水利施工管理存在問題及管理模式研究

陳向群

（江蘇省水利工程科技咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

水利施工管理存在問題及管理模式研究

陳向群

（江蘇省水利工程科技咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

主要研究水利施工管理中存在的問題和管理模式。分析了當前水利施工管理工作中存在的突出問題，并對水利施工的項目化管理模式進行了詳細討論，還總結了當前水利工程施工管理模式的優化措施。

水利施工管理 管理模式

水利工程是國家重要的基礎設施，是保證群眾生產生活安全的重要措施，但是水利工程往往有著巨大的工程量，所以進行水利工程管理的難度是很大的，在當前的水利工程管理工作中存在著很多的問題，需要采用有效的管理模式進行施工管理，才能夠保證水利工程的施工質量，控制施工進度和成本。

一、當前水利工程施工管理中的常見問題

（一）施工管理工作難度較大

水利工程的工程量巨大，施工周期較長，施工技術水平高，施工環境復雜，實際施工中經常遇到各種各樣的突發情況，如施工難點和施工方法不合理等，這些都給施工管理工作帶來了較大的難度，需要通過有效的施工管理工作來保證施工過程的順利和施工質量滿足設計要求。所以進行施工管理工作時不能放過任何細微的問題，千里之堤潰于蟻穴，在進行水利施工的管理工作時需要高度警覺，實現高效嚴格的管理，保證水利工程社會效益的充分發揮。

進行水利工程施工管理需要在保證質量和安全的前提下，采用科學、高效的管理方法。水利工程建設面臨著各方面的壓力和競爭，對施工方的要求非常嚴苛，施工管理人員需要深入到工程建設中來，制定有效的管理方案，對工程建設中出現的問題進行切實解決，保證工程建設目標保質保量的完成。

工程開工之前首先對工程進行系統的評估預測，便于進行工程的全局控制，組織進行材料準備、人員配置、監督管理人員配置以及各種資源的優化配置。在工程建設過程中進行各項管理任務的細化和組織協調，重視細微工作和工序的監管工作，形成貫穿整個工程建設過程的系統鏈條，建立完善的信息反饋機制，統籌管理。工程的收尾階段要組織人員展開經驗總結，邀請相關技術監管人員對其進行現場評估，及時發現和解決工程存在的各方面問題，加強監管部門和施工方的合作，做好工程收尾工作。

（二）水利施工管理人員素質難以滿足要求

水利工程面臨的施工環境比較復雜，各種突發現象十分常見，需要管理人員具有較高的職業素養和應急能力，才能對工程進行過程中出現的各種情況進行妥善處理，避免因為疏忽造成大問題。當前很多水利工程中缺乏必須的技能素質，能夠有效控制工程進度和質量，但是對相關技術和經驗的利用率不高，導致施工管理水平難以提高，不能穩定的保證水利工程建設質量。所以，保證施工管理人員的高素質是實現水利工程有效管理的必要前提，施工方需要組織進行管理人員的定期培訓，提高管理人員的專業技能和綜合素質水平。

（三）征地拆遷工作不利

1.配套資金不到位

水利建設項目投資按照一定比例進行地方籌資，但是當前水利工程建設管理工作中資金籌措相對困難，導致征遷工作進展較慢。

2.征地補償標準有待完善

耕地年產值是浮動的，同一個地方水利工程的補償標準存在較大差別，導致征地群眾意見較大。

3.移民安置方式欠妥

大中型水利工程都采用一次性貨幣補償和移民外遷的方式進行移民，外遷或者后靠安置，移民建鎮，安置方式相對單一，對失地農民的長遠發展問題考慮不周。

二、水利施工管理模式優化

（一）實行項目化管理模式

1.交點

據工程項目造價、技術、工期和施工環境等難度要求，公司將利潤率下達到項目部，不包括法定稅金情況下，根據公司決策層由公司上。交點管理模式通常在小工程建設中使用，或者用于外系統承接專業承包，產值雖然較多，扣除管理費用后利潤空間縮小。

2.成本控制

工程技術部負責進行項目工程成本的計算，無論是誰采用何種方法進行建設成本量都是一樣的，有著相當的公平性。成本指標下達到項目部之后，進行工程成本雙方認定，簽訂協議，工程資金由財務部撥付。成本控制主要有兩種結果，一種是控制效果很好，完成了考核指標后可以獎勵項目部。而成本控制不利，則需要進行項目部管理工作的分析總結，項目部需要承擔相應的責任，可采取一定的懲罰措施。

水利施工進行成本管理需要將公司收益留夠，實現企業的長期穩定發展，同時對水利施工項目的支出進行有效控制，提高成本的利用率，通過經濟措施促進成本管理工作的開展。

成本控制的管理模式適用于技術含量和技術要求不是特別高的水利工程建設中，成本控制管理模式的關鍵是能夠對施工成本進行十分準確的測算，并對工程變化規律十分了解，例如工程增項增量部分非常了解，便于施工方及時調整建設成本，避免了項目部粗放的成本管理模式，避免了人員、設備和材料的浪費。

3.內部競標

施工任務不足時可以采用項目部內部競標的管理模式進行施工管理，按照市場規則進行競標，向建設企業部內部具備相應建設資質的項目經理發標書，編制投標預算文件，成立專項評標小組選擇中標人，以合理低價中標。

內部競標是一種在長期的工程建設實踐中摸索出來的一種施工管理模式，通過內部競標，選擇管理能力最強的項目部門負責在建工程的施工管理工作，能夠最大程度降低建設成本，提高項目建設的利潤空間，通過內部競標，公司內部項目部的積極性也被充分調動起來，真正有能力的人中標的機會多，所謂海闊憑魚躍，天高任鳥飛，不努力工作，態度不認真，工作能力不強的人將逐漸失去水利施工管理的機會。

（二）開展水利工程管理模式優化

1.完善質量管理體系

任何一種管理模式都不是萬能的，采用模式化的施工現場管理需要和水利工程實際施工情況相結合。在施工管理過程中，需要對各種應用問題進行認真研究，不斷完善水利施工質量管理體系，有效促進施工管理過程應用環節的協調。

圖2 -2 質量管理體系完善

2.配備專職安全員

參照建筑施工企業安全員委派制度，根據水利工程建設規模和類別，配置專職安全員，實際委派，進行水利施工現場的監督檢查和安全管理工作，開展安全教育，每天開工之前講解現場施工安全要點，保證每一個參加現場施工的人員都受到了有效的安全教育，能夠對自身和其他工作人員的安全負責，具備較高的安全生產意識和知識，工作操作技能全面正確，提高水利工程施工現場的安全性，避免出現安全事故，威脅工作人員人身安全和工程建設的順利進行。

【結束語】

水利工程建設周期長，前期投入大，施工環境復雜，質量要求和工期要求比較嚴格，這些因素加大了水利施工管理工作的難度，施工管理工作中需要對存在的問題及時處理，采用科學的管理模式，保證施工管理質量，將施工管理工作的作用充分發揮出來。

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1007–6344（2015）01–0265–01