全運會被賦予新內涵：競技體育如何惠及百姓健身？

張澤偉

已有56年歷史的全運會正被賦予新的內涵：這項中國規模最大、水平最高的競技體育賽事，將在促進全民健身、增強人民體質方面扮演重要角色。

國家體育總局28日與第13屆全運會舉辦地政府——天津市政府，簽訂了協同推進“全運惠民工程”協議書，雙方共同協商決定，協同推進“全運惠民工程”，探索以舉辦全運會為契機，推進全民健身發展的新途徑和新模式，促進競技體育與群眾體育、體育事業與體育產業協調發展，讓廣大人民群眾充分享受到舉辦全運會帶來的巨大成果。

“全運惠民工程”的提出和實施，意味著人們開始重新審視全運會的角色和功能定位，過去那種重視競技體育、忽視群眾體育，甚至將全運會的競技成績當做政績的觀念和做法，將逐漸淡出歷史舞臺。

天津市29日召開了“全運惠民工程”動員大會，該工程的實施時間、目標任務、主要內容、工作機制等，也正式公開。

根據協議，到2018年12月31日，“全運惠民工程”將實現以下任務目標：

一是全運會舉辦地的群眾體育實現新發展，建立起“政府主導、部門協同、社會參與、市場運行、惠及全民”的全民健身公共服務體系。

二是形成政府購買體育公共服務、市場資源推進健身服務和市民消費享受健身服務的多元化全民健身的新格局。

三是探索出群眾體育和競技體育互贏促進、協調發展的新機制。

四是創立全運會及大型運動會舉辦地推進群眾體育事業優先發展的新模式，實現“全運資源全民享用，全民健身支援全運”新格局。

五是深化改革創新，大力推進體育產業化發展，促進體育消費，全面推動群眾體育事業加快發展，讓廣大人民群眾充分享受到舉辦全運會的巨大成果，提高全民健康水平。

為實現目標，國家體育總局將把推進“全運惠民工程”作為群眾體育的重點工作，在政策上給予重點扶持，把新周期我國群眾體育創新機制體制和推進體育產業、促進體育消費等方面的重大創新和實驗性工作項目放到天津，先行先試。

天津市政府將把全民健身工作列入推動天津經濟社會發展的總體戰略之中，在推進“全運惠民工程”各項工作上給予支持和保障。通過政府購買公共體育服務渠道，資助體育場館、健身場所的運營和發展，將全運會場館的賽事功能需求與賽后綜合利用有機結合。同時，天津還將積極探索和加快發展體育產業，促進多元健身市場主體，促進體育消費的新途徑，發揮市場在資源配置中的決定性作用，為廣大人民群眾提供更多的體育產品和服務。建立政府向社會力量購買體育服務的機制，在體育設施、體育組織、科學研究及舉辦競賽活動等方面先行實施。

國家體育總局副局長馮建中說，四年一屆的全運會，不單單是要辦一個競賽類的、只有運動員參加并決出最終名次的運動會，最重要的是要讓全體市民都從全運會中得到啟發、鍛煉，或者跟全運會扯上關系，否則，如果它脫離了人民，脫離了群眾，一定是有缺陷的，也是沒有生命力的。

馮建中介紹說，全民健身已經上升為國家戰略，最近幾年，經過精心謀劃、設計，全民健身工作在中國已取得很大的進步，但仍存在一些問題，如：城鄉差異大、健身場所缺乏、社會體育組織的人群結構失衡、社會體育指導員隊伍建設滯后、健身安全仍是學校體育場所向社會開放的掣肘等等。推進實施“全運惠民工程”，就是要通過全運會來促進競技體育與群眾體育協調發展，讓每個人都從全運會中受益。

天津市副市長曹小紅認為，“全運惠民工程”使全運會回歸體育的本真，就是“發展體育運動，增強人民體質”。她說，隨著經濟社會的發展，我們在很多領域都取得了進步，但在人的體質方面卻出現了一定的滑坡。而要改變這種現狀，僅有體育、衛生等部門的努力是不夠的。天津市全民健身工作領導小組將負責“全運惠民工程”的規劃制訂和組織推動的領導協調工作，使該工程在多部門的參與和配合下，順利推進、實施。endprint