安徽齊云山國家森林公園總體規劃初探

莊艷

摘 要：該文介紹了齊云山國家森林公園的概況與現狀、資源特色及發展條件、總體規劃與布局等，提出了今后規劃應注意的問題，旨在為森林公園的規劃研究發展提供思路，為構建可持續發展的國家森林公園打下基礎。

關鍵詞：森林公園；總體規劃；齊云山

中圖分類號 S759 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-108-04

Abstract：This paper introduced the general situation and existing conditions，resource characteristics and development conditions，general plan and layout of Qiyunshan national forest park，presented the problems that should be noticed in the future. The purpose was to provide ideas for planning research and development of forest parks，to lay the first stone for building the sustainable development of national forest parks.

Key words：Forest park；General plan；Qiyunshan

隨著現代文明的進步和社會經濟的發展，森林旅游作為一種新興的旅游方式，適應了人們崇尚自然的需求。森林公園作為一處受特殊保護的林地和游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場所，已成為森林旅游的重要載體，越來越受到社會各界的廣泛關注[1]。我國森林公園的建設起步于20世紀80年代，目前森林公園總體規劃工作在公園建設中的作用已被充分肯定[2]。總體規劃既是指導森林公園開發建設經營的綱領性文件，也是行業監督管理的重要依據，森林公園依托總體規劃，其建設才能協調有序的進行，從而克服盲目性和片面性，避免資源浪費[3]。

齊云山國家森林公園是原林業部于1993年批復的國家森林公園，總體規劃一直未編制。規劃編制組接受委托后，在前期深入實地調查研究的基礎上，提出初步規劃構想，并在征詢各相關職能部門意見的基礎上，經多次修改完善與評審后，形成了最終的規劃成果。

1 齊云山國家森林公園概況與現狀分析

1.1 概況

1.1.1 地理位置 齊云山國家森林公園位于安徽省南端，黃山南麓，休寧縣境內。休寧縣地處東經117°39′～118°26′，北緯29°24′～30°02′，東鄰歙縣、屯溪區和徽州區，南與浙江省、江西省接壤，西與祁門縣相鄰，北與黟縣和黃山風景區毗連。齊云山國家森林公園以齊云山風景名勝區、休寧縣國有嶺南林場、國有西田林場、安徽省皖南國家野生動物救護中心（又稱華東大熊貓保護基地、黃山大熊貓生態樂園，以下簡稱“救護中心”）為依托，總面積6 000hm2。

1.1.2 地形地貌 公園內齊云山以低山高丘為主，總體為北坡陡峻、雄偉，南坡平緩，山體呈近東西向延伸；區內除具有丹霞地貌特征外，常可見鼓形小丘和其它微型地貌形態；山體海拔高度一般在410m左右，其最高峰585m，相對高差在200～400m。國有嶺南林場地處休寧南部復式褶隆地帶，屬黃山山脈，天目山北麓，山體高大，切割較深，山谷多呈“V”字型，最高峰花尖，海拔1 264m；最低為下坦，海拔200m，相對高差大。國有西田林場位于五龍山山脈，地處新安江上游低山丘陵區，平均海拔高200～300m。“救護中心”山水相融，崗沖起伏，層次多變，地形最高標高為175.58m，最低為146.50m。

1.1.3 土壤類型 齊云山地區土壤類型為紅壤土、沖擊土和水稻土，紅壤土是該區的主要土壤類型，分布面積廣，主要由紅色砂礫巖經殘積、坡積或堆積風華演變而成；沖擊土土壤主要分布在河谷兩岸和山間盆地；水稻土主要分布在河流階地、丘陵谷地內。國有嶺南林場土壤垂直分布明顯，800m以下為黃壤，800～1 000m為山地黃壤，1 000m以上為黃棕壤，局部地區有山地草甸土分布；土層厚度一般在50cm左右，質地疏松、肥沃。國有西田林場土壤以砂巖分化的紫色土為主，土層厚50～80cm，表層有不同厚度的腐殖質層，肥力中等，質地為輕至中壤，pH5.5左右。

1.1.4 氣候特征 公園地處亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，熱量豐富，降雨充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人。年均氣溫16.2℃，最冷月（1月）平均氣溫3.7℃，最熱月（7～8月）平均氣溫27.9℃，極端最低氣溫-8.7℃，極端最高氣溫38℃，年氣溫差24.2℃；年降水量1 600～

1 800mm，年蒸發量1 400～1 550mm，年降水量主要集中在春夏兩季，約占75%左右，空氣濕度75%～80%；年均日照時數為1 931h，日照率為44%，年輻射總量為506.5kJ/cm2，無霜期231d。

1.2 現狀分析

1.2.1 建設現狀

1.2.1.1 齊云山 齊云山目前重點開發了月華街景區，其它景區開發程度相對較低。景區東距黃山市區屯溪33km，北通黃山風景區46km，西臨西遞古民居12km。環山公路已經修通，屯溪有飛機場，齊云山鎮區設有巖前火車站。公交車、自駕車、出租“的士”，一應俱全，交通十分便捷。景區現有登山客運索道斜長800m，已建成游覽步道10km，亭20座，樓閣7座，橋8座，坊11座。景區內電網已進行改造，開通了程控電話，修建了五老峰蓄水庫，采取泵式提水工程，改造了長生樓等道院3座。景區現有農家樂等小型餐飲點以及商品零售網點，主要沿月華街沿線分布；距景區僅15km的休寧縣城有多處星級以上賓館。

1.2.1.2 國有嶺南林場 嶺南林場場部距黃塔桃高速璜茅出口12km，交通便利。2006年，嶺南鄉政府通過招商在林場周邊地區開發了三溪景區，2007年9月正式對外開放。景區包括三溪大峽谷、養生河漂流2個景點。景區現已建設游覽步道、通往景區的橋梁、公路、售票處、就餐服務中心、旅游公廁、高空滑索等。

1.2.1.3 “救護中心” “救護中心”現收養有珍稀野生動物40余種，300多頭（只），其中有國家一級保護動物10多種，國家二級保護動物20多種，中心內已建立初步完備的基礎接待設施。

1.2.2 旅游現狀 齊云山國家森林公園現已開放的景區、景點為月華街景區、樓上樓景區、“救護中心”。月華街、樓上樓景區為核心景區，以旅游觀光及科研為主，2010年全年游客人數約35.57萬人次。景區全年均可開展旅游活動，而尤以節假日游客較多，占全年的1/3。在道教活動上，每年農歷3月、7月15日至10月15日為集中朝拜期，人數在5萬左右。“救護中心”自開放以來，接待游客已達128.5多萬人次，其中2010年接待游客19.25萬人次。

2 森林風景資源特色及公園發展條件

2.1 森林景觀資源特色

2.1.1 地文資源 公園內有獨具特色的丹霞地貌地質景觀、恐龍遺跡化石以及構造形跡景觀。

2.1.2 水文資源 公園內除了峰巖峪壑間的泉井池澗瀑、山林中的溪水潭池之外，還有北面的橫江，南面的紫溪河。園內有江、河、溪5處；湖、池、泉15處；塘、瀑、澗6處。

2.1.3 生物資源 齊云山在全國植被分區中，屬中亞熱帶常綠闊葉林地帶，森林覆蓋率達90%以上。園內蘊藏著極其豐富的植物種群，據有關資料統計，植物種類有173科，553屬，1 302種，其中木本植物581種，草本植物721種。在這些植物中，擁有不少的特有種、珍稀瀕危種，以及眾多的具有科學研究價值、藥用價值、特種經濟價值、園林開發價值的植物，這些物種中很多被列入了國家重點保護和安徽省重點保護植物名錄中。齊云山亦是一座天然野生動物園，據有關資料統計，園內的動物資源有獸類動物49種，鳥類200余種，爬行類45種（類），魚類17種，昆蟲類12目160余科700余種，兩棲類20余種。屬于國家重點保護的野生動物有26種，其中一級保護的7種；屬于安徽省地方保護的野生動物有25種。

2.1.4 人文資源 齊云山國家森林公園內文物薈萃、古跡眾多，道教文化歷史源遠流長，具有許多獨特的人文景觀。（1）宗教文化：齊云山與江西龍虎山、四川鶴鳴山、湖北武當山并稱中國“四大道教名山”，道教文化深厚，道教建筑富有特色。（2）歷史價值：方臘寨地勢險峻，巖洞寬闊，相傳是宋末農民起義領袖方臘安營扎寨的地方（據考證方臘系歙縣羅田人）。方臘寨既是公園內一處旅游點，又是紀念農民起義的遺址。

2.1.5 天象資源 （1）白岳云海：出現于每年的春、秋、冬三季，歷稱“海陽八景”之首。據氣象專家分析，這是由于齊云山環境獨特形成一種小氣候，是溫差所致。（2）齊云佛光：多發生在秋、冬兩季早晨7時許，由陽光的折光衍射作用而形成。（3）橫江彩虹：多出現于一年之中的夏季。齊云山風景區出現過罕見的晚虹和雙重彩虹氣象景觀。（4）月華日出：齊云山月華街景區座南朝北，東西走向，白岳峰、展誥峰、拱日峰諸雄峰皆位于東部。每當日出之時，諸峰首當其沖，迎接朝陽。

2.2 公園發展條件 （1）優勢分析：公園具有資源優勢、區位優勢、人文優勢、聯動優勢和休閑旅游優勢。（2）劣勢分析：園內林相較單一、人才缺乏、建設區域分散、交通方式較為單一。（3）機遇分析：國際旅游形勢及國內宏觀政策推動旅游業快速發展；生態旅游不斷升溫；國民經濟持續快速發展促進旅游業再上新臺階；“長三角”經濟區的迅速崛起對安徽省旅游業發展產生帶動作用；休寧縣政府加大旅游業發展力度。（4）挑戰分析：市場競爭日益激烈；生態環境保護與不合理開發；大眾旅游對生態旅游的威脅；旅游企業與當地利益沖突。

3 總體規劃與布局

3.1 規劃原則與期限 （1）規劃原則：保護為先，妥善處理利用與保護的關系；以人為本，圍繞六大旅游要素建設；因地制宜，確定各功能區的主體形象；目標明確，篩選重點基本建設項目。（2）規劃期限：森林公園的規劃建設期限為10a，即2012-2021年。

3.2 森林公園性質 齊云山國家森林公園以森林景觀和人文景觀為框架，以丹霞地貌、道教文化、奇峰怪石、養生休閑為特色，展現人與植物和諧共存的生態環境與意境，以自然美為主旨，集自然與人文景觀于一體的山岳型森林公園。

3.3 森林公園范圍 齊云山國家森林公園建設總面積6 000hm2，包括齊云山風景區854.96hm2、國有嶺南林場2 866.5hm2、國有西田林場2 265.21hm2及“救護中心”13.33hm2。

3.4 森林公園主題定位 齊云山國家森林公園的形象定位為：道教文化、丹霞地貌、摩崖石刻、靈山秀水。

3.5 功能分區 根據森林公園自然地理條件和景觀資源現狀，堅持整體性、科學性、協調性和實用性的原則，既兼顧全局，又突出特色，同時考慮旅游接待和服務管理的需要。功能區劃分采用森林公園—功能區—景區三級區劃系統，將齊云山國家森林公園劃分為核心景觀區、一般游憩區、管理服務區和生態保育區4個功能區6個景區。

3.6 分區規劃

3.6.1 核心景觀區 核心景觀區包括齊云山風景區的樓上樓景區。范圍：該區位于月華街景區的西部，其內峰巒巖洞尤現天巧。開發方向：自然風光、山林水景、探古尋幽等。規劃內容：在現有景點的基礎上，完善旅游基礎及配套設施，重點開發洞、石景，沿途增設休息亭。

3.6.2 一般游憩區 一般游憩區規劃劃分為6個景區。

3.6.2.1 月華街景區 范圍：位于齊云山鎮的齊云山，是森林公園吸引力的核心和景區的精華。開發方向：道教文化體驗、靜修養生等。規劃內容：云山天街、云山茶谷、云霄壇。

3.6.2.2 生態觀光區 范圍：該區包括嶺南林場和西田林場的部分區域。開發方向：生態觀光、保健游覽等。規劃內容：龍潭瀑布群、觀光農業園、珍稀植物園。

3.6.2.3 負離子休閑區 范圍：該區位于西田林場。開發方向：養生休閑、有氧運動等。規劃內容：森林浴場、青山河漂流。

3.6.2.4 科普體驗區 范圍：該區包括“救護中心”以及嶺南林場的部分區域。開發方向：科普體驗、生態文化等。規劃內容：科研教學基地、“救護中心”增加生物標本科普館。

3.6.2.5 休閑活動區 范圍：該區位于嶺南林場場部以東。利用區內良好的地形、地貌和森林植被，規劃開展各種休閑活動。開發方向：休閑活動、戶外拓展等。規劃內容：野餐燒烤、野外露營地（包括帳篷野營區和汽車野營區）、綠植迷宮、山地自行車、馬術俱樂部。

3.6.2.6 療養度假區 范圍：嶺南林場南部區域，利用區內良好地自然生態環境和地理位置特點，最大限度地服務于游客的身心體驗，進而提高公園的生命力。開發方向：療養度假、養生悠閑。規劃內容：狀元茶苑。

3.6.3 管理服務區 （1）公園大門：管理服務區規劃修建公園大門，位于齊云山景區入口和西田林場山斗附近。入口建筑以徽派建筑形式為主，材料以當地豐富的石材、竹木為主，建筑風格和體量與景區的自然環境相協調。入口通道兩側以森林、野花為標志，突出森林公園特色。（2）森林公園管理處：規劃對嶺南場部舊址進行改擴建，設立森林公園管理處，附設游客綜合服務中心，包括旅游服務、多媒體展示等設施。（3）接待中心：規劃在管理服務區修建接待中心，包括會議室、多功能廳、餐廳、浴場、精品店、辦公管理及山景房客房部。（4）森林人家：充分利用公園的森林生態資源和休寧鄉土特色產品，融森林文化與民俗風情為一體的，為游客提供吃、住、游、購、娛等服務。

3.6.4 生態保育區 生態保育區包括嶺南林場和西田林場的外圍區域，在本規劃期內以生態保護修復為主，基本不進行開發建設、不對游客開放的區域。該區僅供觀測研究和進行科學實驗，建設主要以保護設施為主，設立林火及林業有害生物監測系統；在與一般游憩區的交界處設置圍欄及警示牌，提醒游客不得隨意進入活動，避免由于游憩區的頻繁活動所帶來不安全因素侵害本區的核心森林資源。

4 結語

森林公園總體規劃上接牽涉公共利益的國家森林公園管理政策，下接森林公園的具體實際和利益訴求，需要在資源保護與合理利用2個方面綜合協調，具有重要的承上啟下意義[4]。齊云山國家森林公園總體規劃系統全面研究了公園所處區域及森林風景資源等自身特點，通過規劃，將分散的4個區塊有機的聯系成一個整體，解決了公園的通達性和特色性；對森林公園在保護前提下進行合理利用、有機規劃。

今后在進行森林公園總體規劃時，應堅持以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧的基本建設理念，充分體現森林公園的“3大主體功能”和“5大作用”。“5大作用”即自然保護作用、生態教育作用、游覽休憩作用、綠色惠民作用和旅游帶動作用，森林公園規劃必須全面把握和準確理解森林公園的性質和作用。“3大主體功能”指保護功能、環境教育功能和旅游功能（經濟功能）。“3大功能”相輔相成、相互促進，缺一不可。只有注重“3大功能”統一，才能實現森林公園生態效益、經濟效益、社會效益的有機結合。

參考文獻

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[3]張曉慧，茍小東，王誼.陜西秦嶺北坡森林公園總體規劃初探[J].西北林學院學報，2002，17（1）：80-83，90.

[4]趙志國，喬永強.保護與利用規劃思路在國家森林公園總體規劃層面上的探索與實踐——以湖北滄浪山和內蒙古二龍石臺國家森林公園為例[J].林業資源管理，2013，10（5）：21-24，40.

（責編：張宏民）