關于建立離退休人員困難幫扶機制的思考

韓玲玲

摘 要：建立健全離退休人員困難幫扶機制，進一步做好離退休人員管理服務工作，既是關于老同志切身利益，又是當下老同志反映最強烈，需求最迫切的現實問題，也是新形勢下離退休工作應當深入研究和探討解決的課題。

關鍵詞：退休；幫扶機制；思考

一、現階段離退休人員基本情況及特點

近年來，離退休隊伍從總體上呈不斷擴大的趨勢，大港油田現有離退休人員2萬余人。通過離退休工作部門入戶走訪，進一步了解到離退休人員由于年齡段不同、健康狀況不同，家庭情況不同，因此面臨的主要困難也各有側重，存在差異，主要有以下幾種：

（一）家庭人均月收入較低，因配偶無經濟收入，子女就學等原因，使得家屬、子女學習醫療生活都依靠退休職工資助

（二）因患重病，經社保或財務部門核銷后，年自負醫藥費占家庭收入比例較高

（三）因早年退休金相對較低，且年老體弱，常見老年病用藥支出給家庭生活帶來困難

（四）因突發急難意外，致使家庭生活陷入困境

二、做好扶貧幫困工作的現實要求

離退休人員曾經為企業的改革發展做出了自己的貢獻，成為社會的弱勢群體后，大部分老同志無論是在共享發展成果還是在個人物質精神生活方面都處于弱勢，面臨問題最多。在人口老齡化發展迅速，老齡問題越來越突出的情況下，對經濟困難的老人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助，是幫助他們解決實際生活困難的一種現實要求。對貧困老人的關注和幫扶是社會和企業應盡的責任和義務，也符合《中華人民共和國老年人權益保障法》的規定。

三、建立長效機制是解決幫扶助困的關鍵

解決離退休人員特困問題的關鍵是要建立長效機制，設立專項幫扶資金，科學確定幫扶對象，對特殊困難特事特辦。

（一）分級管理

幫扶工作實行誰管理、誰建檔、誰負責的原則。一般困難和特別困難幫扶由二級管理單位退休部門負責，對極其困難的人員可申報上級離退休部門。

（二）幫扶資金的籌集與管理

一是向公司申請專項困難幫扶資金，二是在離退休統籌外費用中設立專項幫扶資金。幫扶資金標準掌握統一由財務部門和離退休部門按照財務管理制度嚴格管理和審批程序。

（三）科學確定幫扶對象

采取動態與靜態、個例與群體、普惠與特殊相結合的辦法，對不同的情況建立不同的幫扶模型和具體辦法。根據實際情況可確定為：因病致困幫扶、就學困難幫扶、困難勞模幫扶、困難黨員幫扶、突發急難救助、遺屬困難家庭等。

（四）具體組織實施

由離退休部門牽頭，具體負責離退休人員扶貧助困工作的統籌規劃、指導協調、檢查督促工作。管理單位要切實做好特困補助的申請、審核、發放等具體幫扶工作，確保透明公開公正，把有限的資金真正用在最需要的地方。

四、做好扶貧幫困工作的意義

通過加大對困難群體的關注，積極構建幫扶機制，可以切實為老同志解決實際困難，也有利于進一步滿足離退休人員多元化需求，使離退休工作的科學性、針對性、實效性得到進一步加強，促進企業和諧發展，保障離退休隊伍和諧穩定。