國(guó)有企業(yè)檔案工作存在的問題與對(duì)策分析

摘 要：檔案工作是國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，它集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)有企業(yè)的管理水平。在當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，一些傳統(tǒng)的檔案工作模式已不適應(yīng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。筆者在日照市城投集團(tuán)公司等單位從事檔案管理工作多年，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)檔案工作中存在的問題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；檔案工作；問題；對(duì)策

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)檔案工作中存在的突出問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

在新形勢(shì)下，檔案工作滯后國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，除某些客觀原因外，其主要原因就是認(rèn)識(shí)不到位。首先行政管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。檔案工作是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生直接或間接的影響，有的檔案行政管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)不了解，工作中沒有把國(guó)有企業(yè)檔案工作列入重要議事日程，對(duì)國(guó)有企業(yè)的檔案工作只走形勢(shì)，沒有真正發(fā)揮行政管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用。其次部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檔案法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，只看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有認(rèn)識(shí)到檔案工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)省資金，認(rèn)為沒有必要把精力和財(cái)力放在檔案工作上。再次部分檔案工作人員思想上松懈夠重視，不注重文件的收集、保存，導(dǎo)致需要檔案時(shí)無檔可查，無據(jù)可依，給國(guó)有企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）工作體制不健全

有的國(guó)有企業(yè)，特別是中小型國(guó)有企業(yè)，檔案管理體制不健全，有的沒有建立檔案工作的規(guī)章制度，有的雖然建了規(guī)章制度，但制度不健全，且執(zhí)行的不好；有的甚至沒有設(shè)立檔案室，更沒有明確的專職檔案人員；收發(fā)文件及借閱文檔手續(xù)不健全，造成檔案文件材料丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）管理方法不規(guī)范

不同的歷史時(shí)期對(duì)檔案整理有不同的要求。有的國(guó)有企業(yè)對(duì)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，檔案整理不規(guī)范沒有目錄號(hào)，一卷多冊(cè)；案卷標(biāo)題不規(guī)范，不能反映主題內(nèi)容；案卷內(nèi)缺少卷內(nèi)目錄，不方便檢索利用；案卷內(nèi)文件未標(biāo)頁碼，無法知道卷內(nèi)文件是否完整。這些問題的存在，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)檔案管理水平低下，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地為國(guó)有企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)不夠高

目前國(guó)有企業(yè)檔案館隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，主要有以下幾個(gè)方面：一是專業(yè)知識(shí)缺乏。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的檔案干部隊(duì)伍科班出身少，幾乎都是半路出家，加之沒有外出學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)僅僅停留在傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的收集、整理、保管的水平；二是國(guó)有企業(yè)檔案隊(duì)伍男女比例嚴(yán)重失調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)專職檔案隊(duì)伍中女性占絕大多數(shù)，且年齡偏大；三是人才供需矛盾突出，懂得現(xiàn)代化信息技術(shù)的人才了了無幾，高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，非專業(yè)人員較多，隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。

二、做好國(guó)有企業(yè)檔案工作的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高檔案意識(shí)

要使國(guó)有企業(yè)檔案工作進(jìn)入良性的發(fā)展，以符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要，首先要從宣傳入手，檔案行政管理部門要采取有效措施，通過報(bào)紙、電視等媒體，加大對(duì)《檔案法》和檔案工作重要性的宣傳力度，使國(guó)有企業(yè)能夠了解檔案基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，提高檔案工作人員的檔案意識(shí)。其次要通過座談、走訪等形式深入國(guó)有企業(yè)，了解情況，征求意見，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的再認(rèn)識(shí)，真正關(guān)心和支持檔案工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高工作規(guī)范化水平

盡管《檔案法》頒布實(shí)施多年，有的國(guó)有企業(yè)仍沒有對(duì)此產(chǎn)生足夠認(rèn)識(shí)，檔案管理不規(guī)范的問題普遍存在。檔案行政管理部門要把抓好國(guó)有企業(yè)檔案工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要定期召開會(huì)議，研究部署國(guó)有企業(yè)工作，加強(qiáng)督查，對(duì)好的典型通報(bào)表彰，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)檔案工作步入良性發(fā)展軌道。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建完善的工作機(jī)制

建立和完善檔案管理制度是做好檔案的基礎(chǔ)。做到有章可循，有據(jù)可依，嚴(yán)格執(zhí)行，是下國(guó)有企業(yè)檔案工作走向規(guī)范化的有效保證。為保證檔案工作規(guī)章制度具備較強(qiáng)的可操縱性，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的需要，制定各類檔案歸檔范圍、保管期限、分類方案及編號(hào)方法，使檔案工作做到有章可循，有據(jù)可查，職責(zé)分明，提高檔案工作質(zhì)量和效率。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，提高國(guó)有企業(yè)檔案工作成效

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案工作提出了新的更高要求，檔案工作人員必須創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，以滿足現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)不同層次的檔案利用者的需求，更好地為國(guó)有企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要及時(shí)編制、分發(fā)專題目錄、索引、概要、指南等手工檢索工具，為查閱者提供便利。檔案工作人員應(yīng)盡快掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，對(duì)利用率高，具有重要參考作用的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立較為完善的國(guó)有企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過網(wǎng)絡(luò)提供高效服務(wù)，開辟檔案服務(wù)新渠道。

（五）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從本國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，選擇熱愛檔案工作，有過硬的政治思想素質(zhì)，有高度的責(zé)任心，有創(chuàng)新能力和鉆研精神的工作人員，組成檔案管理隊(duì)伍，確保檔案人員隊(duì)伍高效、圓滿、創(chuàng)造性完成好本職工作。注重保持專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，應(yīng)從大局出發(fā)，排除主觀和客觀干擾，出臺(tái)檔案工作人員調(diào)動(dòng)管理辦法，對(duì)調(diào)入、調(diào)出的檔案管理工作人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保國(guó)有企業(yè)檔案專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。既要注重留住國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有高級(jí)職稱的檔案人才，又要注重引進(jìn)各層次、多類型的高級(jí)人才，營(yíng)造良好人才發(fā)展氛圍，使其為國(guó)有企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是注重檔案人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，及時(shí)更新檔案工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好檔案工作提供知識(shí)保障。

作者簡(jiǎn)介： 李曉鵬（1979-），男，日照市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司檔案館員。