緊盯“不滿意”

韋飛紅

在今年人代會上，東陽市人大常委會工作報告中的一組數據引起了大家的關注：“2014年代表建議意見辦理的代表滿意率為91.7 %;代表反饋意見為‘不滿意’的建議有21件。”

面對歷年最低“滿意率”，代表們沒有表示不滿，反而投以贊許的目光，“與往年虛高的滿意率相比，這樣的數據更符合實際。”

更令他們滿意的是，東陽市人大常委會為此實施了一系列督辦措施，直至21件“不滿意”件逐件“滿意”。

二次交辦，是壓力更是動力

對代表反饋為“不滿意”的21件建議，東陽市人大常委會決定進行二次交辦。

2014年9月，市人大常委會特意召開了二次交辦會。當時的會場氣氛有些沉重，被通知到會的承辦部門負責人，看著退回重辦的“不滿意”件，個個神色凝重。

“各承辦部門一定要再次研究，認真辦理，市人大常委會將進行跟蹤監督檢查和綜合評估。如果代表對辦理情況的再次答復仍不滿意，我們要對承辦單位進行民主評議，評議結果要在人代會上進行通報。”市人大常委會副主任韋上升的話語不多，但句句砸在參會人員的心里。

“當我再次接到交辦書，說實話，真是壓力山大。”“如果再不能讓代表滿意，評議結果在人代會上通報，我個人丟臉事小，單位名譽受損事大。”參會的局長們都感到了一股無形的壓力。

“我得趕緊回去召集班子成員開個緊急會議，認真研究一下，查找原因，改進方法，一定要想方設法把這幾件建議落到實處，讓代表滿意。”剛從會上領回了二次交辦的5件“不滿意”件的交通局局長，匆匆走出會場，直奔單位而去。

無縫對接，加強“提”“辦”溝通

“代表對辦理結果不滿意，除了少數承辦單位不認真辦理外，還有一個不容忽視的原因，就是‘提’‘辦’雙方溝通不充分。”東陽市人大代表工委主任張宇仔細分析了代表“不滿意”的原因。

為此，市人大常委會主動搭建平臺，讓“提”“辦”雙方再次進行對接。“對接會是一個很好的形式，使我們對承辦單位辦理工作的困難有了充分了解，也多了一份理解。我所提的關于抓緊拆除機電大樓新建停車站的建議，政府部門已做了大量的工作，但涉及拆遷補償、安置等系列問題，馬上實施確實比較難。”原本因為自己所提建議沒有完全解決而滿腹牢騷的盧益東代表由衷地說。

“通過面對面溝通，我們不僅了解了代表提出建議的初衷，對他們的要求也更加清晰明確，下一步的辦理工作我們心中就有數了。”對接會后，原本心事重重的交通局局長更有信心了。

緊盯不放， “不滿意”變“滿意”

二次交辦的建議，大多是辦理上有難度，或暫時不能辦結的。對于這部分建議，承辦部門是積極作為，還是消極應付，再次辦理的答復是否依然重復原來的理由？

“能辦的即刻辦，不能辦的也不能再次以條件不成熟為由簡單答復了事，應該明確辦理期限，確定辦理時間表和路線圖，這樣才是對代表真正負責任的態度。”對于二次交辦的建議辦理，東陽市人大常委會主任施侍偉提出了明確要求。

二次交辦后一個月，市人大常委會各工委組成6個檢查組，分別就對口的代表建議二次辦理工作進行跟蹤督查。

“目前，東陽廣播轉播臺遷建項目的用地紅線圖已完成審批，待市發改局論證批復可研性報告后，由市政府牽頭優化遷建方案，爭取明年元旦后盡快實施各項工作。”東陽市文化局分管領導向張立明代表認真匯報了建議辦理的最新進度和下一步打算。聽完答復后，張立明代表終于露出了笑容：“市里對我提出的建議辦理沒有再停頓在原來的答復上，而是積極努力地辦理，也明確了具體時間和措施，我對現在的辦理結果表示滿意。”

“我提出的關于南江二橋至三橋段護岸工程建設的建議，市政府領導牽頭召開了協調會，明確了工程業主，以及經費籌集渠道和不足資金的解決單位，這些我都滿意。但這件事畢竟沒有徹底解決，我會繼續關注，如果市政府不能如期完工，我還是不滿意。”陸枝高代表收到建設局的二次辦理答復件，再次簽署反饋意見時直言不諱。

通過多方努力，2014年度的21件“不滿意”件，最后有20件代表表示滿意，另有1件代表表示理解。不過，在這些建議中還有7件建議，雖然代表“滿意”，但問題仍未得到徹底解決。對此，東陽市人大常委會日前出臺的代表建議督辦辦法作出了明確規定：每年年底，市人大常委會對本年度二次交辦建議辦理情況開展“回頭看”工作，重點檢查建議的實際解決情況，對已完全解決的建議辦理銷號，對沒有解決的建議辦理情況進行綜合評估和民主測評，測評結果作為對承辦單位考核評先的重要依據。