審計需要更大的獨立性

對財政預算的審批和預算執行情況的監督，既是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責，也是人大對政府進行工作監督的重要方面。所以各級人大及其常委會都把財政預算的審批監督作為監督工作的重點。

但人大實施和加強財政預算監督需要有手段和機制，其中審計監督必不可少。有全國人大常委會委員在審議審計工作報告時指出，“對財政的監督離開了審計就無法進行。”審計機關的基本職責，也大多是輔助立法機關有效實施預算監督職能。

審計監督的職能在于對行政權力的制約與監督，其獨立性是保障審計職能發揮和監督成效的基石?？涩F行審計制度的一個最大弊端，正是審計監督缺乏獨立性。從當前人大預算監督和審計工作實踐看，預算執行審計及輔助人大預算監督的成效遠遠不夠，以聽取審計工作報告為主的人大預算監督方式，使人大預算監督形式大于實質。

為了保障審計監督的獨立性和輔助人大財政監督的有效性，在審計機關的設立上需采取獨立設置方式（指獨立于執行財政預算機關的行政部門），但我們在憲法第九十一條、一百零九條中規定將審計機關設立在政府，這從組織體制和工作職能上隔斷了審計監督與人大監督之間的直接聯系。為此，應啟動修改現行憲法第九十一、一百零九條程序，以強化人大預算監督和審計監督。來源：《南方周末》