國有企業培訓中心等內部場所的規范管理和建議

張婧++鄒菲

摘要：國有企業培訓中心等內部場所主要是指為企業專業管理人員進行內部培訓、滿足企業內部各類會議安排與內部接待、以及開辦企業員工內部食堂的機構。近年來，國有企業不斷加大依法從嚴治企力度，強化和規范財務管理，加強資金收支管控，取得了明顯成效。但是部分國有企業培訓中心等內部場所，存在預算管理弱化、資金收支審批不嚴、物資管理不合規、財務監管不到位等情況。本文通過對國有企業培訓中心等內部場所管理環節的描述，揭示當前存在的主要問題，提出管理建議，以期為提高國有企業培訓中心等內部場所的管理水平提供參考。

關鍵詞：國有企業 培訓中心 管理建議

一、引言

近期，中央領導同志對清理整頓黨政機關、國有企業自建培訓中心作出重要批示，強調把這項工作納入黨的群眾路線教育實踐活動整改內容，作為貫徹落實中央八項規定精神的重要舉措來抓。國有企業必須在思想和行動上自覺與中央保持高度一致。要認真貫徹中央精神，落實各項要求，采取有力措施，堅決整治培訓中心存在的奢侈浪費、管理不到位等突出問題。因此，對國有企業培訓中心等內部場所必須加大財務監督和審計監督力度，進一步規范培訓中心等內部場所的資金收支活動來加強“三公”經費、會議費、培訓費管理。

二、國有企業培訓中心等內部場所存在的主要問題

（一）機制建立不健全

1.制度及標準未建立。有的國有企業培訓中心等內部場所的規章制度及標準管理建立等方面還存在很大的不足，尤其是在預算管理、績效管理、薪酬分配等制度不健全，難以科學制定經營管理目標。

2.人才隊伍匱乏。有的國有企業培訓中心等內部場所的高管由企業內部人員兼職、其他崗位則聘請社會臨時工，造成專業崗位力量不足，缺失嚴重，如人力資源管理規劃職責未建立，聘用人員無企業歸屬感，造成管理能力難以提升且服務態度低下。

（二）預算管理不科學

1.年度預算未編制。有的國有企業培訓中心等內部場所未按照企業統一要求編制業務預算并報企業財務及業務主管部門審批。這樣就造成各類收支項目無法統一，企業業務主管部門難以審核其服務內容、人員編制和業務工作量，監督其資金收支范圍和成本開支標準。

2.預算執行控制與分析薄弱。有的國有企業培訓中心等內部場所雖然建立了預算管理，但各類支出未按月編制現金流量預算，付款較隨意；也未開展月度預算執行情況分析，難以對管理中存在的問題提出加強和改進措施。

（三）財務管控不到位

1.會計主體缺乏監管。有的國有企業培訓中心等內部場所單獨設立會計主體，自負盈虧，獨立核算，但實際業務主要依托企業來源，兩者之間業務頻繁，甚至互相之間轉移收入或成本，由于缺乏統一的財務監督和管理，風險加劇。2.資金收支審批不嚴。有的國有企業培訓中心等內部場所銀行賬戶隨意設立缺乏監管，也未建立內部控制機制，財務人員嚴重不足，難以執行業務申請與業務審批、付款審核與資金支付相分離的原則來嚴把資金支付關口，也未嚴格執行收支兩條線管理，造成資金安全風險。

（四）物資采購不規范

1.采購方式不明確。有的國有企業培訓中心等內部場所采購食品、原料采購價格確定手續不完善，未按市場競爭和成本加價采購形式做好詢價、限價記錄，對水酒、干貨等大宗、貴重物品以及客房一次性用品采購未制定采購計劃，也未組成采購評定小組，確定購貨渠道和采購方式，擇優選擇供應商。2.物資出入庫管理需加強。有的國有企業培訓中心等內部場所仍未實行采購、保管和領用分開管理制度，也未建立物資臺賬，物品的出入庫信息混亂。在驗收環節形同虛設，未認真核對物資品種、數量、標準和價格就辦理出庫手續，甚至出現以財務報銷代替物資領用消耗行為。

三、國有企業培訓中心等內部場所的管理建議

（一）嚴格人力資源管理。要根據培訓中心等內部場所的業務范圍、發展能力及利潤水平，進行定員定編，按照批復的勞動用工計劃控制用工總量，實行用工計劃和審批制度，規范培訓中心等內部場所聘用人員的薪酬福利管理，健全考核和薪酬激勵機制，鼓勵多勞多得。

（二）嚴格培訓、會議、接待管理。一是要對培訓工作實施統一計劃、統一財務、統一管理。在日常培訓中，嚴格執行國家和企業教育培訓項目和培訓經費管理有關規定，加強計劃審批和執行管控，依法合規安排實施培訓項目，嚴禁虛列培訓項目。二是要認真落實國有企業內部關于會議管理的一系列制度和要求，加強會議計劃管理，嚴格控制在內部定點會議場所召開的會議數量、規模、規格。三是要健全完善接待審批制度，降低公務接待成本。切實加強和規范內部食堂管理，健全完善內部食堂人財物管理制度，嚴格規范功能定位，嚴禁通過內部食堂發放實物或購物卡。

（三）嚴格財務管理。要將各級各類培訓中心等內部場所納入全面預算管理，明確會計主體及收支范圍，細化成本開支標準，嚴格報銷管理，規范審批程序和單證手續。嚴格資金管理，尤其要加強對餐飲、住宿、培訓、出租等收入管理，認真貫徹執行收支兩條線管理，強化銀行賬戶的監管，落實資金審批制度。

（四）嚴格物資管理。要進一步規范物資采購流程，建立相關招標物資采購和報廢物資處置監督管理的相關規定，屬于企業集中招標采購范圍內的物資需按規定采購，不屬于的要按照比價采購、定點采購和集中采購的原則，組織人員共同參與市場詢價、比價工作，確定采購價格和供應商，同時要進一步加強物資出入庫管理，建立物資定期盤點制度。

（五）嚴格內部場所建設管理。認真執行國家和企業項目建設管理制度規定，嚴格項目審批和過程管控，嚴禁新建、改擴建、豪華裝修具有住宿、餐飲、接待等功能的場所，不得變相提高建設規模和使用標準，不得“拼盤建設”躲避審批。

四、結論

總之，國有企業培訓中心等內部場所需要建立一套符合自己行業的科學管理體制，不斷加強預算管理、物資管理、財務管控、審核監督等環節的閉環管理來實現提高企業培訓中心等內部場所的依法管理水平。