水源地保護仍存隱患 建議設立生態補償機制

朱浚氳

“水源地農業面源污染形勢嚴峻，建議縣級財政加大投入，建立水源保護專項資金，重點用于飲用水水源地保護。同時，建立科學合理的農藥、化肥配置管理機制，嚴禁在全縣特別是庫區上游過量施用影響環境和水質的農藥、化肥。”

“近年來，水利等單位向上級部門積極爭取水土保持和水環境保護的項目和資金，可由于缺乏縣級財政配套資金，導致部分項目無法按設計要求完成，影響治理效果。建議縣財政建立水土保持專項資金，重點用于飲用水水源地的水土流失治理和水環境保護。”

“飲用水水源地上游鄉鎮在生態環境保護中為全縣人民的飲用水安全做出了貢獻，但在一定程度上也影響了當地經濟發展和農民增收，建議縣政府盡快就飲用水水源地生態直補機制開展調研，并出臺相應政策。”

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在安吉縣十五屆人大一次、二次、三次會議上，宣加強、胡衛紅、梅明星等代表分別向大會提出了《關于加強賦石水庫水土保持和環境保護的建議》、《關于切實加強全縣飲用水源污染治理的建議》和《關于要求加快出臺安吉縣飲用水水源地生態保護補償機制的建議》。代表們既肯定了安吉縣近年來在飲用水水源地生態保護方面取得的成績，也對當前面臨的嚴峻形勢和出現的問題表示擔憂，紛紛建議政府出臺水源地生態保護補償機制，進一步加強水源地生態保護力度。

水源地保護辦法終出臺每年千萬資金定向補償

代表們的連續建議，引起了安吉縣政府的高度重視。2012年、2013年，縣環保、林業、水利等部門針對代表提出的問題，分赴各水源地上游鄉鎮，圍繞山區農業生產減肥限藥、庫區生產生活垃圾治理、山區小流域治理、水源地森林植被保護等內容開展專題調研，并結合美麗鄉村衛生保潔長效機制建設，就水源地上游的環境保護、污染治理等采取了一系列措施。

其間，安吉縣人大常委會也連續3 年將飲用水水源地生態保護列入常委會重點監督議題，先后開展7 次專題視察、調研，3次專題聽取政府工作報告，分別就水源地山體保護、庫區水質改善等問題向縣政府提出強列意見建議。

在縣人大常委會的持續推動下，2014年縣政府再次將飲用水水源地生態保護問題作為“五水共治”、“山青水凈”行動的重點內容之一，并于2014年12月30日出臺了《安吉縣集中飲用水源地生態保護獎補資金管理辦法》。

該辦法規定，縣政府每年籌集2500萬元資金，對全縣5座集中飲用水庫和1家自來水廠的集水區實行生態保護獎補機制。獎補資金主要用于區域內水質考核獎勵、封山育林補助、生態保護工程配套、水質監測與管理支出、庫區保潔經費、庫面生態養殖補償、畜禽養殖場關閉補助等，與水源保護相關的經費支出。辦法還規定，獎補資金根據當年工作、工程進展和考核驗收情況，由縣水利、財政、環保、農業、林業、農辦等部門會商，報縣政府同意后，確定獎補資金撥付方案，并由縣財政部門直接將獎補資金撥付給資金使用單位。

據了解，這一生態保護獎補辦法有效解決了安吉縣飲用水水源地保護資金短缺和獎補機制不完善的問題，有力推進安吉縣美麗鄉村建設、“ 五水共治”等各項工作，有望讓當地群眾早日過上山青、水凈、人幸福的美好生活