廣東建設高水平大學研究報告

鐘院生

摘要：辦學綜合實力較強的暨南大學、華南師范大學、華南農業大學、南方醫科大學、廣東工業大學等五所高校已具備建設高水平大學的一定基礎，但與“985工程”高校相比仍有明顯差距。應以體制創新為動力，集中優勢資源，實現重點突破，加快建設若干所高水平大學，為廣東經濟社會發展提供強大的智力支持和人才支撐。

關鍵詞：在粵五所高校；綜合實力；比較研究

加快建設若干所高水平大學，帶動提升高等教育整體水平，是廣東在新的發展階段推動產業轉型升級、全面推進現代化建設的戰略選擇。本研究以辦學綜合實力較強的暨南大學、華南師范大學、華南農業大學、南方醫科大學、廣東工業大學等五所高校（以下簡稱在粵五所高校）為對象，以學科建設、人才隊伍、科學研究等三項主要指標，與全國39所“985工程”高校的平均水平進行比較研究，分析差距和不足，提出加快建設高水平大學的幾點思考。

一、近年來在粵五所高校辦學水平提升較大，但與“985工程”高水平大學相比仍有明顯差距

近年來，在粵五所高校辦學水平得到較大提升，主要表現在：一是全日制在校生規模結構不斷優化。2013年，五所高校共有全日制在校生17.2萬人，校均3.4萬人，其中博士生4257人，碩士生3930人，本科生1.4萬人，專科生3930人，博碩士生占全部在校生的比例達到16.64%，比2007年提高了4.6個百分點。二是師資整體水平明顯提高。2013年，五所高校共有專任教師10014人，其中正高級2017人，副高級3142人，具有副高以上職稱的教師占教師總數比例達到51.5%，比2007年提高了6.6個百分點；專任教師中具有博士學位的有4429人，碩士學位的有4229人，博碩士學位教師占教師總數比例達到86.5%，比2007年提高了10.5個百分點。三是學科建設成效顯著。五所高校共擁有國家級重點學科15個，省部級重點學科100個，博士學位一級學科授權點56個，碩士學位一級學科授權點68個，分別比2007年增長了0個、53個、28個、7個。可以看出，經過多年的努力，在粵五所高校已具有良好的發展和提升基礎。同時，與建設高水平大學的要求相比，與“985工程”高校相比，在粵五所高校其辦學水平和綜合實力仍存在明顯差距。

（一）明顯的差距是學科建設

學科建設是衡量高校辦學水平的核心指標，這里主要選取國家重點學科、世界ESI重點學科排名前1%的學科（ESI為美國基礎科學指標即Essential Science Indicators的英文縮寫，是全球公認的用以評價大學和科研機構國際學術水平的重要指標）、博士后流動站等三個指標進行比較。通過比較，我們發現，在粵五所高校的學科建設與“985工程”高校存在明顯差距。

在國家重點學科建設方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的5倍。據統計，39所“985工程”高校的平均數為15個，其中清華大學49個、北京大學43個、復旦大學30個、浙江大學35個、武漢大學22個、中山大學25個、華南理工大學5個；在粵五所高校的平均數為3個，其中暨南大學4個，華南師范大學3個，華南農業大學5個，南方醫科大學3個，廣東工業大學0個（見表1）。

在世界ESI重點學科排名前1%的學科方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的3.2倍。據統計，39所“985工程”高校的平均數為7個，其中北京大學18個、復旦大學14個、浙江大學14個、清華大學12個、南京大學11個、中山大學12個、華南理工大學5個；在粵五所高校的平均數為2.2個，其中暨南大學4個、華南師范大學3個、華南農業大學2個、南方醫科大學1個、廣東工業大學1個（見表2）。

在博士后科研流動站建設方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的1.8倍。統計顯示，39所“985工程”高校的平均數為27個，其中浙江大學53個、清華大學47個、北京大學39個、南京大學35個、武漢大學32個、中山大學29個、華南理工大學24個；在粵五所高校的平均數為10.6個，其中暨南大學15個、華南師范大學15個、華南農業大學11個、南方醫科大學7個、廣東工業大學5個（見表3）。

（二）重大的瓶頸是高層次人才隊伍建設

高層次人才隊伍是衡量高校辦學水平的基礎指標。這里主要選取兩院院士（含雙聘院士、外籍院士，下同）、長江學者、國家杰出青年基金獲得者等三個指標進行比較。通過比較，我們感到，高層次人才隊伍建設滯后是制約廣東高校提升辦學水平的重大瓶頸。

在兩院院士方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的3.8倍。統計表明，39所“985工程”高校的平均數為15名，其中清華大學、北京大學、南京大學、復旦大學、國防科技大學位居前5名，分別達到104人、73人、35人、31人、28人；在粵五所高校的平均數為4名，其中暨南大學8人、華南師范大學6人、華南農業大學2人、南方醫科大學3人、廣東工業大學1人（見表4）。

在長江學者方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的15.5倍。39所“985工程”高校的平均數為46.6名，其中清華大學、北京大學、上海交通大學、復旦大學、浙江大學位居前5名，分別達到182人、178人、106人、103人、99人；在粵五所高校的平均數為3名，其中暨南大學4人、華南師范大學5人、華南農業大學4人、南方醫科大學2人、廣東工業大學0人（見表5）。

在國家杰出青年基金獲得者方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的6.7倍。39所“985工程”高校的平均數為32.2名，其中北京大學、清華大學、浙江大學、中國科技大學、南京大學位居前5名，分別達到144人、134人、82人、72人、70人；在粵五所高校的平均數為4.8名，其中暨南大學7人、華南師范大學6人、華南農業大學3人、南方醫科大學7人、廣東工業大學1人（見表6）。

（三）突出的短板是科學研究和科技創新

科學研究和科技創新是衡量高校辦學水平的重要指標。這里主要選取國家重大科研平臺、重大科研獎勵、科研經費等三個指標進行比較。通過比較，我們認為，科學研究水平不高、科技創新能力不足是廣東高校內涵發展中突出的短板。

在國家重大科研平臺建設方面，“985工程”高校平均數是在粵五所高校的2.5倍。2012年，39所“985工程”高校擁有的國家級各類科研平臺（包括國家重點實驗室、國家專業實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心）的平均數為12個；在粵五所高校平均數為4.8個，其中暨南大學7個、華南師范大學4個、華南農業大學9個、南方醫科大學4個、廣東工業大學0個，差距明顯。

在國家重大科研獎勵方面，在粵五所高校遠低于“985工程”高校水平。2012年，“985工程”高校獲重大社科獎平均數為8項、獲重大科技進步獎平均數為2項；在粵五所高校獲得獎項數僅為2項，其中華南師范大學獲重大社科獎1項、廣東工業大學獲重大科技進步獎1項，差距顯而易見。

在科研經費方面，在粵五所高校均低于“985工程”高校平均水平。理工農醫類科研經費，2012年“985工程”高校平均為10.82億元，在粵五所高校平均為3.37億元；人文社科類科研經費，2012年“985工程”高校平均為1.1億元，在粵五所高校平均僅為0.38億元，差距也很明顯。

二、幾點思考

綜合上述分析，結合當前經濟社會發展的新要求，對推進廣東高等教育改革發展提出幾點思考。

（一）加快建設若干所高水平大學正當其時。這主要基于三方面的考慮，第一，新時期廣東經濟社會發展對高層次人才提出了更加迫切的需求。當前，廣東正處于實施創新驅動發展戰略、加快轉型升級的關鍵階段，迫切需要一大批高層次人才和拔尖創新人才作支撐；但是，廣東高水平大學的建設現狀卻與之不相適應，與經濟發展水平相當的江蘇省相比較，兩省擁有的“985工程”高校均為2所，但江蘇省擁有“211工程”高校11所，廣東僅有4所。今后，廣東要增強發展后勁，必須加快建設一批高水平大學。第二，廣東高等教育進入內涵提升和結構調整的關鍵轉折階段。經過1999年以來的15年擴招、2004年以來的廣州大學城10年建設，廣東高等教育辦學規模上了一個臺階，毛入學率從2000年的11.3%提高到2013年的30%，全日制本專科在校生從2000年的29.9萬人提高到2013年的171萬人，今后高等教育發展的重心必然轉移到質量提升、內涵發展上來，必須加快建設一批高水平大學，以此為龍頭帶動廣東高等教育結構調整和整體提升。第三，廣東一批高校已具備了建設高水平大學的基礎和條件。以在粵五所高校為例，盡管其辦學水平與“985工程”高校還有較大差距，但在一些學科方面已有追趕“985工程”高校的實力和可能，比如，暨南大學有重點學科4個，與重慶大學（4個）持平，略低于華南理工大學（5個）。因此，只要我們目標明確、方法得當、措施得力，經過若干年甚至更長時間的不懈努力，廣東高水平大學建設工作成效可期，換言之，現階段加快建設高水平大學正當其時。

（二）建設高水平大學要集中優勢資源，實現重點突破。由于歷史等方面的原因，廣東高等教育底子薄、基礎還不夠牢，短時間內難以與高等教育先進省市如北京、上海、江蘇、陜西等展開全面競爭和趕超。正確的策略是，應當發揮廣東市場經濟比較發達、產業集中度高、毗鄰港澳國際化程度比較高的優勢，集中優勢資源，全力打造“單項冠軍”，實現重點突破。其一，廣東高等教育布局結構方面，應當實施梯度發展和差異化發展戰略，遴選一批重點建設高校予以重點支持，努力追趕高水平大學；其余高校明確各自的辦學定位，努力辦出各自的特色，切忌“盲目攀比”、“同質競爭”。其二，對于一所高校而言，也要根據自身優勢，集中辦學資源，努力打造重點學科、名牌專業、精品課程。這樣，廣東高等教育才能突出重點、辦出特色、以點帶面，實現辦學水平的整體提升。

（三）建設高水平大學要堅持“擇優建設、動態管理、以獎代補、注重實效”十六字原則。高水平大學建設是一項長期的、艱巨的、系統的工作，切忌搞成運動式、走過場的“建設工程”。要按照競爭擇優原則，在廣東高校中遴選一批重點建設高校予以重點支持，并加強廣東統籌規劃，分步推進、分期實施；同時強化績效評估，依據建設進度和建設成效對資源配置力度進行動態調整。遴選出來的重點建設高校，要逐校制訂建設方案，逐校提出建設目標，逐校分析已有優勢，逐校給予不同政策支持，特別是要改變過去以答辯方式確定重點建設高校并給予支持的做法，轉為根據高校年度建設目標任務落實情況進行獎補，引導高校踏踏實實推進內涵建設，使高水平大學建設工作落到實處、抓出實效。

（四）要以體制機制創新為動力，增強發展活力，加快建設步伐。當前，高等學校在某種程度上仍然是計劃經濟的一個“堡壘”，體制機制不活、發展動力不足、教育與經濟社會“兩張皮”現象普遍存在。加快廣東高水平大學建設，必須大力推進體制機制創新，在創新中盤活力、增動力。應當在幾個方面著力：其一，切實轉變政府職能，擴大和落實高校辦學自主權，激發學校自主發展、自我激勵、自我約束的活力；其二，深化高校內部治理體制改革，重點推動人事制度、分配制度、現代學校制度、科研激勵機制改革，特別要加大高層次人才的培養和引進力度；其三，創新高校服務地方經濟社會發展的途徑，拓寬高校經費來源，形成政府投入、社會支持、企業合作等多元共助的經費籌措模式。