15日的國務院常務會議上，國務院總理李克強嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓，使得國務院常務會議通過的政策被“幾個處長”卡住。究其原因，這與一些官員“掌權”心態、“用權”觀念根深蒂固、放權和服務意識薄弱有關。如此心態下，一些官員會對簡政放權改革表現出較強的抵觸心理，表現出來也就是，不管上級、媒體、民眾怎么說，一些官員依然故我，怕出事，少惹事，中庸處之，缺乏應有的責任意識和擔當精神。

“為官不為”現象有別于過去某些地方和部門突出的“吃拿卡要”，但其危害性不容忽視，臉好看，門好進，但就是不辦事。這不僅讓企業和民眾付出更高的辦事成本，而且損害了黨和政府形象，使得新一屆政府反腐敗建設和簡政放權改革并行的成效大打折扣。

可以想見，要整治“為官不為”現象，必須要加大懲處力度，更需要通過建章立制和持續不懈的排查治理，清除滋生懈怠松散風氣、掌權用權傲慢心態的土壤。進一步講，就是要優化現有的干部考核方式和機制，鼓勵干部在法律框架內勇于擔當，敢于創新，積極作為，在干部考核中應將不犯錯、犯錯少但干事少的干部淘汰出局，從選人用人導向上激勵干部銳意進取。只有外部法律制度的約束和內部干部任用導向的激勵雙管齊下，才能切實鏟除“為官不為”的土壤，形成“想干事、能干事、干成事”氛圍和風清氣正的政治環境。