侵害農村“空巢老人”犯罪亟待引起重視

倪華+彭婧+姜靜

摘要：尊敬、孝順老人是中華民族的傳統美德，但隨著社會轉型發展的加快，在中國社會老齡化急速加劇的今天，農村“空巢老人”卻成為犯罪分子的首選目標。此類案件的頻發給老人帶來巨大損失與傷害，直接影響到農村的穩定，社會反響惡劣，亟待引起社會各界高度重視。

關鍵詞：空巢老人；犯罪；原因；對策

中圖分類號：D631.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）17-0145-02

作者簡介：倪華（1981-），男，漢族，江蘇鹽城人，本科，江蘇省建湖縣人民檢察院檢察員；彭婧（1982-），女，漢族，重慶人，研究生，江蘇省建湖縣人民檢察院檢察員；姜靜（1985-），女，漢族，江蘇鹽城人，本科，江蘇省建湖縣人民檢察院檢察員。

近年來，由于中國人口老齡化的加快和跨地域社會流動的加劇，農村“空巢老人”越來越多，空巢期也越來越長。而由于老年人自身缺乏足夠的安全防范和維權意識、又無人照應等種種原因，許多不法分子將作案目標瞄準了“空巢老人”這一特殊群體。基于這種狀況，迫切需要提升空巢老人群體的治安防范水平，不斷改善農村“空巢老人”的生存狀況，切實保護農村“空巢老人”的合法權益。

一、農村“空巢老人”頻受侵害的現狀及原因

（一）農村“空巢老人”頻受侵害的現狀

“空巢老人”主要包括以下幾種：一是膝下有子女但與其分開單住的老人，另一種是無兒無女無老伴的孤寡老人，還有一種是子女遠在外地無暇照顧，不得已獨守空巢的老人①。目前的農村，尤其是經濟較不發達地區的農村，“空巢老人”現象比較嚴重，很多地方都已成空心村，老人們的生存狀況令人擔憂。他們居住的村落人煙稀少，有的與鄰居相距較遠，鄰居多數也是老人；住屋大都低矮破舊，年久失修，防盜設施薄弱；再加上年老體弱，缺乏必要的防御能力和抵抗能力。故而成為有些不法之徒首選的侵害目標②。根據調查情況顯示，目前針對“空巢老人”的違法犯罪案件涉及的罪名主要有盜竊、詐騙、搶奪、搶劫等。

（二）農村“空巢老人”頻受侵害的原因

1.“空巢老人”老人身體狀況差，防范意識弱。大多數獨居老人的身體狀況較差，缺乏防御和抵抗能力，尤其對欺騙性較強的詐騙類違法犯罪缺乏一定的辨識能力，在一些小便宜、小利益面前，容易心動，或者即使發現被侵害，也無法進行有效反抗。其次，隨著農村城市化進程的不斷加快，老年人的出行反而受到一定的阻礙，減少了老年人之間的交流，造成老年人的精神荒漠。對沒有上過學、文化知識水平不高的老年人，犯罪分子更容易以噓寒問暖，嘮嘮家常方式趁機而入，對老年人實施侵害活動。

2.部分“空巢老人”法制觀念弱、維權意識差。從調查的侵害“空巢老人”權益犯罪案件的情況來看，受害的老人大多不會主動打電話報警，這在很大程度上導致了案發的不及時；同時，受害的老人大都缺乏維護犯罪現場的意識，被盜后往往會檢查及清理打掃，使得與犯罪相關的指紋、痕跡等重要證據在這一過程中被破壞，也導致一些案件往往難以偵破，犯罪分子便借機有恃無恐多次作案。

3.農村警力不足，監防體系不健全。長期以來，由于刑偵體制的改革不夠深入，警方人員、裝備、經費不能及時到位，運行機制不暢等問題，導致農村警力不足。而案件偵破工作又往往由基層派出所承擔，基層民警長期處在高負荷的工作狀態下，形成打不勝打、防不勝防的不良局面，全面防治工作難以開展。犯罪分子肆無忌憚并屢屢得手，在很大程度上也是由于防范不力造成的。

二、維護“空巢老人”權益的立法現狀

在我國現行法律體系中，對老年人權益保護主要體現在《老年人權益保護法》當中，但該法側重于對老年人民事權益和社會保障的規范，不能體現老年人作為刑事案件被害人的特殊性，更不能突出對“空巢老人”的特別保護。

目前，我國刑法將老年人作為特殊人員予以保護主要體現在最高人民法院、最高人民檢察院對盜竊、詐騙等犯罪所作的司法解釋中。如最高法最高檢關于辦理盜竊刑事案件具體應用法律問題的解釋③中規定：盜竊公私財物，具有盜竊孤寡老人財物情形的，數額較大的標準可以按照規定標準的百分之五十確定。最高法最高檢關于辦理詐騙案件具體應用法律問題的解釋④中規定：詐騙公私財物達到規定的數額標準，具有詐騙老年人財物的情形，可以依照刑法第二百六十六條的規定酌情從嚴懲處。以及有最高人民法院、最高人民檢察院在搶奪罪⑤、敲詐勒索罪⑥的司法解釋中將老年人作為特殊對象的規定。

雖然我國已經在部分法律規范中突出了對老年人的刑事保護，但這些規范還不足以涵蓋“空巢老人”的特殊性，尤其是對于農村“空巢老人”。因此，對農村“空巢老人”這一特殊群體的刑事保護還有待進一步探索和加強。

三、維護“空巢老人”權益的對策與建議

（一）加大法制宣傳力度，提高“空巢老人”的防范意識。鑒于侵害“空巢老人”犯罪事態日趨嚴重的形勢，必須繼續堅持專業化路線與群眾路線相結合的原則，加大法制宣傳力度，開展多種形式的普法講法活動。加強媒體公益宣傳，引導老人加強防范，并督查年輕人關心家中留守老人，提高老年人的安全防范意識和自我抵御犯罪的能力。其次，鄉村基層組織要加大群防群治力度，動員群眾要積極同犯罪分子作斗爭，加強防范與管理。此外要針對犯罪分子的打擊處理情況加大宣傳力度，通過法律制裁、道德譴責震懾侵害“空巢老人”權益的違法活動，增強群眾與違法犯罪作斗爭的信心。

（二）協調配合形成合力，嚴厲打擊侵害“空巢老人”的犯罪。當前中國社會老齡化日益加劇，侵害“空巢老人”權益的犯罪行為相比之侵害其他對象的社會危害性及社會影響力要更大，所以必須進一步擴大對基層警力、物力、財力的投入范圍以及力度，進一步加強偵查破案的能力。同時，加強和完善對“空巢老人”的刑事立法保護，并與司法保護相互配合，建立配合協調機制，各有分工、各有所強，加大對侵害“空巢老人”權益犯罪的打擊力度，共同形成打擊合力。

（三）夯實農村基礎工作，完善治安防控體系。針對我國農村發展的現狀，一是要抓好轄區內人員管理工作，建立“空巢老人”登記制度，加強對“空巢老人”的關注和幫扶，尤其對收入低、身體不好的老人。并針對農村空巢老人心靈上孤獨的客觀現實，組織老年人進行多種文娛活動，政府應完善村級集體活動室、農村體育建設設施等農村基礎建設，努力豐富農村老人的精神生活。其次，切實管好流動暫住人口，通過經常性清理檢查，排除社會治理安全隱患。第三，警力下沉，貼近群眾。按照實有的人口比例配齊配強社區民警，熟悉和掌握社情民義，了解治安動態，發動和領導群眾，建立群眾性治安聯防巡邏隊伍。

[注釋]

①李松.“空巢老人”生存之憂[J].<瞭望>新聞周刊，2013（39）.

②空巢老人身心俱傷：中國式養老如何求解？[EB/OL].中國新聞網，2012-5-13.

③已于2013年3月8日由最高人民法院審判委員會第1571次會議、2013年3月18日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第1次會議通過，現予公布，自2013年4月4日起施行.

④已于2011年2月21日由最高人民法院審判委員會第1512次會議、2010年11月24日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第49次會議通過，2011年3月1日公布，自2011年4月8日起施行.

⑤最高人民法院、最高人民檢察院<關于辦理搶奪刑事案件適用法律若干問題的解釋>第二條：搶奪公私財物，具有下列情形之一的，“數額較大”的標準按照前條規定標準的百分之五十確定：（六）搶奪老年人、未成年人、孕婦、攜帶嬰幼兒的人、殘疾人、喪失勞動能力人的財物的.

⑥最高人民法院、最高人民檢察院<辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋>第二條敲詐勒索公私財物，具有下列情形之一的，“數額較大”的標準可以按照本解釋第一條規定標準的百分之五十確定：（三）對未成年人、殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人敲詐勒索的.已于2011年2月21日由最高人民法院審判委員會第1512次會議、2010年11月24日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第49次會議通過，2011年3月1日公布，自2011年4月8日起施行.