我國城市生活垃圾處理困境探析

趙麗君

摘 要：自城市生活垃圾處理問題日益突出，引起全社會的廣泛關(guān)注以來，學(xué)者的積極研究和政府的大力實踐已有二十余年。然而效果并不理想。在城市中，隨處可見的現(xiàn)象是：居民區(qū)的大號垃圾箱塞滿了各式各樣的生活垃圾，道路兩旁的分類垃圾箱被隨手投擲，垃圾車空車而來，滿載而歸，將各式垃圾被運往了同一個處理點。飛速增長的城市生活垃圾和簡易的處理方式仍讓有識之士憂心不已。如何有效提高城市生活垃圾的減量化、資源化利用水平，增強各種措施的實效性是迫切需要解決的問題。筆者就自身研究和實踐經(jīng)驗對上述問題進(jìn)行幾點探討。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理困境

1 城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在問題

1.1 垃圾產(chǎn)生量與日俱增

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類生活物資不斷豐富，居民的消費水平也相應(yīng)提高。各類物品包裝，果皮菜葉等廚余垃圾與日俱增，成為生活垃圾的主要成分。此外，城鎮(zhèn)化過程中不斷涌入城市的人口也是垃圾數(shù)量增加的主要原因。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近十年間垃圾產(chǎn)生量大致呈遞增趨勢，2014年較2006年增長了13.3%。

1.2 居民配合度較低

生活垃圾源頭分類是后續(xù)資源化利用的前提。長期以來，我國廣大城市居民已習(xí)慣混合收集并丟棄生活垃圾的方式，對垃圾的處理也僅關(guān)注是否能夠及時從小區(qū)垃圾箱運走，并不關(guān)注后續(xù)的處理情況。由于居民對生活垃圾的危害、分類的重要性等認(rèn)識不足，所以對政府倡導(dǎo)的生活垃圾分類并不關(guān)注，或認(rèn)為沒有必要，配合度較低。

1.3 分類方式不易辨識

自2000年北京、上海、廣州等地被列入首批生活垃圾分類試點城市以來，我國垃圾分類工作雖逐步開展，但舉步維艱，收效甚微。目前來看，多數(shù)大中型城市均設(shè)置了外觀統(tǒng)一的分類回收垃圾箱，但混投現(xiàn)象十分嚴(yán)重，“分類”垃圾箱成為了“并排”垃圾箱。究其原因，除居民認(rèn)知度不高外，分類方式不易識別也成為了正確投放的障礙。以北京等大城市為例，目前主要的分類方式如下表所示。由表可見，各地生活垃圾分類方式大同小異，居民也普遍面臨相同問題。如：可回收垃圾具體包括什么，和干垃圾有何不同，以及廚余垃圾的叫法過于專業(yè)等。居民往往在投放時不多加思考，隨意投擲。

1.4 終端處理能力較低

據(jù)統(tǒng)計，目前中國1/3以上的城市面臨“垃圾圍城”困局。除縣城之外的600多個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。在填埋、焚燒和堆肥等三種主要處理方式中，填埋仍占較大比例，且無害化程度較低。

2 應(yīng)對措施

2.1 設(shè)置易識別的分類方式

從垃圾組分看，生活垃圾主要由紙、塑料、玻璃、金屬等包裝垃圾和果皮菜葉等食物垃圾組成。這兩類垃圾的處理方式有較大差異，應(yīng)從源頭分開。筆者認(rèn)為，結(jié)合垃圾組分特點和居民認(rèn)知水平，應(yīng)將生活垃圾分為包裝垃圾、食物垃圾和其他垃圾三類。其名稱通俗易懂，且不同材質(zhì)的包裝較易通過人工和機器分揀后分類處理，能夠達(dá)到資源化和減量化的目的。此外，應(yīng)根據(jù)各類垃圾的性質(zhì)、投放頻率、投放量等，向居民免費發(fā)放分類分色垃圾袋或容器，實現(xiàn)生活垃圾家庭內(nèi)分類。

2.2 發(fā)展先進(jìn)適用的處理技術(shù)

加強城市生活垃圾處理技術(shù)及設(shè)備的研究開發(fā)，對于構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，應(yīng)鼓勵有機垃圾堆肥處理，利用先進(jìn)的生物工程技術(shù)將食物垃圾中可分解的有機質(zhì)轉(zhuǎn)化成高效的有機肥回歸大自然。堆肥處理方式投資低，效益高且安全。它既可以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，又可以增進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)和能量的良性循環(huán)和合理轉(zhuǎn)化。

其次，應(yīng)大力發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)。垃圾焚燒處理減量化效果顯著，無害化較徹底，在處理同時還可對產(chǎn)生的熱能再利用，具有良好的發(fā)展前景。在果皮廚余等垃圾分開收集后，沒有被水分污染的干垃圾燃燒熱值增高，很大程度上解決了之前混合垃圾熱值偏低的問題。

2.3 加大宣傳教育力度，提高居民分類積極性

生活垃圾源頭分類正確與否與后續(xù)處理息息相關(guān)。但同時由于居民環(huán)保意識不強、生活習(xí)慣已形成、缺乏約束等原因，使得居民參與垃圾分類的積極性不高。

因此，一方面，要對城市居民展開宣傳教育，依靠輿論和媒體闡明城市生活垃圾造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類收集的重要意義，鼓勵城市居民積極參與。

另一方面，政府機構(gòu)可以采用立法征收費用和罰款的方式，對居民行為進(jìn)行必要的約束或激勵，從而限制對城市生活垃圾的混雜丟棄， 促進(jìn)分類收集和回收再利用。

城市生活垃圾的資源化、減量化和無害化處理是一個長期的發(fā)展過程，需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的支持。各地市生活垃圾處理要結(jié)合發(fā)展實際，選擇科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，選取合適的資源化處理方式，完善相應(yīng)的配套支持措施，逐步推進(jìn)城市生活垃圾的處理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的良性循環(huán)。