老年公寓的消防安全現狀及防火對策

宋彬

摘 要：近年來老年公寓在建設以及發展的過程中頻頻發生火災，引起人員傷亡的情況持續增多。老年公寓消防安全的問題已經引起人們高度關注。因此，該文主要敘述老年公寓目前消防安全的實際情況，以及存在的一些問題，針對這些問題提出有效的防火措施，希望對老年公寓消防安全監督與管理提供一定的幫助。

關鍵詞：火災 消防安全 老年公寓

中圖分類號：TU976 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0251-02

由于我國老齡化持續加大，養老問題已受到人們的廣泛關注，人口老齡化嚴重，面臨著一對夫妻需要贍養4個老人的局面。由于各方面的壓力，老年公寓已經逐漸成為養老趨勢。由于老年公寓不斷的增多且發展十分迅速，其安全問題也日益凸顯出來。該文主要根據目前老年公寓消防安全現狀和存在問題，提出一些切實可行的防火對策。

1 老年公寓消防安全的實際情況

由于我國逐漸完善的社會主義市場的經濟體制，并且經濟發展快速，隨著老齡化不斷加快，老年公寓形成多種格局的承辦，分別是國家和集體以及個人等。老年公寓的形式種類較多，根據我國所頒布的相關規定可以將其分為老年住宅、老年公寓和養老院（敬老院）。老年住宅這種養老的形式和我國國情不符，無法廣泛的實行，但仍然存在，國內的養老機構一般由民政局、街道、國有企業或社會資金籌辦運營。因此，一些歷史遺留問題導致老年公寓消防安全弱化的情況不容忽視，相反新建的老年公寓體系安全狀況相對良好。

2 近幾年火災案例分析

2009年08月28日02時許，某市設置在住宅樓的老年公寓發生火災，小區有多家個人開辦的老年公寓，均設在小區的居民樓內，火災發生后，造成6人死亡1人受傷。

案例分析：該公寓接收的都是生活不能自理的老人，事發當時，公寓的負責人外出，并沒有在公寓內看護老人，同比其他老年公寓都是被“托管”養老，僅僅只靠老人自身加強消防安全意識很難做到“萬無一失”，經營者與管理者應當是做好消防安全保障的重要責任人。

2013年12月25日某縣一老年公寓發生火災，該建筑是一座2層小樓，從外表看，整幢樓的西側屋頂已被燒坍塌，導致4人經搶救無效死亡，2人輕度燒傷。

案例分析：火災發生公寓中的老人，大多為縣城周邊農村。“兒女都外出打工，無暇照顧”，此公寓經營類型為個體，未建立消防安全制度，房屋為一般民房，未滿足老年公寓的消防安全要求。

2014年12月21日晚7時許，某市老年公寓發生火災，火災過火面積約50平方米，兩名被困老人被送醫救治，經搶救無效死亡。

案例分析：該公寓的做法是給每個老人的床頭配備一臺移動呼叫器，每個走廊設置攝像頭，做到監控無盲區，另外護理人員24小時值守。老人行動不便，逃生能力有限，是火災導致死亡的根本因素，雖然配有呼叫裝置、攝像設備與人員值班都“在崗在位”，但缺乏應對緊急事件的疏散引導人員，沒有按照緊急預案有效處置。

3 老年公寓的消防安全突出問題

3.1 建筑方面

3.1.1 建筑耐火等級參差不齊

由于歷史遺留原因，老年公寓建筑分布于城市、城鄉結合部以及農村等不同區域，建成年代也各不相同，一些老式建筑耐火等級較低，可燃構件較多，一旦發生火災，建筑主體難以承受火災荷載。一些老年公寓由其他民用建筑或工業建筑裝修后投入使用，還有部分老年公寓與商業建筑在同一綜合體內，甚至存在違章毗鄰搭建。

3.1.2 疏散逃生通道降低標準

部分公寓安全疏散的問題十分嚴重，存在安全出口數量不足，缺少疏散樓梯，疏散通道狹窄，或是疏散距離過長。

3.1.3 消防系統設施不夠完善。

一些老年公寓缺少消防設施或消防設施配置短缺，特別是個體經營的老年公寓很少有按照消防技術標準去設置室內以及室外的消火栓，火災自動報警等消防設施，部分公寓只設置一些滅火器材及應急燈具。還有很多老年公寓雖然設置了消防設施，但對于設施的維護與保養不能落到實處，導致消防設施無法完整好用。

3.2 老年公寓存在的不安全因素

3.2.1 堵塞逃生通道行為普遍

被困人員無法疏散逃生是火災造成人員傷亡的罪魁禍首，消防通道封閉、堵塞，是一些公寓業主為途個人方便，而造成通道不暢的典型違法行為。由于大部分的老人都有堆積雜物的習慣，個別老人還會將生活當中可燃物整理后擺放在通道和房間內，一旦發生火災，大量雜物會阻塞逃生通道。

3.2.2 老年人自身逃生受限

由于有些老人癱瘓在床，其行動不便，不能自理，生活上需要依靠護理人員，老年公寓為了方便管理通常將這部分老人安排在老年公寓的最頂層，一旦引發火災，很難第一時間將這些老人及時疏散，極易造成人員的傷亡。

3.2.3 用火用電潛在隱患突出

由于許多老人有吸煙及使用生活電器等習慣，臥床吸煙、用電設備操作不慎等都是可能導致火災的源頭。一些老人或管理者為飲食生活提供方便，私自設置食堂（廚房），食堂灶房與宿舍之間沒有防火分隔，部分公寓違反規定存放液化氣鋼瓶，一旦有明火發生火災或爆炸，后果不堪設想。

3.2.4 可燃易燃材料裝修

有些老年公寓的經營者，為了節省成本使用劣質泡沫夾芯板作為裝修材料，不但會增加火災發生幾率，且在火災發生時會產生大量有毒氣體，一些老年公寓在窗口處增設廣告牌或防盜網，一旦有緊急情況發生，難以實現從窗口排煙或逃生自救。

3.3 管理者未落實消防安全職責

（1）大部分老年公寓未履行消防審批手續，在其開業之前并沒有進行消防安全檢查，屬于危險運營，存在僥幸心理。

（2）老年公寓消防安全的責任沒有逐級落實，未制定相關的消防安全制度，進而不能及時的發現并整改火災隱患。

（3）經營者的消防意識淡薄，消防管理經驗缺乏，沒有對相關的護理人員進行消防安全培訓，對于火災發生初期的引導疏散。

（4）一些老年公寓“管理人員少、住宿人員多”，沒有結合公寓實際情況制定應急預案，沒有定期對公寓進行模擬演習。

4 老年公寓的消防措施

通過近年來一些老年公寓火災案例以及監督管理中發現的問題，可以總結出：發生火災后老人多數是煙熏致死，一些責任人和管理人發現火災后沒有及時報警，不會使用消防器材，未采取疏散措施，甚至沒有認識到火災的危險性；同時老年公寓所住的老年人屬于弱勢群體，消防監督員或志愿者應更加深入老年公寓加強開展火災預防的幫扶工作，讓老年人耳濡目染認識火災，預防自救，各級政府也應進一步呼吁社會關注老年人的生命安全，多提醒老年人杜絕生活中的“火源”，因此要從根本上解決老年人公寓存在的問題，需要政府領導、部門指導、依托群眾、責任到位。

4.1 建立健全建筑審批體系

進一步強化審批職能，對老年公寓建筑嚴格審批，無論是新建或改建的老年公寓，在前期的設計到整體竣工驗收以及營業前的消防安全檢查，與建筑相關的工作人員、工作任務以及安全制度同樣是一個互相關聯和互相制約的有機整體，實行消防安全責任制，公寓建筑在其通過“把關”后方可進行營業。

4.2 多部門聯合工作機制

與民政部門每年制定監督檢查計劃，多部門聯合對老年公寓“硬件”與“軟件”共同督導，重點對疏散通道、安全出口影響疏散自救逃生等突出問題進行整治，對消防設施、可燃易燃材料裝修以及單位防火巡查等情況進行不定期抽查。

4.3 責任落實管理有序

公寓管理人員的消防管理水平是實施消防安全管理工作的關鍵性因素，老年公寓應當將消防安全的責任層層落實，明確消防安全的負責人和管理人，建立健全消防安全管理體系，并制定有效的滅火及應急疏散預案，對培護人員定期進行消防安全培訓，使每一名員工能夠具備報警和初期火災的撲救，了解單位內部的消防安全狀況，會組織引導疏散。同時應經常性加強老年人的消防安全教育，使其能夠了解基本的防火常識，能夠逃生自救。

4.4 開展宣傳教育活動

消防部門應積極會同社會面等有關單位，確定轄區內消防安全先進單位，使其他老年公寓參觀、學習，利用媒體、教育等手段，廣泛深入到每一家老年公寓，向所有公寓宣傳法律法規，普及防火、滅火和逃生自救知識。可在公寓集中區域設立消防宣傳欄，創造人人學習消防，人人重視消防的良好氛圍，定期在老年場所開展“消防活動日”、“老年公寓消防知識競賽”以及公寓“消防四個能力”普及等

5 結語

總之，做好老年公寓的消防工作任重而道遠。一方面，公安消防監督機構應當依法行使法律賦予的責任，加強監督檢查管理，確實徹底的消除各種不安全因素。另一方面，單位負責人及其員工應不斷增強消防意識，加強消防安全管理，落實防火安全責任制。再次，地方各級政府及有關部門應當支持消防工作，提高消防工作重要性認識，逐步形成齊抓共管的良好局面，杜絕老年人建筑火災事故的發生。

參考文獻

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