美國提升兒童閱讀能力的組織變革研究——基于克林頓政府時期的《預防兒童閱讀困難》

文/嚴曉旭 佘妍文

一、克林頓政府時期重視提升兒童閱讀能力時代背景

20 世紀80 年代之后美國十分重視學前兒童閱讀能力的培養并出臺了一系列相關的政策促進學前兒童閱讀能力發展并取得了一些顯著成就，但是仍然存在著一些問題。從美國國內來說美國正處于社會轉型的關鍵時期——從工業化社會向信息化社會發展，工業生產從由勞動密集型逐漸向以知識密集型轉變，這就對社會成員的受教育水平提出了更高的要求。“從國外來說其它西歐國家及日本迅速崛起在科技創新上日漸趕超美國，美國在教育問題上存在很大的問題表現為功能性文盲大量增生，”［1］教育質量持續下降，許多專家認為這種教育成績平庸在很大程度上是教育過程本身所存在的缺陷造成的，因此提升兒童閱讀能力成為克林頓上臺后的首要任務。

二、《預防兒童閱讀困難》中組織變革分析

(一)組織變革的原因

對于大部分兒童來說，在一個良好的教室環境中使用正確的教學策略及方法并配以有效的學習教材，對預防兒童于都困難已經足夠。但是一些特殊情況下的兒童在物質、身心及環境因素上存在一定的缺陷，在這種教學方式下并不能有效的預防閱讀困難，這時在教學上采取必要的組織變革就顯得十分必要。

(二)組織變革的內容

組織變革是以改善和提高組織效能為根本目的的管理活動。在教育中組織變革是指根據兒童的不同需求對課程設置、教學模式、教師素質及班級規模進行適當變革從而適應新的發展形勢。《預防兒童閱讀困難》中的組織變革大概包括以下幾個方面。

1. 處于貧困中的兒童。美國的社會階層區分長期以來被認為是造成兒童閱讀困難的一個重要原因。家庭收入低導致孩子只能進入一些在學術上并無多大成就的學校，從而導致孩子并不能在學校取得良好的教育。1965 年聯邦政府出臺的《幼兒園和小學教育法案》中對這種以貧困兒童為主的學校提供了大量的財政支持。希望通過財政扶持政策縮小貧困地區兒童與其他兒童的差距，但是在實施過程中發現這種政策扶持很難進行評估同時并不是所有的有貧困兒童都有閱讀障礙并。

2. 說非標準化方言的兒童。根據調查發現說方言的兒童在閱讀及拼寫能力上比說標準英語的兒童低。為此在《預防兒童閱讀困難》中指出“為了避免種情況許多州在兒童閱讀指示中加入了本地方言，有些研究指明如果兒童能用方言流利的閱讀，在后期標準化閱讀中能夠給予很大的幫助。”［2］其次在閱讀項目中對教師的知識也有一定的要求，指出在對方言兒童進行授課指示時應當遵守以下規定，包括注意區分閱讀中出現的錯誤及發音中出現的錯誤、在給予閱讀指示時注意單詞末尾的發音及認真仔細的單詞拼寫的語法規則。通過這兩種方式教師能夠順利的幫助兒童克服由于方言帶來的閱讀苦難。

3. 具有文化差異的兒童。 《預防兒童閱讀困難》中指出拉丁裔、亞裔、非裔美國兒童在閱讀能力上遠遠低于白人兒童。因此提出“文化調和來幫助這些兒童提升閱讀能力，所謂的文化調和是指在教材的設置中適當參入一些民族性特點，”［3］教室的設置加入一些異域風格，還比如說鼓勵兒童閱讀一些與自己民族相關的讀物，這樣的學習環境能夠增加兒童的閱讀的興趣，對提升兒童的閱讀有很大幫助。

三、美國提升兒童閱讀能力組織變革的特點

提升兒童閱讀能力成為當時社會各界廣泛關注的問題，《預防兒童閱讀困難》對提升兒童閱讀能力做了具體分析，針對“問題”兒童文中提出了具體的組織變革策略，通過仔細研讀可以歸納出美國提升兒童閱讀能力組織變革的特點。首先，非種族歧視性。在對母語非英語的兒童進行閱讀教學時，采用英語及其母語進行雙語教學，課堂的設置也體現兒童本身的民族色彩，引導兒童在學習母語的同時學習英語從而實現雙贏。其次，財政扶持靈活性。針對閱讀存在問題的兒童弱勢群體，國家給予了一定的財政支持。但是財政支持額度并不是固定不變的，聯邦政府及州政府根據調查研究，通過具體預算后確定給予某個學校或者具體到每個兒童具體數額的財政補貼，一來可以避免財政浪費，二來也能體現具體問題具體分析。最后，導師制。《預防兒童閱讀困難》指出在對有閱讀困難的特殊兒童進行教學指導時實行導師制，與以往任課教師制不同，導師制要求教師對這些兒童的閱讀閱讀學習負全部責任，學校定時進行考核，學生成績的優劣也會算是教師考核中，這樣既能提升兒童閱讀能力又能增進教師自身素養。［4］

四、美國提升兒童閱讀能力的組織變革對我國的啟示

首先實施補償性援助，促進貧困地區及移民兒童閱讀能力發展。美國對閱讀困難兒童的財政投入，明顯扶助處境不利兒童，具有深刻的教育價值和社會意義。而我國兒童教育財政投入偏向城市，扶強而不助弱，因此在財政投入上我國應該注意財政扶持的公平性。其次重視兒童閱讀能力培養，我國目前關于專門針對兒童閱讀教育的相關法案較少，兒童閱讀教育無法律保證，這樣要想提升兒童閱讀能力很難，因此制定相關政策法案成為提升兒童閱讀能力的基礎。最后注重民族和文化差異性。美國針對不同民族的兒童進行不同的教育，我國是一個多民族國家，各個民族在文化上存在很大差異，在進行閱讀教育上應當采用一些具有民族特色的材料，增強兒童閱讀的興趣。

［1］潘久武. 美日中教育改革與發展趨勢比較述評［J］. 外國中小學教，1995 (6).

［2］趙中建. 從教育藍圖到教育立法——美國《不讓一個兒童落后法》評述［J］. 教育發展研究，2002，02:44－47.

［3］Tabors P O，Porche M，Ross S. Predicting reading comprehension in a low income sample ［J］. 2003.

［4］宋海兵. 試論教育組織變革的阻力及其控制策略［J］. 高等教育研究. 1992 (12).