大學(xué)生就業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)影響及建議

周 勇

(1.湖南省教育科學(xué)研究院 博士后工作站，長(zhǎng)沙 410005；2.長(zhǎng)沙師范學(xué)院 思想政治理論課部；長(zhǎng)沙 410100)

大學(xué)生就業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)影響及建議

周 勇1，2

(1.湖南省教育科學(xué)研究院 博士后工作站，長(zhǎng)沙 410005；2.長(zhǎng)沙師范學(xué)院 思想政治理論課部；長(zhǎng)沙 410100)

人力資本理論創(chuàng)立以來(lái)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)影響顯著而現(xiàn)實(shí)影響不明顯的觀念深入人心。然而，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)在經(jīng)濟(jì)增量、家庭教育投資、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展等方面都產(chǎn)生了比較顯著的當(dāng)期影響。正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建立健康的就業(yè)環(huán)境，依據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提升高校教育質(zhì)量，從而建立高等教育與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的匹配關(guān)系，對(duì)于提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量具有重要意義。

大學(xué)生就業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)實(shí)影響；建議

高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模屢創(chuàng)新高，并且還將保持一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在這種背景下，大學(xué)生就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的現(xiàn)實(shí)影響，形成了不同于經(jīng)典理論的社會(huì)環(huán)境因素，具有較強(qiáng)的理論研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校擴(kuò)招奠定大學(xué)生就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)影響

教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)影響，或者說(shuō)教育對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的影響，是教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響，而不是教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響。這種看似生硬的稱謂涉及到的，不僅是教育經(jīng)濟(jì)功能的基本形態(tài)問(wèn)題，更是人力資本積累的基本模式問(wèn)題。

受經(jīng)典人力資本理論的影響，人們普遍認(rèn)為教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響顯著，而其當(dāng)期影響則不明顯，即所謂“教育只管經(jīng)濟(jì)的明天，不管經(jīng)濟(jì)的今天”。之所以認(rèn)為教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響不明顯，主要受制于兩個(gè)條件。第一，是社會(huì)實(shí)踐的制約，即經(jīng)典人力資本理論誕生時(shí)的歷史背景制約。經(jīng)典人力資本理論誕生之時(shí)，教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系遠(yuǎn)不如今天這樣密切。也就是說(shuō)，教育在當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響本身就是不顯著的。第二，是研究范式的制約。在當(dāng)時(shí)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響不明顯的社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論探討并不能超越現(xiàn)實(shí)。經(jīng)典人力資本理論形成的研究范式，不僅在很大程度上決定了研究者只能關(guān)注教育的經(jīng)濟(jì)增量作用，也注定了研究者不能有效分析教育的當(dāng)期影響。

人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，這是人力資本理論的基石，也是今天教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心概念之一。經(jīng)典人力資本理論在論及人力資本概念時(shí)，雖然區(qū)分了勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題，但更加看重后者[1]6。勞動(dòng)者質(zhì)量的提高依賴于教育，依賴于技術(shù)的積累，因而教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要作用。更進(jìn)一步，人力資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是通過(guò)促進(jìn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生間接作用；第二是通過(guò)生產(chǎn)要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接作用[1]61。前者代表的是人力資本質(zhì)的積累，這需要較長(zhǎng)時(shí)間的積淀，因而人力資本質(zhì)的積累表現(xiàn)為縱向特征。與后者相關(guān)的是人力資本量的積累，它可以是縱向的，也可以是橫向的，只要達(dá)到一定量級(jí)就能形成人力資本積累。人力資本形成橫向積累效應(yīng)，即人力資本在短期內(nèi)形成積累，必然使教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響得以顯現(xiàn)。

經(jīng)典人力資本理論創(chuàng)立的以人力資本積累為核心的計(jì)量教育“投入-產(chǎn)出”效率的研究范式，主要考量勞動(dòng)者質(zhì)量提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。這種研究范式主要分析人力資本質(zhì)的積累，而這種積累又主要表現(xiàn)為縱向特征，從而其研究在實(shí)質(zhì)上屬于人力縱向積累模式的范疇。這樣，在經(jīng)典人力資本理論的研究范式中，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響顯著而當(dāng)期影響不顯著就理所當(dāng)然了。今天教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究嚴(yán)重不足的事實(shí)足以表明，對(duì)于考察教育經(jīng)濟(jì)功能的方式并未隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。

然而，經(jīng)典人力資本理論并未徹底否定教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期影響，只是閾于當(dāng)時(shí)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系而未能形成充分的認(rèn)識(shí)。誠(chéng)然，人力資本理論創(chuàng)立時(shí)的高等教育規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較小的，因此它所提供的勞動(dòng)力資源未能顯現(xiàn)出明顯的當(dāng)期經(jīng)濟(jì)影響。與此異曲同工的是，我國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育規(guī)模不斷攀升。近5年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一半以上。在這種背景下，大學(xué)畢業(yè)生作為高端勞動(dòng)力資源，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中舉足輕重的生產(chǎn)要素，能夠形成人力資本的橫向積累，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的當(dāng)期影響。這種影響的產(chǎn)生不再遵循人力資本“投入-產(chǎn)出”的法則，而是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的法則。高校擴(kuò)招的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)用事實(shí)證明，“教育不僅管經(jīng)濟(jì)的明天，也管經(jīng)濟(jì)的今天”。

二、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)影響

(一)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一般而言，大學(xué)畢業(yè)生作為高端的勞動(dòng)力資源，如果能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生就業(yè)往往是不充分的，由此產(chǎn)生了一個(gè)GDP損失率問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)大多是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，要么是因?yàn)榫蜆I(yè)的地域原因或工作環(huán)境原因，能就業(yè)而不愿就業(yè)；要么就是自身智能與現(xiàn)實(shí)需求不匹配，想就業(yè)而不能就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，概括起來(lái)講就是高等教育的人力資源供給與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)提供的勞動(dòng)需求之間的互相不匹配造成的。如果高等教育和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都能實(shí)施有效調(diào)整，則可大大降低失業(yè)率。就微觀層面而言，諸如大學(xué)生就業(yè)所形成的人力資源供給對(duì)各地支柱行業(yè)發(fā)展的支撐作用、大學(xué)生村官帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益等現(xiàn)象，都能夠說(shuō)明大學(xué)生就業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。因此，計(jì)算大學(xué)生就業(yè)率降低帶來(lái)的GDP損失率是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。如果說(shuō)傳統(tǒng)的人力資本理論計(jì)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的技術(shù)路線不能很好地解釋教育對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的影響，那么，大學(xué)生未充分就業(yè)帶來(lái)GDP損失率則為我們觀察這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)新視角。至今人們尚未找到一種方法能清晰地說(shuō)明教育對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，如果現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中減少大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的可能性存在，那么計(jì)算其中的GDP損失率能夠說(shuō)明一些問(wèn)題。

雖然目前相關(guān)研究還非常少，粗略統(tǒng)計(jì)只有三篇論文(其中核心刊物兩篇)，但麟光片羽也能在一定程度上說(shuō)明問(wèn)題。有研究者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系，每增加1個(gè)單位的大學(xué)生就業(yè)將帶來(lái)642.752個(gè)單位的GDP增長(zhǎng)，初始就業(yè)率不高所導(dǎo)致的潛在GDP年均損失率高達(dá)27%，提高大學(xué)生就業(yè)率將會(huì)直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)[2]。關(guān)于海南省高校畢業(yè)生未充分就業(yè)現(xiàn)象的研究表明，未就業(yè)畢業(yè)生必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成一定的損失，如果社會(huì)能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)讓所有高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)，那么海南省的GDP總量將會(huì)有12%以上的增長(zhǎng)[3]。此外，有研究者指出，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)增加與失業(yè)時(shí)間加長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)國(guó)家的社會(huì)保障體系增加新的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的再分配，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利[4]。

(二)大學(xué)生就業(yè)與家庭教育投資意向

教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼，如果大學(xué)畢業(yè)生不能順利就業(yè)或者就業(yè)質(zhì)量偏低，那么家庭教育投資意向必然大受影響。現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)農(nóng)村居民收入水平較低，但用于子女教育的支出在其總收入中比例較高，且他們對(duì)教育的期望值較高，而社會(huì)資源相對(duì)缺乏的農(nóng)村大學(xué)生面對(duì)就業(yè)難題時(shí)會(huì)更加艱難，其結(jié)果必將對(duì)其他農(nóng)村家庭投資子女教育的意向產(chǎn)生消極影響，從而出現(xiàn)對(duì)子女教育投入不夠的惡性循環(huán)。基于類似的原因，部分城市低收入家庭也會(huì)出現(xiàn)教育投資意向弱化的現(xiàn)象。中央教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉的調(diào)查研究表明：2010年全國(guó)約有80萬(wàn)學(xué)生放棄高考；近年，棄考人數(shù)以每年接近10萬(wàn)人的速度在增加；2013年全國(guó)棄考學(xué)生約100萬(wàn)。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，這100萬(wàn)學(xué)生中出國(guó)留學(xué)的不超過(guò)20萬(wàn)，其他80多萬(wàn)名棄考學(xué)生大多選擇了就業(yè)，其中農(nóng)村孩子占了絕大多數(shù)。值得注意的是，受就業(yè)形勢(shì)影響，棄考現(xiàn)象在農(nóng)村部分地區(qū)已經(jīng)“關(guān)口前移”，不少學(xué)生高二、高一甚至初中畢業(yè)就離開(kāi)了校園[5]。

(三)大學(xué)生就業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

首先，大學(xué)畢業(yè)生是提高城鎮(zhèn)化率的重要力量。絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生的進(jìn)城意愿顯然很強(qiáng)烈，盡管曾出現(xiàn)“逃離北上廣”的現(xiàn)象，但“寧要北京一張床，不要外地一套房”的思想仍然很有市場(chǎng)，這可以從各一線城市為數(shù)眾多的蟻?zhàn)迦后w中得到印證[6]。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》的指標(biāo)，我國(guó)以常住人口為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的城市化率在2020年將達(dá)到60%左右，當(dāng)前按常住人口計(jì)算的城市化率為53.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)總?cè)丝跀?shù)約為13.6億[7]。我國(guó)高校學(xué)生中農(nóng)戶子弟(上大學(xué)前戶籍為農(nóng)業(yè)戶口)比例為63.3%[8]。鑒于未來(lái)幾年我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模還會(huì)有一定的增幅，以今年的高校畢業(yè)生規(guī)模為參照作保守估計(jì)，將2014-2020年期間的年均畢業(yè)生人數(shù)設(shè)定為727萬(wàn)，通過(guò)對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在城市化進(jìn)程中的分量。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 2014-2020年大學(xué)畢業(yè)生與城市新增常住人口的年均比例

注：本表由作者根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)編制。

由表1可知，大學(xué)生在新增城市常住人口中占有很大的比重，大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量嚴(yán)重影響到農(nóng)戶子弟大學(xué)畢業(yè)生的城市進(jìn)入和城市融入。

其次，大學(xué)畢業(yè)生是影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要因素。對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生而言，影響其進(jìn)入城市和融入城市的關(guān)鍵，不是進(jìn)城意愿而是進(jìn)城能力，也就是實(shí)際的收入水平。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)低端化的趨勢(shì)日益明顯。如果廣大的農(nóng)戶子弟大學(xué)畢業(yè)進(jìn)城后只能“與新生代農(nóng)民工職業(yè)混同，工資相差無(wú)幾，生活境遇同樣是在城鄉(xiāng)之間漂浮”[9]，那么，城鎮(zhèn)化質(zhì)量必然會(huì)存在較大的問(wèn)題。目前，各一線城市中的大學(xué)畢業(yè)生“蟻?zhàn)濉本勐洌m然還不至于成為貧民窟，但也算是一種城市病。與此同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生作為高端人力資源，具有較強(qiáng)的舒爾茨所說(shuō)的“處理不均衡狀態(tài)的能力”，即有意識(shí)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件的變化重新分配自己的財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、金錢和時(shí)間等資源的能力，這是教育經(jīng)濟(jì)功能的重要體現(xiàn)[1]29-30。與通過(guò)打工或經(jīng)商進(jìn)入城市的其他農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口不同，大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入城市以后面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，其適應(yīng)能力肯定要強(qiáng)些，因而扎根下來(lái)并融入城市的可能性就高很多。但是，當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)大面積低端化出現(xiàn)時(shí)，這一切都將成為泡影。

(四)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

大學(xué)生就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的影響主要是通過(guò)其就業(yè)的區(qū)域分布和城鄉(xiāng)分布產(chǎn)生的。首先，大學(xué)生就業(yè)對(duì)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)生源的2010屆大學(xué)畢業(yè)生僅有2.5%在中西部地區(qū)就業(yè)，而同期中西部生源大學(xué)畢業(yè)生在東部地區(qū)就業(yè)的比例高達(dá)35.3%[10]。大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)的孔雀東南飛現(xiàn)象，使得中西部地區(qū)出現(xiàn)大面積的人才短缺與人才流失，導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不利，進(jìn)而促使更多的人才外流并最終形成惡性循環(huán)[11]。其次，大學(xué)生就業(yè)分布對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展同樣有重大影響，一項(xiàng)針對(duì)廣東梅州地區(qū)的調(diào)查很好地證明了這一點(diǎn)。該地區(qū)高校畢業(yè)生的外流造成的人才瓶頸，使企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展能力嚴(yán)重不足，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益低下[12]。可見(jiàn)，在最初的宏觀政策安排中本來(lái)應(yīng)該服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的地方高校，如果畢業(yè)生大面積外流，將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不容忽視的負(fù)面影響。再次，大學(xué)生就業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也有重要影響。這一點(diǎn)可以從大學(xué)生村官的作用上體現(xiàn)出來(lái)。截至2011年底，全國(guó)已累計(jì)選聘大學(xué)生村官30萬(wàn)人，目前在崗21.2萬(wàn)人，覆蓋全國(guó)三分之一以上的行政村。全國(guó)有3萬(wàn)名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)，總投資60.8億元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6 451個(gè)，為24.3萬(wàn)名村民提供了就業(yè)崗位[13]。實(shí)踐表明，大學(xué)生村官作為高端人力資源，不僅發(fā)揮了助推農(nóng)民增收致富的作用，而且在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式方面也發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，不少自發(fā)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)方面所發(fā)揮的作用也不時(shí)見(jiàn)諸媒體。可見(jiàn)，大學(xué)畢業(yè)生能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題從本質(zhì)上講是高等教育與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)之間沒(méi)有形成良好的相互匹配關(guān)系。因此，解決當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，其措施要圍繞建立這一關(guān)系展開(kāi)。

(一)正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

首先，要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生就業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的影響。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明：教育不僅“影響經(jīng)濟(jì)的明天，而且影響經(jīng)濟(jì)的今天”的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。大學(xué)生就業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，正是這種趨勢(shì)的比較突出的表現(xiàn)。如前所述，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的具體措施顯然是正確的，且開(kāi)始認(rèn)識(shí)到大學(xué)生就業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。然而，其基本取向主要還是把大學(xué)生就業(yè)當(dāng)做一個(gè)社會(huì)問(wèn)題來(lái)被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而未從促進(jìn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角去主動(dòng)謀劃。造成這種現(xiàn)象的原因之一，是對(duì)大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系缺乏清晰認(rèn)識(shí)。

其次，要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系。大學(xué)生就業(yè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是教育與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系的集中體現(xiàn)。一方面，教育不僅在數(shù)量上、質(zhì)量上和層次結(jié)構(gòu)上，而且在指導(dǎo)思想、培養(yǎng)模式、宗旨和目標(biāo)上，都要與其依托或關(guān)聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，這樣才能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)90年代以來(lái)，日本教育的高速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條并存的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)[14]。另一方面，較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境又是教育經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的考察，對(duì)教育不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注較多，而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否為教育經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮提供了良好環(huán)境則關(guān)注甚少。教育專家胡瑞文主持的一項(xiàng)研究顯示，2010年至2020年，中國(guó)將新增9 400萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，而白領(lǐng)崗位只有4 600萬(wàn)，過(guò)半數(shù)的大學(xué)畢業(yè)生將入職藍(lán)領(lǐng)行業(yè)[15]。盡管擁有大學(xué)生身份并不意味著不能從事藍(lán)領(lǐng)職業(yè)，但如果過(guò)半大學(xué)生入職藍(lán)領(lǐng)，則會(huì)清晰地表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境同樣可以因?yàn)椴黄ヅ涠绊懡逃?jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，不僅僅是教育不匹配于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。因此，要促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，就不能一味指責(zé)高等教育質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)然也不能單純關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞，而是要依據(jù)一定的發(fā)展目標(biāo)建立二者之間的相互匹配關(guān)系。

(二)建立大學(xué)畢業(yè)生融入現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的健康環(huán)境

從為發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)功能創(chuàng)造有利條件出發(fā)，建立大學(xué)畢業(yè)生融入現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的健康環(huán)境，需要建立和完善以下三種機(jī)制。

首先，要建立促進(jìn)就業(yè)的信息機(jī)制，即基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要建立大學(xué)生就業(yè)的信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制。關(guān)于這一點(diǎn)，在國(guó)辦發(fā)[2011]16號(hào)和國(guó)辦發(fā)[2013]35號(hào)兩個(gè)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的文件中均有明確要求。近年來(lái)。雖然市場(chǎng)上出現(xiàn)了中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況的報(bào)告，比如麥可思研究院的中國(guó)大學(xué)生年度就業(yè)報(bào)告，相關(guān)的媒體在高考季和高校畢業(yè)季也會(huì)對(duì)此類信息作出報(bào)道和引導(dǎo)，但嚴(yán)格地說(shuō)目前尚未建立完整、權(quán)威的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制。高考志愿填報(bào)和大學(xué)生畢業(yè)求職，基本上還是在憑著感覺(jué)走。因此，依據(jù)國(guó)情建立起行之有效的大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，其重要性和緊迫性不言而喻。

其次，要發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的調(diào)節(jié)機(jī)制。如前所述，市場(chǎng)消化不了占人口比例并不高的大學(xué)畢業(yè)生，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)本身也存在一定的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)決定教育，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用，而對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式作出調(diào)整以擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量，正是這種反作用的一種表現(xiàn)。因此，有必要落實(shí)國(guó)家“結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位”的政策(國(guó)辦發(fā)[2013]35號(hào)文件)，并借以發(fā)展促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的調(diào)節(jié)機(jī)制，不僅可以擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)容量，而且以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在這一點(diǎn)上，相關(guān)的政策是清晰的，關(guān)鍵在于落實(shí)。

再次，要完善促進(jìn)就業(yè)的保障機(jī)制。與往年相比，國(guó)辦發(fā)[2013]35號(hào)文件突出了促進(jìn)就業(yè)公平問(wèn)題。這既是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的進(jìn)步，也說(shuō)明完善大學(xué)生就業(yè)保障機(jī)制的重要性。相關(guān)規(guī)定雖然面面俱到，但基本上是原則性的，這是由文件的性質(zhì)決定的，因此需要各級(jí)政府在實(shí)際中具體落實(shí)。比如：各一線城市為數(shù)眾多的“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象表明，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度還未能很好地適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，而現(xiàn)行的《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)此也無(wú)明確規(guī)定。因此，需要在實(shí)踐中落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)的保障機(jī)制。

(三)根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提升高等教育質(zhì)量

國(guó)發(fā)[2011]16號(hào)文件第七條詳細(xì)闡述了“推動(dòng)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”的政策主張，因此，這里的關(guān)鍵同樣是如何在實(shí)踐中落實(shí)。一方面，各高校應(yīng)積極主動(dòng)地根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)做好提升教育質(zhì)量的工作，而不是等、靠、要，更不能漠不關(guān)心。另一方面，在具體操作上，應(yīng)遵循“先治標(biāo)，后治本”的原則。依據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從根本上提升高校教育質(zhì)量，涉及高等教育的具體問(wèn)題，也涉及公共教育決策和宏觀教育體制問(wèn)題，不可能一蹴而就。一項(xiàng)針對(duì)2009屆大學(xué)生畢業(yè)生的調(diào)查顯示，高校教育最應(yīng)該改進(jìn)的三大問(wèn)題依次是：實(shí)習(xí)實(shí)踐不夠、課程內(nèi)容不實(shí)用或陳舊、培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)能力不夠[16]。因此，各高校可以從這些畢業(yè)生身上反映出來(lái)的最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，循序漸進(jìn)地提高教育質(zhì)量。

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(責(zé)任編校：夏玉玲)

The Immediate Impact of College Graduate Employment on Economy and Corresponding Suggestions

ZHOU Yong1，2

(1. Postdoctoral Workstation， Hunan Provincial Academy of Educational Sciences， Changsha 410005； 2. Department of Ideological and Political Theories， Changsha Normal University； Changsha 410100)

Since the foundation of the human capital theory， it has been widely accepted that the influence of education on the future economy is significant while the immediate effect is not obvious. But with the expansion of China’s higher education， the employment of college students has a significant impact on the aspects of economic increment， family education investment，new urbanization construction and balanced economic development. It is significant to the quality enhancement of the employment of college students to correctly understand the relationship between employment of college students and current economy， build a healthy employment environment， enhance the quality of higher education according to the need of economic development and establish the matching relationship between higher education and economy.

employment of college students； economic development； immediate impact； suggestion

G40-054；C913.2

A

1672-349X(2015)01-0100-05

10.16160/j.cnki.tsxyxb.2015.01.026