三峽工程環(huán)境監(jiān)理淺析

黃凡，周建蘭，王新平

(1.長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所， 武漢 430051； 2.湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院， 武漢 430064)

三峽工程環(huán)境監(jiān)理淺析

黃凡1，周建蘭2，王新平1

(1.長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所， 武漢 430051； 2.湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院， 武漢 430064)

根據(jù)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展需要，長(zhǎng)江三峽水利樞紐三期工程開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理通過(guò)協(xié)助業(yè)主開(kāi)展全面的施工區(qū)環(huán)境管理、聯(lián)合工程建設(shè)監(jiān)理單位共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理等方式，確保各項(xiàng)環(huán)保措施得到有效落實(shí)，取得了良好效果。三峽工程環(huán)境監(jiān)理通過(guò)多元化的工作實(shí)踐，為大型水利水電工程環(huán)境監(jiān)理服務(wù)向環(huán)境綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)型積累了經(jīng)驗(yàn)。

三峽工程；環(huán)境管理；環(huán)境監(jiān)理

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的開(kāi)展，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前和建成后兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了有效控制，對(duì)工業(yè)污染型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理效果顯著。近年來(lái)，我國(guó)公路、鐵路、水利水電、石油開(kāi)發(fā)及管線等工程大量開(kāi)工建設(shè)，這些工程對(duì)環(huán)境的影響主要發(fā)生在施工籌建期和施工期，而在此期間，由于環(huán)境管理力量相對(duì)薄弱，環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施無(wú)法確保得到有效、全面落實(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生，部分環(huán)境影響到竣工驗(yàn)收階段甚至已經(jīng)無(wú)法彌補(bǔ)和挽救。為了彌補(bǔ)原有環(huán)境管理模式在生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目管理上的不足，一些建設(shè)項(xiàng)目嘗試開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理工作。1995年，世行貸款項(xiàng)目黃河小浪底水利紐樞工程開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作的先河；1999年，長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程在國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目中首次引用了環(huán)境監(jiān)理制度；2002年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合多個(gè)部委在13個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中試點(diǎn)推行環(huán)境監(jiān)理制度；2012年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)入迅速發(fā)展的新階段。

1 三峽工程環(huán)境監(jiān)理制度

長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程按照明渠通航、三期導(dǎo)流的施工方案分3期進(jìn)行建設(shè)，1993—1997年為一期工程階段，1998—2003年為二期工程階段，2003—2009年為三期工程階段。在一期、二期工程階段，建設(shè)單位在壩區(qū)設(shè)立了工程建設(shè)部，工程建設(shè)部下設(shè)環(huán)保處，具體負(fù)責(zé)三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)與管理工作；各環(huán)保專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及管理措施；工程監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督施工項(xiàng)目承包商按照合同要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。2005年三期工程階段，三峽工程引入專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)各承包商環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各工程監(jiān)理單位進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)各環(huán)保專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行合同管理，實(shí)施環(huán)境保護(hù)綜合管理。

1.1 環(huán)境監(jiān)理任務(wù)

根據(jù)三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)需要，環(huán)境監(jiān)理任務(wù)分為兩個(gè)部分，一是壩區(qū)施工的環(huán)境監(jiān)理，主要針對(duì)施工活動(dòng)中水、氣、聲、固廢等的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)理；二是協(xié)助業(yè)主進(jìn)行環(huán)境管理，主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、綜合管理等。

1.2 環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)

三峽工程施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是：建立健全工程環(huán)境監(jiān)督管理體系與體制，進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范的環(huán)境管理；監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)，減免不利生態(tài)環(huán)境影響；形成環(huán)境管理工作成果與檔案資料，為工程竣工環(huán)保驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

1.3 環(huán)境監(jiān)理組織

三峽工程施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理由長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)，在三峽壩區(qū)設(shè)立了長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所三峽工程環(huán)境監(jiān)理部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境監(jiān)理部”)，實(shí)施總監(jiān)負(fù)責(zé)制。根據(jù)監(jiān)理任務(wù)要求，設(shè)置施工環(huán)境監(jiān)理組、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理組、環(huán)境統(tǒng)計(jì)組、綜合管理組4個(gè)工作組開(kāi)展工作。

1.4 環(huán)境監(jiān)理依據(jù)

環(huán)境監(jiān)理部依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、合同文件、工程環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)文件、施工文件、施工區(qū)環(huán)境保護(hù)管理文件開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理。

由于《長(zhǎng)江三峽水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中涉及施工區(qū)環(huán)境影響的內(nèi)容較為有限，長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所根據(jù)工程施工活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響編寫(xiě)了《三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》，有針對(duì)性地提出了施工區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、措施和要求，主要內(nèi)容包括水質(zhì)保護(hù)、空氣質(zhì)量保護(hù)、噪聲防治、施工區(qū)綠化、人群健康保護(hù)、公眾關(guān)心問(wèn)題、施工區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理及環(huán)保投資概算等。該規(guī)劃于1994年經(jīng)原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室聯(lián)合審查批準(zhǔn)，成為三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件和主要依據(jù)。

>>施工環(huán)境監(jiān)理和各項(xiàng)環(huán)境管理工作的開(kāi)展，確保了環(huán)評(píng)報(bào)告和實(shí)施規(guī)劃中的各項(xiàng)環(huán)保措施及環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)要求得到切實(shí)執(zhí)行。

1.5 環(huán)境監(jiān)理程序

(1)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)：成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，委派項(xiàng)目總監(jiān)，配備各級(jí)監(jiān)理人員，開(kāi)展三峽工程施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。

(2)環(huán)保現(xiàn)狀復(fù)核：按照環(huán)評(píng)文件、環(huán)保設(shè)計(jì)文件及環(huán)保實(shí)施規(guī)劃的要求，對(duì)施工區(qū)內(nèi)已開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面核查。

(3)編制監(jiān)理規(guī)劃：根據(jù)收集掌握的施工區(qū)環(huán)保現(xiàn)狀信息，編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)環(huán)境總監(jiān)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

(4)編制監(jiān)理細(xì)則：根據(jù)施工區(qū)內(nèi)不同的施工項(xiàng)目分別編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則，具體指導(dǎo)各施工項(xiàng)目的監(jiān)理。

(5)開(kāi)展監(jiān)理工作：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則開(kāi)展各施工項(xiàng)目日常監(jiān)理。

(6)參與工程驗(yàn)收：參與各單項(xiàng)工程的預(yù)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)要求整改。

(7)進(jìn)行監(jiān)理總結(jié)：監(jiān)理工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，完成環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

(8)提交檔案資料：監(jiān)理工作全部完成后，提交監(jiān)理資料，包括各類(lèi)監(jiān)理文件、影像資料等。

2 壩區(qū)施工環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

對(duì)施工項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理是整個(gè)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作的核心，直接關(guān)系到各項(xiàng)環(huán)保措施的執(zhí)行效果。

2.1 監(jiān)理范圍

三峽工程環(huán)境監(jiān)理范圍包括主體工程施工區(qū)(三峽大壩、電站廠房、船閘、地下電站、電源電站、升船機(jī)等項(xiàng)目施工區(qū))、施工輔助項(xiàng)目區(qū)(砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、棄渣場(chǎng)等)、施工附屬區(qū)(生活營(yíng)地、生活垃圾填埋場(chǎng)、修理廠、倉(cāng)庫(kù)等)。

2.2 監(jiān)理要點(diǎn)

水環(huán)境保護(hù)控制要點(diǎn)：確保砂石料沖洗廢水、混凝土拌和系統(tǒng)廢水得到充分沉淀和達(dá)標(biāo)排放；及時(shí)更換和清理沉淀池；主體工程砼澆筑養(yǎng)護(hù)水、基坑水需匯集到基坑沉降池中靜置沉淀，禁止直接排放；機(jī)械維修應(yīng)設(shè)置廢油收集裝置，防止礦物油流入水體或滲入土壤；禁止向長(zhǎng)江傾倒廢渣或其他廢棄物；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置移動(dòng)衛(wèi)生廁所，由專(zhuān)人打掃清運(yùn)；生活區(qū)化糞池定期清理；生活污水處理廠正常運(yùn)行等。

大氣環(huán)境保護(hù)控制要點(diǎn)：壩區(qū)道路及施工場(chǎng)地灑水降塵；混凝土拌和系統(tǒng)除塵設(shè)施正常使用；施工洞穴通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行；燃油機(jī)械車(chē)輛定期維護(hù)，并進(jìn)行尾氣凈化；水泥物料封閉運(yùn)輸；發(fā)放并按要求使用防塵用具等。

聲環(huán)境保護(hù)控制要點(diǎn)：對(duì)產(chǎn)生強(qiáng)噪聲或振動(dòng)的施工活動(dòng)采取減振降噪措施；選用低噪弱振設(shè)備和工藝；車(chē)輛限速行駛；敏感區(qū)域夜間時(shí)段禁止施工；有效管理中、高考期間高噪聲施工作業(yè)；發(fā)放并按要求使用耳塞等。

固體廢物處置控制要點(diǎn)：施工棄渣運(yùn)至指定渣場(chǎng)堆放；渣場(chǎng)必須按設(shè)計(jì)要求采取工程防護(hù)措施，避免滑坡和棄渣流失；施工棄物回收再利用；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)垃圾桶，定期收集清運(yùn)；生活垃圾及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處理等。

生態(tài)恢復(fù)控制要點(diǎn)：料場(chǎng)掛網(wǎng)植草及覆土綠化；渣場(chǎng)防護(hù)及植被恢復(fù)；施工結(jié)束后，各類(lèi)臨時(shí)占地結(jié)合壩區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綠化美化等。

2.3 監(jiān)理方法

監(jiān)理準(zhǔn)備：審核各在建項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，提出監(jiān)理意見(jiàn)；審查各施工承包商的環(huán)境管理體系，確定各級(jí)環(huán)保工作責(zé)任人；協(xié)助各工程建設(shè)監(jiān)理單位完善環(huán)境管理體系，建立工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理協(xié)作機(jī)制。

監(jiān)理檢查：在項(xiàng)目施工中形成環(huán)境監(jiān)理巡視檢查與工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的雙重監(jiān)理管理。環(huán)境監(jiān)理部從全局角度監(jiān)控施工項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)施工進(jìn)展在主體施工區(qū)、砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、棄渣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡視檢查；各工程監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目的環(huán)保工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

問(wèn)題處理：工程監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)中存在環(huán)境問(wèn)題時(shí)，可直接通知承包商整改；環(huán)境監(jiān)理通過(guò)巡視檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)告知工程監(jiān)理和承包商，提出整改建議，并由工程監(jiān)理監(jiān)督承包商實(shí)施整改，環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能有效處理的復(fù)雜問(wèn)題，提出解決建議。

監(jiān)理驗(yàn)收：環(huán)境監(jiān)理參與各單項(xiàng)工程的預(yù)驗(yàn)收，對(duì)遺留的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)提出整改要求；編寫(xiě)單項(xiàng)工程的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告；參與竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。

3 壩區(qū)環(huán)境管理工作實(shí)踐

在對(duì)三峽工程各施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理部還開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境綜合管理等工作。

3.1 監(jiān)測(cè)管理

環(huán)境監(jiān)理對(duì)于三峽工程施工區(qū)的水質(zhì)、大氣、噪聲監(jiān)測(cè)工作，每月實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查和不定期抽查；審查監(jiān)測(cè)報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題提出整改要求；每年度定期對(duì)監(jiān)測(cè)單位的合同執(zhí)行情況和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、儀器設(shè)備檢定情況、質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查。

3.2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)

對(duì)主要施工項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查記錄；統(tǒng)計(jì)每月工程量和污染物排放量；統(tǒng)計(jì)水、氣、聲、固廢、人群健康等方面投入的環(huán)保資金；建立施工區(qū)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3 綜合管理

環(huán)境監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要編制各類(lèi)環(huán)保工作文件；協(xié)助制定施工區(qū)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、環(huán)境保護(hù)工作考核辦法等環(huán)境管理規(guī)章制度；對(duì)各承包商、工程監(jiān)理單位的環(huán)保工作情況進(jìn)行考核；面向各施工單位和工程監(jiān)理單位開(kāi)展環(huán)保基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；接受并處理參建各方對(duì)于環(huán)境問(wèn)題投訴，化解施工區(qū)內(nèi)的環(huán)境糾紛。

4 環(huán)境監(jiān)理工作啟示

施工環(huán)境監(jiān)理和各項(xiàng)環(huán)境管理工作的開(kāi)展，確保了環(huán)評(píng)報(bào)告和實(shí)施規(guī)劃中的各項(xiàng)環(huán)保措施及環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)要求得到切實(shí)執(zhí)行。壩區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，三峽三期工程期間，施工區(qū)長(zhǎng)江干流斷面與近岸水域年度水質(zhì)保持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；施工區(qū)SO2、NO2、TSP年均濃度均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；施工作業(yè)區(qū)、邊界外敏感點(diǎn)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)噪聲基本符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工區(qū)環(huán)境狀況總體較好。

4.1 獨(dú)立監(jiān)理模式便于管理

1994年批準(zhǔn)的《三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》提出了在三峽工程施工過(guò)程中實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的設(shè)想。對(duì)于如何將這一設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，目前有兩種可供選擇的環(huán)境監(jiān)理模式：一種是在已有工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境監(jiān)理制度，要求工程監(jiān)理單位配置相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員，按照工程承包合同和監(jiān)理委托合同開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作；另一種是新設(shè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)施工區(qū)所有項(xiàng)目開(kāi)展統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理[1]。

經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)多個(gè)環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)項(xiàng)目的了解和考察，三峽施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理最終選擇新設(shè)獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理，這主要涉及3個(gè)方面的原因：第一，三峽三期工程建設(shè)中，已設(shè)有長(zhǎng)江水利委員會(huì)三峽工程建設(shè)監(jiān)理部、長(zhǎng)江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司三峽經(jīng)理部等多家工程建設(shè)監(jiān)理單位，這些建設(shè)監(jiān)理單位此前并無(wú)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，如果分別單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，很難做到協(xié)調(diào)一致；第二，依托專(zhuān)業(yè)的環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)，新設(shè)專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理部門(mén)，便于協(xié)助業(yè)主對(duì)壩區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)衛(wèi)、人群健康等非工程類(lèi)的環(huán)保工作進(jìn)行管理；第三，新設(shè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，便于形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理成果資料，更利于工程竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的開(kāi)展。在實(shí)際工作過(guò)程中，新設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理部協(xié)助施工區(qū)各監(jiān)理單位和施工單位完善了環(huán)境管理組織體系，環(huán)境監(jiān)理部提供的系統(tǒng)性成果文件成為三峽電源電站、三峽地下電站和三峽主體工程竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)。

4.2 拓展監(jiān)理服務(wù)實(shí)現(xiàn)雙贏

在國(guó)內(nèi)早期開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作的建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境監(jiān)理服務(wù)范圍一般僅限于對(duì)工程承包商施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。例如，在小灣水電站工程環(huán)境監(jiān)理中，在3家主要工程監(jiān)理單位設(shè)置了專(zhuān)職環(huán)保副總監(jiān)及環(huán)保監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理單位設(shè)置了兼職環(huán)保監(jiān)理工程師，各監(jiān)理單位分別在所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目中針對(duì)施工活動(dòng)中的環(huán)保措施開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理[2]；在長(zhǎng)江重要堤防工程環(huán)境監(jiān)理中，設(shè)置了環(huán)境監(jiān)理站，環(huán)境監(jiān)理人員對(duì)施工環(huán)保措施進(jìn)行核查監(jiān)理[3]。

三峽工程是目前世界上最大的水利樞紐工程，其工程規(guī)模巨大、項(xiàng)目眾多、施工時(shí)間長(zhǎng)，工程施工期環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)繁多。如果環(huán)境監(jiān)理服務(wù)范圍依然局限于對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督管理，業(yè)主單位就需要另外組建專(zhuān)業(yè)環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展施工期環(huán)境管理工作。而由環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)環(huán)境管理工作，既為業(yè)主單位完成環(huán)境管理任務(wù)，同時(shí)也使環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力在更廣闊的空間得到發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。

[1] 潘大中, 陳永柏. 試論三峽工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理制度[J]. 環(huán)境保護(hù), 1998(3): 11- 13.

[2] 張曉光. 工程環(huán)境監(jiān)理制度在小灣水電站的實(shí)踐[J]. 水電站設(shè)計(jì), 2007, 23(3): 81- 83.

[3] 李仁, 鄒永慶. 長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理[J]. 人民長(zhǎng)江, 2003, 34(4): 29- 30.

Discussion on Environmental Supervision of Three Gorges Project

HUANG Fan1, ZHOU Jian-lan2, WANG Xin-ping1

(1. Changjiang Water Resources Protection Institute, Wuhan 430051, China;2. Hubei Provincial Water Resources and Hydropower Planning Survey and Design Institute, Wuhan 430064, China)

In order to meet the environmental protection requirements for water resources and hydropower projects, environmental supervision work was carried out during the third phase construction of the Three Gorges Project. Environmental supervision assisted the owner to carry out comprehensive environmental management for construction areas and managed the worksite together with construction supervision organization to ensure that various environmental protection measures were implemented with sound effect. Through diversified environmental supervision practices in the Three Gorges Project, experience was accumulated in transition from environmental supervision service to integrated environmental management service for large-scale water resources and hydropower project.

the Three Gorges Project; environmental management; environmental supervision

2014-06-09

黃凡(1975—),男，江蘇宜興人，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)樗こ汰h(huán)境監(jiān)理，E-mail： 345074297@qq.com

10.14068/j.ceia.2015.02.005

X328

A

2095-6444(2015)02-0018-04