加強企業維穩信訪的有效途徑

尚廣波

信訪工作是企業與員工交流的一種途徑，它能有效地化解企業與員工之間的矛盾和利益沖突，是員工維護自身利益的重要手段。因此，加強信訪工作既是暢通黨密切聯系群眾重要通道的需要，也是尊重和保護人民群眾信訪權利的需要。針對維穩信訪工作中存在的群體性上訪、尋機訪和越級訪或無序訪的現狀，加強企業信訪工作需要從以下幾方面著手、著力。

提高認識、堅持群眾路線，實現“三個轉變”

要轉變認為信訪活動是錯誤行為的觀念。不要一提到信訪活動就認為是不好的行為。要把信訪活動看成是改進我們工作的積極行為。要認識到哪里有信訪活動，就說明我們哪個地方的工作還沒做好，還存在問題。要把我們處理信訪活動的過程，看成既是為群眾服務的過程，也是改進我們工作的過程。

要轉變信訪部門只是“轉轉信件、說說勸勸”的思想觀念。這種觀念是對信訪工作膚淺的認識，是不作為的行為主義和官僚主義作風，是重信重訪、越級訪的根源。我們要懷著對廣大人民群眾深厚的感情，認真對待每一封來信，對來信反映的問題要及時向上級匯報，研究辦理。

要轉變“領導萬能、萬事擺平”的思想觀念。解決信訪問題，化解信訪矛盾，領導將起到非常重要的作用，有時會起到決定性的作用。領導重視信訪工作，是對信訪工作的支持，也是心系廣大群眾、為人民排憂解難的具體體現。一定要堅持原則，按政策和法律法規辦事，工作到位不越位，依法不違法，絕不能用領導一句話，一拍腦門的方式來處理信訪問題。

暢通渠道、創新工作方法，做好“三個結合”

宣傳教育與疏導化解相結合。在信訪工作中，要堅持以教育、疏導為中心，遵循“可順不可激，可解不可結”的原則，熱情接訪、認真處理。要努力讓職工群眾帶著問題和情緒來，帶著滿意和舒心去，不能采取回避拖拉的態度使事態擴大和矛盾升級。對于疑難復雜的信訪事件，要明確責任、制訂措施，確定包案領導、包案部門或單位，確保積案化解工作落到實處。

群眾上訪與領導下訪相結合。在信訪活動中，廣大人民群眾為了維護自身利益，向領導及有關部門反映情況，以求解決。在領導和有關部門的努力下，化解了大量的信訪矛盾，解決了大量的信訪問題。但上訪活動對于信訪工作人員來說，屬于被動接訪。一些上訪問題往往是由于在初期沒有得到很好的解決，而使事態擴大、矛盾激化。針對這些問題，領導干部、信訪工作人員應積極下訪，采取上訪與下訪相結合的方法，變被動為主動，最大限度地把矛盾問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

信訪辦理與綜合辦理相結合。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮職能作用而解決，信訪部門只是起到一個協調作用。只有各級部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

端正思想、增強責任意識，強化“三種機制”

強化涉穩信息收集、分析研判機制。健全信息網絡，及時收集信息、分析研判到位，才能把握維穩信訪工作的主動權。要充分發揮基層信息員、礦大隊服務站、廠穩定中心三級信息服務網絡的作用，及時收集本單位及所在地區存在的各類不穩定信息。努力挖掘深層次、預警性信息，并綜合研判，預測動向，拿出對策，力爭早報告、早控制、早解決，牢牢把握突發群體性事件處置的先機。

強化矛盾糾紛排查調處機制。要把矛盾糾紛排查調處作為一項經常性、基礎性的工作來具體抓，提高化解矛盾糾紛的實效性，實行定期排查制度。每季度開展一次全面排查，敏感時期加密排查，做到及時發現不穩定因素和群體性事件苗頭、隱患。對排查梳理出的矛盾和問題，落實責任主體，及時妥善加以處理解決。

強化應急處置和協調聯動機制。進一步完善應急處置和協調聯動機制。結合不同時期的工作特點和處置各類群體性事件的經驗，注重上下銜接，內外協調，明確處置原則和要求，力求具有針對性和可操作性。一旦突發群體性上訪事件，要迅速啟動應急預案，安排力量按預案要求開展工作。要與綜治、保衛部門密切配合，爭取當地政府和公安部門的支持，共同做好調處工作，在聯合接訪、聯動處置上形成合力，最大限度減少事件影響范圍，確保企業和諧穩定。

（作者單位：大慶油田第一采油廠穩定中心）

（責任編輯：羅志榮）