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全省人大代表監督已治理的河

浙江五水共治成效明顯，可如何保證整治后河道的水質？3月24日，省人大常委會部署開展“人大代表監督已治理的河”主題活動，動員全省各級人大代表貫徹落實省委部署推動抓好“五水共治”，發動廣大代表和群眾監督已治理的河。

此次主題活動將緊緊依靠和發動廣大人大代表，就近就便監督身邊已治理的河，推動政府及有關部門建立和落實截污納管、污水處理、日常巡查、快速反應、責任追究等長效管理機制，通過主題監督活動檢驗長效監管機制是否真正管用有效，不斷鞏固和擴大治水成果。

“當前一些地方的河道經過治理后馬上出現反彈回潮的現象，這表明治水的責任體系還未真正建立起來，特別是后期監管責任還沒有真正確立，一些地方的治水工作仍然停留在治標和突擊的層面，停留在短期效應上，我們開展主題監督活動，就要推動責任落實擺在突出位置上。”省人大常委會副主任茅臨生指出。

據了解，此次主題活動鼓勵人大代表關注、監督身邊已治理的河流，查找問題、反映問題、提出建議;各級人大常委會針對存在的問題，有重點地組織代表集體視察、調研、約談等，督促有關部門落實監管責任，形成有力的監督。同時，充分發揮人大代表履職平臺、代表聯絡站等陣地作用，認真聽取群眾意見和建議，增強監督的針對性。 ? ? ? ? ?袁艷 黃君

衢州：探索聯動機制 ?提升履職合力

近年來，衢州市人大依法創新實踐，建立市縣兩級人大工作聯動機制，在監督工作、代表工作、履職創新實踐等方面實行上下聯動開展工作，進一步提升了人大履職合力。

建立監督工作聯動機制，是指在“五水共治”、“三改一拆”、食品安全等方面，每年安排上下聯動的監督議題開展監督活動，切實推動一批全局性、跨區域問題得到圓滿解決。

同時，衢州市人大還建立了代表工作聯動機制。每年確定一個重大主題，組織市縣兩級人大代表聯動開展履職主題實踐活動，豐富閉會期間人大代表的履職內容。此外，市縣兩級人大還聯動建設人大代表聯絡站，組織市縣鄉鎮三級人大代表聯動開展群眾接待活動，使人大工作具有更加廣泛的民意基礎。 ? ? ? ?柯蘭

麗水：召開預算草案聽證會

日前，麗水市人大常委會舉行聽證會，對2015年市農業局的部門預算草案進行重點審查。這是該市人大常委會首次以聽證會形式對部門預算草案進行重點審查。

聽證會上，市農業局、財政局分別作了預算編制情況匯報和預算審核說明后，市人大代表、預算審查專家、審計專家等與會人員圍繞怎樣把錢花得明白、花得合理，踴躍發言，直言不諱。針對提出的問題，市財政局、農業局相關負責人一一作了解釋說明，并表示將把這些建議與意見帶回去認真研究落實，進一步修改完善部門預算草案后，提交市人代會審議。

“聽證會效果很好，這是重點審查的重要形式，通過廣泛征求社會各界意見，共同推進預算編制不斷完善，推進麗水市現代農業加快發展。”市人大常委會財經工委負責人表示。 ? ? ? ?吳黎明

溫嶺：市人大首推預算修正制

為進一步增強預算審查的實效性和針對性，落實人大對預算的修正權，近日閉幕的溫嶺市人代會首次票決通過了《關于要求增加城鄉交通治堵經費的預算修正議案》。

據了解，該次會議共收到代表提出的預算修正議案9件，內容涉及太湖水庫清淤、礁山港環境綜合整治、城鄉交通治堵等。經大會計劃預算審查委員會初審，大會主席團決定將關于交通治堵的預算修正議案提交全體代表票決，其他8件改作預算審議意見，吸納到預算修編中。

按照預算修正議案處理辦法、票決預算修正議案辦法規定，經出席會議的363名市人大代表無記名投票表決，大會決定在其他支出科目交通治堵項目增加支出預算500萬元。為保持預算收支平衡，在其他支出科目行政事業單位養老并軌準備金項目減少預算500萬元。

據了解，自該市新河鎮于2006年在全國率先實行預算修正制度以來，各鎮共提出預算修正議案88件，其中36件獲得表決通過，預算調整資金達2295萬元。 ? ? ? ? 趙棠

云和：啟動國有固定資產特定問題調查

日前，云和縣人大常委會召開國有固定資產調查動員大會，對開展存量土地、房屋及建筑物等國有資產自查工作進行了部署，正式啟動了國有固定資產特定問題調查。

2015年1月12日，云和縣人大常委會主任會議聽取了財經工委關于國有固定資產調研情況的報告，就報告中提到的國有資產總量持續增長，權屬不清、賬實不符、現有資產存量底數不清等問題提出改進意見。為此，主任會議向常委會提請了關于開展國有固定資產特定問題調查的議案。

此后，云和縣人大常委會會議經過審議，依法作出《關于組織特定問題調查委員會對國有固定資產開展調查的決定》，目的是摸清云和縣國有資產“家底”，并針對管理中的薄弱環節提出意見建議，督促政府完善國有資產管理機制，確保國有資產安全完整、保值增值。 ? ? ? ? ?李偉

龍灣區：試行建議交辦聯審機制

今年，溫州市龍灣區人大常委會積極探索和完善建議分類交辦制度，對交辦歸口存在分歧的建議試行聯合審查機制，共同研究開展建議交辦工作。

人代會結束后，龍灣區人大代表工委和區政府辦立即著手代表建議的登記、梳理、分類等工作，初步明確建議承辦單位后，并分別征求了各承辦單位的意見。對于歸口處理存在分歧的11件建議，又組織區人大常委會各委辦、區“一府兩院”辦公室以及有關部門進行聯審。

聯審會上，與會人員重點對有異議的建議件展開討論，最后按照“誰負責，誰辦理”的原則，經充分論證后明確了這11件建議的主辦和會辦單位。 ? ? ? ?章卉卉

海寧：二次預交辦讓建議交辦更精準

“交辦不準”直接影響議案建議的辦理成效。為了破解這一難題，最大限度地做到交辦準確，海寧市人大常委會相關工作機構與市政府辦公室一起，積極探索“二次預交辦”制度，努力走好建議辦理的第一步。

在建議正式交辦前，先進行“預交辦”，再根據部門反饋意見及時調整主協辦單位，是海寧市在建議交辦工作中堅持了多年的做法。在預交辦過程中，要求主辦部門嚴格對照自身職權，如確實不屬于本部門職責范圍的，可以及時說明理由，在規定時間內退回重新交辦。今年，海寧市人大再次完善了預交辦制度，通過“二次預交辦”的方式，對初次預交辦后調整過的建議，也給予新領到任務的主辦部門一定的反饋時間。

據悉，今年海寧市人代會上代表提出的241件建議日前已全部交辦完畢。在此前的兩次預交辦過程中，初次預交辦時收到反饋意見106條，據此調整了52件建議的主協辦部門;二次預交辦收到反饋意見13條，再次調整了5件建議的主協辦部門，最大限度地確保建議交辦工作的準確性、有效性和針對性。 ? ? ? ? 張正陽

縉云縣：首次啟用“會務云”

3月10日是縉云縣十六屆人大四次會議的報到日。與往年不同的是，今年的報到處增加了“會務云”操作指南海報，工作人員忙著為參會人員安裝“會務云”手機客戶端。

會議期間，代表和列席人員只需輕輕點開手機，便可隨時隨地了解自己所參加會議的時間、地點、議程，并瀏覽相關會議資料，這讓前來報到的代表和列席人員耳目一新，紛紛為高科技帶來的便利點贊。

“會務云”平臺的啟用，既為與會人員提供了更加迅速、便捷的服務，也有效提高了會議的智能化、信息化和無紙化水平。 ? ? ??潛雪映

江東區：規范“長跑”建議辦理

“年年提建議，年年辦不了”，這樣的“長跑建議”在各地人大并不鮮見。近日，寧波市江東區人大常委會出臺了《人大代表重復建議件處理試行辦法》，對“長跑建議”的辦理進行了規范。

《辦法》規定，區人大常委會建議督辦機構應會同常委會各工委、“一府兩院”相關承辦單位，對重復建議件進行梳理，提出初步分類意見，經主任會議討論后，予以分類處理。一是對于時機日趨成熟，“一府兩院”應當及時解決的建議事項，抄告“一府兩院”予以處理，并列入本年度或次年度主任會議聽取議題，跟蹤辦理成效。二是對于經創設條件，可推動辦理的建議事項，列為常委會重點督辦建議件，視情運用集體面商、約見問詢、專項視察、督辦合議等措施，予以重點推動。三是對于尚不具備條件，暫時難以落地的建議事項，供“一府兩院”參考，并由督辦機構會同相關承辦單位，向代表本人及其所在中心組說明，并征得代表的理解。

《辦法》還規定，對于重復建議件的辦理，承辦單位由主要負責人領辦。原則上，重復建議件應在當年辦結，確有困難需跨年度辦理的，應制定落實計劃，強化辦理落實。重復建議件辦結后，由建議督辦機構組織評估組進行評估。評估結果經主任會議討論，向“一府兩院”通報，同時報區人大常委會備案。

據了解，江東區人大常委會日前對近三年的議案建議進行了梳理，其中屬于重復建議件的有60件，超過了總建議數量的10%，其中食品安全監管、中小微企業扶持以及電商發展等都是連續“長跑”三年以上的“老選手”。這一《辦法》的出臺，勢必將有效提高一些社會關注度較高、辦理難度較大、急需迫切解決的建議辦理成效。 ? ? ? ? ?柯伯俊