高校資源共享亟須動力支持

文 葛劍平

只有不斷完善高等教育資源共享體制、機制及法制建設，才能最大限度地發揮高校現有人力、物力、財力和信息資源的作用，提高資源利用效率和辦學效益，加快提高我國高校的整體質量和水平。

當前，在政府教育部門的推動下，我國高校開展了校際間課程、師資、圖書館、實驗室、體育場館等多種形式的合作交流，在教育資源共享方面做出了有益的探索和嘗試，收到很好的效果。但總體而言，我國高校在教育資源共享中仍處于動力不足的狀態。特別是當涉及具體項目、實際運作而觸及多方利益時，加之受體制機制、法律法規不完善等復雜因素的影響，很多高校躊躇不前，缺乏資源共享的強勁動力。主要存在以下三個方面問題：

競爭意識大于共享意識。據抽樣調查，87%的高校教師贊同高校資源共享。但對于“在共享過程中，能否將自己高校專業、優質的資源提供給其他高校使用”的態度上，46%的高校認為把優質課程資源向社會大眾免費開放和共享會影響本校“精品課程”的競爭力。43%的高校認為資源共享會削弱本校的經濟利益,難以從共同體內獲得相應的回報。由于部分高校在參與共享過程中瞻前顧后，擔心資源共享會降低本校的競爭力，致使高校教育資源共享存在覆蓋面窄、合作層次低等問題。

條塊分割也是導致共享機制不健全的重要原因。由于我國高校分別隸屬不同的管理部門，主管部門的條塊分割，也導致共享運行機制不暢，保障措施不到位，影響了高校參與資源共享的積極性。突出表現在以下三方面：

經濟核算及成本補貼機制缺失。如在高校體育設施、博物館對外開放等資源共享中，慣以行政力量推動。免費開放之后，突出問題是隨著開放時間、人員的增加，場地器材設施損耗、維護、人員、環境維護等費用，未能得到應有的補償與保障，給高校帶來經濟壓力的困擾。

缺乏以市場為主導的利益協調機制。國內外的經驗證明，“互惠互利、良性互動”才能構建健康、穩定的合作關系。以圖書館信息資源共享為例，如果不考慮信息擁有者之間所擁有的信息資源量及價值大小，也將會助長資源共享過程中的“搭便車”現象，從而挫傷信息資源提供者的積極性。

共享激勵機制不完善。高校教育資源共享的深度、廣度很大程度上取決于能否為合作雙方帶來政治與經濟的利益與回報。廣大高校教師及公共服務人員的積極性也將直接影響高教教育資源共享的成效。由于高校教育資源共享涉及不同的利益主體，因此，共享過程中的利益分配、管理成本、教師額外勞動量核算、評估獎勵等問題，都需要一套完善的具有長效機制的激勵獎勵政策進行保障。

另外，目前的高校教育資源共享配套政策也不夠完善。由于高校教育資源共享配套政策不完善，因此高校也對教育資源共享過程中涉及的機構設置、課程設置、人員編制、收費標準等內容的實施等待觀望，裹足不前。

因此建議，應充分發揮政府的服務職能，積極鼓勵高校間形成教育聯盟，并從政策、法律、經濟等方面為高校資源共享提供保障，特別是在共享機制上做足做實文章，在政策的執行力上下工夫、出氣力，在提高共享率和利用率上有突破、有進展，真正激發高校資源共享的內動力。

要統一思想，樹立無邊界教育理念。政府部門要積極引導高校打破校際的門戶之見，轉變以往閉門辦學的觀念，樹立開放、共建、共享、共贏的無邊界教育新理念。厘清競爭與合作之間的辯證關系，不僅要看到其他高校與自身存在競爭的一面,更應關注到相互之間的利益契合點，即通過各方利益差異的合作，實現共享整體利益最大化的融合。

要建立健全共享機制，完善配套政策。高校優質教育資源共享雖然更多強調一種奉獻精神, 但完善相關的教育政策，構建和推行一套完整、科學的共享機制,可以削減高校在實現優質教育資源共享時的束縛,增強高校共享的積極性。

優質教育資源的共享是一項系統工程,涉及方方面面工作的協調與管理。因此，要實行統一、強有力的領導會商機制，協調各高校之間的不同的利益關系,促使高校優質資源共享的實現。

資源共享機制要遵循成本和利益均衡的經濟理念，按照市場規律運作。在高校優質教育資源共享的過程中也應引入市場機制,建立科學、合理的經濟核算及成本補貼機制、利益平衡機制。

政府部門應制定完善相關的激勵制度和具體措施,對在高校優質教育資源共享中做出貢獻的高校和個人給予一定的物質獎勵及精神獎勵，增強其對資源共享收益的意識,從而以積極的心態投入到資源共享的相關活動中。

要健全完善相關法律政策體系。伴隨著各種資源共享方式的有益實踐，政府部門應健全完善關于高校資源共享、管理、權益保護等方面的政策、法規，明確共享原則、共享范圍、經費投入、保障措施、各相關主體的責權利，為實施共享提供法律保障。特別是針對信息共享過程中容易出現的信息安全問題，應對現有的知識產權保護制度作進一步完善。

高等教育資源共享是一項復雜而艱巨的系統工程。不僅需要在操作層面上進行技術手段創新，更需要從思想上突破傳統利益的藩籬，進行觀念革新。只有不斷完善高等教育資源共享體制、機制及法制建設，才能最大限度地發揮高校現有人力、物力、財力和信息資源的作用，提高資源利用效率和辦學效益，加快提高我國高校的整體質量和水平。