分項評議：評得細(xì)致，督得實在

黃彩娣 孫迪

2014年10月29日，杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)人大對該鎮(zhèn)綜治辦和村建辦工作進(jìn)行了票決評議。

結(jié)果顯示：鎮(zhèn)村建辦滿意率為83.8%，較滿意8.5%，基本滿意5.6%，不滿意2.1%。其中，代表們對“推進(jìn)‘三改一拆’工作的完成，指導(dǎo)及善后管理工作情況”反響較大，滿意率僅為36.2%;對“加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，推進(jìn)農(nóng)村住房改造工作情況”一項，滿意率為45.8%。

如此評議，不僅滿意率沒水分，對哪些工作滿意，哪些工作不滿意，也都一目了然。據(jù)了解，自2012年以來，該鎮(zhèn)人大已先后對6個鎮(zhèn)職能部門開展分項評議，有效推動了職能部門的工作開展，提升了政府公信力。

分項評議：從“霧里看花”到“明明白白”

評議政府部門工作，是義橋鎮(zhèn)人大監(jiān)督政府工作的一項重要抓手。可實施多年后，該鎮(zhèn)人大發(fā)現(xiàn)每次根據(jù)代表對某部門工作的“滿意、較滿意、基本滿意和不滿意”投票情況，計算出一個“滿意率”交給部門，不僅“滿意率”含金量不高，代表們到底對該部門哪些工作滿意，哪些工作不滿意，也始終是個謎。

“如此評議，只會讓評議工作陷入一個怪圈：根據(jù)一個模糊的滿意率，向政府部門提出模糊的評議意見，然后政府部門再來一個模糊的整改應(yīng)付了事。”義橋鎮(zhèn)人大主席楊國無奈地表示。

跟楊國一樣無奈的，還有義橋鎮(zhèn)人大代表金水祥。從2010年開始，他已參加過5次部門工作評議，可在2012年以前，每次評議時他都很為難，“會上的評議發(fā)言，不敢說得過重，怕大家‘面子上過不去’。投票評議時更為難，不知該投‘滿意’還是‘不滿意’，尤其是對該部門部分工作不是很滿意時，簡單的一個‘√’根本就表達(dá)不了老百姓的真實聲音。”

為了改變這一現(xiàn)狀，2012年義橋鎮(zhèn)人大對該鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦和計生辦工作進(jìn)行評議時，作出一個決定：一改以往“模糊”評議的模式，新增現(xiàn)場評議和分項測評環(huán)節(jié)，既讓代表評得明明白白，也讓部門看得清清楚楚。

2012年11月底，義橋鎮(zhèn)人大向該鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦反饋評議情況時，除了綜合滿意度測評情況外，還有12個分項測評情況。據(jù)了解，在那次對經(jīng)發(fā)辦的分項測評中，“‘廢水、廢氣、廢渣’等三廢管理與監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)情況”一項的滿意率僅52.8%，另有8.5%的“較滿意”、26.8%的“基本滿意”和11.9%的“不滿意”。

這是義橋鎮(zhèn)人大自實施評議制度以來，首次出現(xiàn)這么多的“基本滿意”和“不滿意”票。“這樣的評議，才能評出代表的心里話，才能評出實效。”金水祥高興地說。

自此，義橋鎮(zhèn)人大每年評議政府部門工作時，都會在征求部分代表、相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，列出10余個分項測評項目，由代表對評議部門的各項重點工作、重點工程實施情況進(jìn)行分類測評，使評議工作更具針對性。

評議督查：從“模糊過場”到“有的放矢”

分項評議，既讓代表評得“明明白白”，也讓政府部門對自身問題看得“清清楚楚”，整改工作自然就有了明確的方向。

2013年，義橋鎮(zhèn)人大評議該鎮(zhèn)農(nóng)辦和事務(wù)辦工作時，在12個分項中，分別有“基本滿意”或“不滿意”的意見。為此，鎮(zhèn)人大根據(jù)代表意見，向鎮(zhèn)農(nóng)辦和事務(wù)辦提出了“加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、保潔工作”等17條評議意見。

“以前，只有4項綜合評議，根本就不知道代表對我們的工作滿意在哪兒，不滿意在哪兒。現(xiàn)在好了，代表的分項評議一清二楚，整改工作也有了方向。而這些評議意見正是我們平時很難聽到的真實聲音。”拿著鎮(zhèn)人大交辦的評議意見，該鎮(zhèn)事務(wù)辦主任這樣告訴筆者。

評議是手段，整改是目的。為使整改工作落到實處，義橋鎮(zhèn)人大每年還會根據(jù)測評情況開展系列跟蹤監(jiān)督。去年10月，該鎮(zhèn)人大對鎮(zhèn)綜治辦工作進(jìn)行了評議，并提出了“加強(qiáng)工程車輛集中停放管理”等12條意見。

評議工作結(jié)束1個月以后，鎮(zhèn)人大在聽取職能辦整改匯報及整理《“票決”評議建議辦理情況意見反饋表》時發(fā)現(xiàn)，代表對“加強(qiáng)工程車輛集中停放管理”建議的辦理答復(fù)仍然“不滿意”。原來，因為礦山石料業(yè)是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工程車數(shù)量較多，不作業(yè)時都是沿路停靠，嚴(yán)重影響了道路安全和環(huán)境面貌。

為切實解決這一問題，鎮(zhèn)人大再次組織代表進(jìn)行實地視察，并提出“加強(qiáng)工程車輛集中停放管理”等意見建議。

在義橋鎮(zhèn)人大和代表的強(qiáng)力監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府在王家橋球冠加油站旁的空地上，設(shè)置了一個占地約30畝的工程車集中停放點，并委托一家社會單位進(jìn)行集中管理。同時，對在義橋經(jīng)營的工程車輛進(jìn)行了登記造冊，聯(lián)合交警、城管等部門進(jìn)行集中整治，要求所有工程車集中停放，徹底解決了工程車沿路停放影響道路環(huán)境及安全的問題。

“明明白白地評，扎扎實實地改。這樣的評議才有效，代表才更愿意參加，群眾也更滿意。”看到眼前井然有序的集鎮(zhèn)道路，代表深感欣慰。