基層農機管理服務存在的問題及對策

鄒明岐

摘要：農機管理部門的使命就是加強農機管理，發揮農業機械的重要作用，促進農村經濟健康、穩定、持續發展。然而，我國現行的管理模式卻遠遠落于機械化發展的步伐，不能夠適應形勢發展的需要。文章根據多年的基層農機管理工作經驗探討我國基層農機管理存在的問題及對策。

關鍵詞：農機管理 基層 問題與對策

隨著基層農機數量日益增多，管理任務日趨沉重，農機管理工作開展的重要性日趨明顯。為了保障農機管理工作的順利開展，基層農機服務管理部門必須要認清形勢，正確對待基層農機管理服務中存在的問題，并有針對性地提出解決策略。

一、基層農機管理機構的作用

作為以鄉鎮農機管理服務站為主要組成的農村機械化生產服務機構，其主要是提供多方面的農業機械服務。基層農機服務機構主要工作任務是推廣執行國家相關的政策方針，宣傳新設備和新產品，同時對從業人員進行業務培訓。另外，服務機構要實時組織農機跨區域生產，從而優化機械資源安排，提高效率、降低成本。再者，基層管理機構，還肩負著農機檢修、安全監管、新農機推廣等責任。因此建立健全基層農機管理服務體系可以為農民提供優質的生產服務，為農機手提供農機操作、經營的便捷服務。

二、基層農機管理服務存在的問題

（一）農機管理機構體系不健全。農機管理機構不健全，直接導致農機服務無組織依托。同時，鑒于鄉鎮政府對農機管理的不重視，很多地方上沒有專屬的機構，這樣直接導致農技推廣落實無執行主體。此外，由于機構上的不健全，致使不少技術人才挪為他用，造成人才的流失和浪費。

（二）農機管理服務支持力度不到位。鄉鎮政府對基層農機服務的不重視、不作為，直接表現在鄉鎮政府對農機管理服務支持力度的不到位，具體而言表現在政策支持和資金支持缺失兩個方面。這當前基層的農機推廣應用以及試驗工作中政府都未能給予相應的指導和完善，這不僅僅影響基層農機管理服務工作的水平，同時也影響農機服務推廣工作的開展，嚴重影響了技術推廣和農機設備的廣泛使用，導致基層農業生產受到嚴重的影響。

（三）基層農機管理服務人員綜合素質低下。就目前基層農機服務人員綜合素質來看，年齡偏大、技術水平低、缺乏推廣經驗、服務意識不到位等等問題日常突出。由于基層服務人員年齡偏大，對新機型認識不到位，技術掌握不嫻熟，缺乏應用的推廣經驗，進而導致新農機設備以及技術的推廣工作效果并不十分理想，嚴重影響了農機設備水平的提高，以及農機工作效率的提高。另一方面工作人員的農機管理服務意識不高。由于基層農機管理機構設置并不十分完善，工作人員缺少比較明確的服務管理意識，導致農機設備的維修工作以及技術的推廣工作都沒有有效落實，農業生產的機械化水平受到嚴重的影響。

三、基層農機管理服務存在問題的對策

（一）大力宣傳，提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識。農機服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業產業化的有力支撐，對農村經濟的發展產生巨大的作用，也是農機化健康發展的重要保證。一定要大力宣傳大農業生產中農機的作用，把農業現代化與農機化發展緊密的聯系起來，使農機工作在農村現代化建設中發揮重要作用。

（二）加強農機站自身建設，做好綜合管理。農機管理部門要加強對鄉鎮農機站的組織領導，為基層農機站配備了年富力強、基層農機工作經驗豐富的站長。基層農機服務組織要提高辦事效率和服務質量，把各項任務細化、指標量化，實行干部年終考核百分制，激勵干部的工作熱情和積極性，使農機管理規范化、社會化。

（三）提升基層農機管理服務人員的綜合素質。基層農機管理服務人員是農機服務管理的具體實施者，對于農機維護、推廣等等工作的開展意義非凡。提升基層農機管理服務人員的綜合素質，一方面要重視其業務素質的提升，不斷提升其技術水平，不能因新技術掌握不到位而拖農機管理的“后腿”。鑒于此，必須要定期組織農機服務人員業務培訓，保證其對推廣農機設備最新技術的掌握力度，提升農機機械化水平。另一方面要強化農機管理人員的服務意識，定期組織培訓，提升工作人員的“主人翁意識”，塑造一批技術精湛、服務到位、品德優良、知法懂法的基層服務隊伍，保證基層農機工作的高效有序發展。

（四）完善農機安全管理體制。健全體制。鄉（鎮）一級由縣農機局根據一定的配備標準，派駐農機安全管理員，當地人民政府不得抽調去完成其它工作。職權法定。農機安全管理機構的職權必須由法律、法規明確規定，享有執法主體資格，縣農機局加大農機安全監理執法檢查力度，查處重大農業機械安全事故和違法案件，指導基層農機安全監理工作和業務培訓。

（五）提高基層農機服務辦事效率。辦事效率的提高，是做好基層農機服務的關鍵。一方面，制定詳細的規章制度，具體細化各項任務指標，做到人人有目標、各個有職責。同時，為了保證農機服務落到實處，建議實行干部年終考核百分制。實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主.獎勵與懲罰相結合；以表揚為主，表揚與批評相結合；以精神獎勵為主，精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農機管理目標的實現。另一方面，完善監督機制。設立服務監督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內強素質、外樹形象，優質服務”，使農機管理規范化、社會化。

四、結語

農業機械化管理是指國家農業機械主管部門依法在其職權范圍內，對農業機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農機安全監理是農業機械管理的個重要組成部分，也是農業機械主管部門行政執法的項重要職責。各級農機安全監理機構在“依法行政，規范管理，優質服務，確保安全”和服務農村經濟建設等方面發揮了重要作用。