基于政策取向的圖書館資源公平利用探討

張 程

吉林白城市圖書館，吉林白城 137000

1 國內外圖書館資源公平利用課題

1.1 課題的提出

聯合國教科文組織與國際圖書聯合組織聯合頒布的的《公共圖書館宣言》中曾明確指出，每一個公民不分任何種族、性別、宗教信仰、國籍、社會地位或是語言的差別，都有公平享受公共圖書館資源服務的權利。而中國關于圖書館資源進行公平利用的課題，早在19世紀末期就已經出現，21世紀又重新回歸大眾的視野。

我國當前正處于社會大轉型大發展時期，綜合國力飛速增長、人民生活質量不斷提升的同時，人們的思維模式、文化要求也產生了相應變化。“終身學習”的觀念深入人心，人們對自我文化素質的要求越來越高。圖書館等提供文化資源的場所能否被全社會公平利用的問題越來越受到關注，人們要求圖書館知識資源共享的呼聲也越來越大。

1.2 課題相關問題探究

人們常說“學無止境”，世界上的圖書資源是無限的，人民對圖書、信息資源的需求也是無限的。圖書館作為空間有限的存儲部門，其資源有限狀況客觀存在，這就導致了我國圖書館的資源公平利用工作受到限制。另外，從圖書館資源載體如圖書、網絡、光盤等或設施裝備如電腦、桌椅等現實條件出發，與圖書館資源公平利用相關還有很多問題需要我們探究解決，例如以下一些方面，都從不同角度影響著我國圖書館資源公平利用實際。

1）信息資源滯后問題。

新世紀現實發展變化速度快，信息資源更新換代的速度也加快，不少對圖書館來說較新的資源相對于社會來說有時便已相對落后，這導致我國不少圖書館出現了信息資源滯后問題，給圖書館資源的公平利用帶來不利的基礎。一些圖書館管理階層對圖書館資金投入不足，導致了圖書資源情報不能夠及時迅速，甚至出現千金買進“廢紙”的情況。從另一方面來說，圖書館信息資源滯后問題說到底是圖書館發展的資金問題，資金的投入不足導致圖書館信息資源滯后，影響圖書館資源的繼續公平利用情況。

2）門禁設置問題。

另外，我國不少圖書館過分重視強調自身的檔次，往往只對特定的群體開放，設置相應的“門禁”系統確定受眾范圍。比如我國很多圖書資源豐富的大學中，圖書館往往只有持本校磁卡的學生或教師才能進入，社會人員一概禁入。這種做法損害了大眾對圖書館資源的需求權利，是圖書館資源得不到公平利用的最主要表現之一。另一方面，圖書館設置門禁后，圖書資源更新換代消息閉塞，圖書的學術交流得不到大范圍的討論，很容易造成該機構的固步自封狀況。

其次，很多圖書館忽視了社會弱勢群體對信息資源的需要。老人、兒童、婦女、殘障人士、邊遠地區群眾或下崗職工等社會成分都是社會成員的重要組成部分，探討圖書館資源的公平利用，首先不能忽視這些信息弱勢群體對信息的需求。

3）管理制度問題。

管理制度問題也是與圖書館資源公平利用課題密切相關的重要問題。不科學、不規范的管理手段在一定程度上會導致圖書館資源得不到公平而合理的利用。圖書館管理制度的問題中，“服務壁壘”現象最值得我們重視，“服務壁壘”即是圖書館為了便于自身管理而進行的主觀資源服務措施與制度的制定，這種服務定位往往忽視讀者的實際需要，造成圖書館服務與服務群體即讀者之間的隔絕狀態。甚至有些圖書館把自己的讀者劃分成不同的等級進行管理，比如很多高校中為教師和研究生設置專用的閱覽室，一般學生不得進入；還有一些學校對教師的圖書超期現象免罰而對學生罰款等，這些都是屬于管理制度層面上的圖書館問題，需要得到我們相應的重視。

2 我國圖書館資源公平利用現狀

上述因素影響下，我國圖書館資源公平利用工作中，存在著不少問題需要我們審視。

1）公共圖書館資源分布不均。

隨著中國經濟的飛速發展，不公平現象也隨之出現，城鄉、地域甚至行業與各階層社會成員之間的收入分配與經濟實力都有著很大差距。這種經濟實力的懸殊反映在文化生活上也出現文化資源和水平實力不均衡情況。在此背景下，我國不同地區或者同一地區的不同類型的公共圖書館中的資源也有分布不均情況。不少重點大學、先進科研機構的圖書館十分先進，資源豐富，而一些鄉鎮地區或普通高校的圖書館資源卻過于貧乏與陳舊，一定程度上造成了我國圖書館資源的公平利用工作出現瓶頸。

2）圖書館服務方式過于傳統陳舊。

在科學技術飛速進步的今天，民眾對信息資源的獲得方式已不像傳統的那樣單一，民眾資源獲取的渠道變寬，對信息資源的要求也更加多樣化、復雜化。公共圖書館作為向全社會傳播知識與信息的文化基地，對國家網絡化、信息化發展趨向應當更為敏感，但我國不少圖書館服務方式仍然十分傳統陳舊，不能適應時代的需求。

在傳統服務的指導下，我國公共圖書館仍然以等讀者主動上門為傳播方式，服務定位往往以圖書館自身為中心而做不到根據讀者需求的改變進行探索創新。圖書館服務方式落后，影響了讀者對圖書資源利用的實際情況，便間接地影響了我國圖書館資源公平利用的實際效果。

3 基于我國政策提高圖書館資源公平利用能力的探討

十六大以來，關于全國文化與公共信息資源問題的國家新政策不斷頒布，顯示了黨中央和國務院對我國文化的高度重視，文化共享工作早已被列入了我國“十一五”規劃綱要中，黨的十一屆三中全會上通過的文件也明確提出，應把文化信息資源共享工程作為重點文化惠民工程。在我國政策指導下進行圖書館資源公平利用的探索，提高圖書館資源公平利用的能力，可以從以下幾個方面進行考量。

1）推進圖書館之間信息共建共享工作。

從圖書館自身資源的角度看，要想提高圖書館資源公平利用的能力。就必須豐富圖書館實際資源本身，擴大信息資源離不開各大圖書館之間的額信息共建共享工作。圖書館館際之間進行圖書資源的共享，才能真正擴大圖書館資源范圍，建設全面的信息資源庫，為讀者公平利用圖書館資源提供堅實的基礎。

2）創新圖書館服務方式，拓展服務范圍。

另外，提高圖書館資源公平利用的能力還離不開圖書館服務方式的創新與服務范圍的擴大。創新服務方式要求圖書館摒棄傳統管理制度，努力改變“門禁”模式，為圖書館資源公平利用創造條件。擴大服務范圍要求圖書館堅持平等服務，無償并且公平地對全社會開放，尤其是為那些經濟實力低或無勞動力和經濟來源的社會“弱勢群體”提供平等的優質服務。

3）推進數字化圖書館建設。

最后，在科學技術大發展的背景下，圖書館資源公平利用離不開圖書館的數字化建設。這個層面要求圖書館對自身的館藏資源進行數字化加工，并結合現代新媒體進行圖書館資源新媒體形式的開發如建設手機掌上圖書館等。數字化圖書館建設不僅能為讀者公平利用圖書館資源提供便利，還能夠提高現代圖書館的資源整合能力。

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