準確把握評估行業面臨的新機遇推動行業新發展

一、專業性是評估行業發展的根本保證

資產評估行業在我國從無到有，逐漸發展壯大，成為國民經濟發展中一個重要的中介組織。縱觀評估行業的發展歷史，我們可以清楚發現，由于政府對經濟的管制而產生的業務需求在行業發展中扮演了極為重要的角色，應法律或者行政法規要求而進行的評估工作（評估行業內習慣稱之為“法定評估”）在評估市場中占據了最主要的份額，隨著我國經濟發展方式的新變化，評估行業面臨著新的機遇與挑戰。

（一）資產評估是實現資源優化配置的重要環節

黨的十八大以來，國家對國民經濟運行的認識與管理有了新的發展，十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中發揮決定性作用”，十八屆四中全會進一步提出“全面推進依法治國”，這都為資產評估行業的發展指明了新的方向。

評估行業存在的基礎是什么？這是關乎行業前途命運的重要課題。多年以來，評估行業習慣于告訴外界：之所以要評估，是因為根據法律法規或文件規定，必須進行評估。然而，眾所周知，任何法規都不是一成不變的，一個行業存在的根本基礎如果僅僅是幾個法規或文件的條文規定，則該行業的生存與發展將會面臨很大的不確定性。深入探究評估的實質，能夠發現資產評估存在與發展的根本基礎并非是法律法規的相關規定，資產評估是社會經濟發展的客觀需求，資產評估具有深刻的經濟學基礎。

我們以當今經濟學領域占有重要地位的新制度經濟學來分析，經濟社會發展中，最重要的課題之一是研究與解決交易費用的問題，在社會資源配置過程中尤其重要。無論從交易費用經濟學、產權經濟學、委托代理理論等新制度經濟學理論來進行分析，資產評估作為現代服務行業，在產權交易與資源優化配置的各主要環節，即在交易前期的價格談判、價格確定，交易實現中的交易條款設定，以及簽約達成以后的簽約調整、違約賠償等環節，優質的估值工作都能夠發揮重要的作用，高質量的資產評估能夠有效節約交易費用，提高社會資源的配置效率，資產評估是降低交易費用的重要選擇，評估行業將隨著市場經濟的發展而扮演越來越重要的角色。

（二）以專業性拓展評估行業的新發展

資產評估行業要發揮降低交易費用、促進資源優化配置的作用，就為資產評估行業的發展提出了很高的專業性要求。在新形勢下要贏得評估行業的新發展，我們除了繼續努力維持原有業務領域以外，還應該充分發揮專業性特點，拓展評估行業新的發展領域。

在資本市場中，傳統評估業務承擔的工作是產權交易過程中的一個非常重要的環節——估值，盡管我們完成了這一交易過程中最為重要的工作，但往往僅僅局限于此，為資本市場服務的功能沒有得到充分的挖掘。國際資本市場中，財務顧問一般也承擔估值的工作，如果我們僅僅滿足于單純的估值，長此以往可能淪為一項程序性的工作，并有被市場上其他機構替代的危險。

我們認為傳統以產權交易為核心的評估業務的發展前景是在目前業務領域的基礎上，利用評估行業的專業優勢，向前向后兩個維度拓展。向前拓展即業務方向發展到交易定價以前的盡職調查、交易顧問、估值談判，承擔產權交易中以估值為中心的財務顧問工作；向后拓展即承擔完成產權交易完成以后的產權交易代理、資產整合、財務咨詢工作。評估行業應該充分發揮評估師的專業能力，為產權交易的全過程提供專業服務，才能拓展行業業務領域，真正提高評估行業為資源優化配置服務的能力。

新業務領域的拓展應該圍繞充分發揮評估師長期積累的估值技術來提供咨詢服務。比如在上市公司市值管理工作中，評估師具有特別的專業能力，應該在市值管理中發揮核心作用。價值管理是基于公司股東價值最大化的管理體制，維護公司股東的合法權益是市值管理的中心內容。公司不同的融資方案將極大影響公司股東的權益，比如公司在融資方案中究竟是選擇發行新股、發行公司債、或者發行可轉換債、其他權益類產品，都將對現有股東的短期權益與長期利益產生很大的影響，從而不可避免地影響公司在資本市場上的表現。評估行業可以在融資方案設計過程中擔任重要的估值工作，評估師可以根據不同的融資方案利用專業的估值技術測算對公司市值的影響，從而幫助公司比選確定最優的融資方案，實現保護公司股東利益的作用。

（三）培養新型專業人才是評估行業新發展的基礎

傳統資產評估人才的培養比較重視評估師的均衡能力，這在勝任資產基礎法評估項目負責人方面發揮了重要的作用，要求評估師既懂財務，又懂機器設備、房地產等資產的評估工作，但由于精力與知識的局限，在每種專業的評估方面一般難以做到非常專業。隨著評估市場的發展，評估服務的專業性要求不斷提高，在重視評估人才綜合知識的基礎上，今后需要在專業性方面更加重視評估人才的培養。

評估師應該熟練掌握估值模型，積極鼓勵具有較高數理專業能力的人才加入評估行業，提升估值工作的專業性，樹立評估行業的專業形象，在發展獨立評估的同時，大力發展專業評估，為優化社會資源配置服務。中國評估行業作為重要的新興專業服務行業，在市場經濟發展過程中前景廣闊，任重道遠。

二、資產評估行業如何更好發揚專業優勢

十八大明確提出“讓市場在資源配置中起決定作用”，強調“依法治國”，這為我們評估行業的進一步發展提供了堅實的制度保證，提供了新的發展機遇期。

（一）增強信心，提升“價值發現”能力助力評估行業轉型

2014年8月12日，國務院發布了國發[2014]27號《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消注冊資產評估師等11項執業許可和認定事項，注冊資產評估師考試由準入類調整為水平評價類。

首先，我們要正確認識國務院的決策，這是國務院為進一步轉變政府職能，繼續深入推進行政審批制度改革的一大舉措。這也為評估行業結束資格分割，打造統一的評估行業提供了推動力，賦予了行業協會更多的社會管理職能。我們應調整心態順勢而為，堅信資產評估行業歷經近30年的人才培養、準則建設及評估實踐，是當代市場經濟不可或缺的生力軍，我們的執業能力是近時期任何專業隊伍無法取代的。

未來，評估行業的核心競爭力將是“價值發現”的能力，為社會各委托方提供需要的估值服務，價值咨詢服務。在業務開拓思路上更注重執業能力及執業操守的提升，使我們的服務經得住時間及實踐的檢驗。

（二）推動立法，依法轉型

評估行業對于現代經濟的發展至關重要，早在2003年根據國務院辦公廳國辦發[2003]101號《國務院辦公廳轉發財政部關于加強和規范評估行業管理意見的通知》，國家設立注冊資產評估師、注冊房地產估價師、土地估價師、礦業權評估師、保險公估從業人員和舊機動車鑒定估價師等六類資產評估專業資格，我們的行業是有序發展的行業，我們的服務得到了社會的認同，我們是維護法律的衛士，我們也需要法律的保護，我們應就此機會積極推動六大評估資格的融合，通過各部門合作，擱置各自的利益，同心協力推動行業的立法，形成合力建立評估行業在社會中的影響力。實現法律保護我們的執業尊嚴、保護我們執業地位的目標。

（三）混合所有制改革提供了成熟市場平臺，依托傳統市場開拓新興市場

十八屆三中全會把發展混合所有制經濟提升到我國基本經濟制度重要形式的高度，進一步明確了混合所有制經濟的發展方向。我們應認識到混合所有制的發展是國有企業改制的延伸，是我們傳統業務的擴大，我們在評估理論及實踐上積累了為混合所有制經濟服務的豐富經驗，我們應該不辜負時代賦予我們的使命，始終保持獨立、客觀、公正的原則，為國有資產保值增值、為不同的投資主體、為市場經濟的有序發展，貢獻我們的能力。傳統業務的延續為我們今后的創新業務打下良好的基礎。創新業務是在原有執業能力的基礎上擴大我們的服務領域、服務范圍，通過在評估價值類型及評估方法上的創新，使我們的服務產品更能符合不同投資主體的需要，包括做好委托方的投資參謀，做好政府的行政管理的專家意見等等。

（四）與國際接軌，有序轉型

行業協會既然是社會組織，應進一步完善行業管理架構，通過加強評估協會和其他國家，如美國、英國、日本的合作，學習他們的管理理念，重新規范執業的評估師的登記、年檢、培訓、考試制度。通過走出去、國際化的策略，提高中國評估行業的影響力。進一步加快協會的職能轉變，建立以專業人士為主體的理事會決策機制，加大各專業委員會的話語權及監督權。對于損害公眾利益、違反行業準則的行為應堅決打擊。打造具有專業水準、誠實守信的高水平評估隊伍。

變革的時代往往是英雄輩出的時代，我們行業在建立特有的行業秩序的同時，我們也應給機構更多的發展空間，著力培養機構的綜合服務能力。機構應著力培養專業人才，形成“綜合醫院”、“專科醫生”的服務格局。未來，我們評估行業完成階段性使命的同時，將伴隨新時期新形勢下的改革浪潮開始新的征程。