公開是人大實現有效監督的利器

湖南省人大常委會在十二屆人大三次會議后將人大代表提出的 1260件建議、批評和意見通過湖南人大網全部公布，內容包括建議標題、領銜或單獨提出建議的代表、主辦單位等信息。據了解，湖南省人大常委會還擬向社會公開建議全文和辦理結果，接受社會監督。

公開是促進代表履職的一種激勵手段。雖然建議的多少不能作為衡量代表履職的唯一標準，但卻從一定程度上反映出代表履職的能力和態度。以前，代表在人代會期間的表現如何，公眾無從知曉，公開建議之后，代表所提建議情況便一覽無余，讓公眾從側面了解代表的履職情況，這一方面給代表以鞭策，使代表不能懈怠、不敢懈怠;另一方面也是對代表的激勵和警醒。

公開是督促承辦落實的一種倒逼機制。認真辦理建議是“一府兩院”及其職能部門的一項法定職責，但由于對辦理不力或敷衍塞責者沒有責任追究，因而“感謝支持”“請予理解”“今后努力解決”等外交辭令常常成為一些承辦答復者的“通行證”，虛與委蛇、敷衍塞責也能在封閉式的辦理機制中蒙混過關。公開無疑是實現有效監督的利器。

作者：盧鴻福

單位：湖南省婁底市人大常委會