高校學生黨員理想信念教育制度建設研究

朱 芳 轉

(渭南師范學院 教育科學學院，陜西 渭南 714099)

【高等教育研究】

高校學生黨員理想信念教育制度建設研究

朱 芳 轉

(渭南師范學院 教育科學學院，陜西 渭南 714099)

通過對目前高校學生黨員理想信念教育現狀調查，根據高校學生黨員理想信念教育工作中普遍存在的黨員理論素養不高、模范作用發揮不充分以及教育內容形式單一、考核管理制度有待完善等問題，為切實做好新形勢下的學生黨員理想信念教育工作，探索實踐學生黨員目標管理制度，構建了學生黨員理想信念教育的有效模式和機制。學生黨員目標管理制度采用劃分目標責任區、黨員自查自管、支部指導檢查、群眾監督評議、總支考核評比的方法開展，該制度的實施，充分發揮了目標管理在加強學生黨員理想信念教育工作中的積極作用和意義。

高校學生黨員；理想信念教育；目標管理制度

一、引言

黨的十八大以來，習近平總書記關于教育工作的系列重要論述，精辟闡明了新時期我國教育改革發展的重大理論和實踐問題。他指出，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。要把理想信念教育放在首位，從小培養“革命理想高于天”的崇高追求，把中國特色社會主義和中國夢教育融入青少年成長成才的全過程，筑牢廣大青少年踐行社會主義核心價值觀的思想根基，著力培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。[1]

在當前形勢下，我們必須清醒地認識到：隨著經濟全球化不斷發展、社會主義市場經濟體制改革不斷深化、高等教育規模的不斷擴大和改革的不斷深入，大學生黨員作為高校學生中的優秀分子、骨干分子，其隊伍建設同樣面臨著許多新情況、新問題和新挑戰。[2]當前形勢下如何將大學生黨員造就成為理想信念堅定、素質作風優良、積極肯于奉獻、始終能與黨中央同呼吸、共命運的社會主義現代化建設事業中的優秀分子，是高校學生黨建工作的一項重要任務，也是高校基層黨組織應該積極思考的研究課題。

二、大學生黨員目標管理制度概念界定

大學生黨員目標管理制度是結合學生黨員的思想、學習、工作、生活等情況，在思想表現、理論學習(包括黨的理論和專業課知識)、社會工作、遵紀守法、校園文明等方面對學生黨員提出要求和目標，通過目標實施、考核評議等運作過程和相應的獎懲措施來培養學生黨員堅定理想信念、踐行社會主義核心價值觀、履行黨員義務、發揮先鋒模范作用和教育管理學生黨員的一種方法和手段。

目標管理是一種體現個人參與、民主管理、自我控制的管理制度。制度以確定和實現目標任務為中心，強調根據目標進行管理，以目標任務為導向，在促使目標任務完成的過程中加強管理。實施目標管理制度可以把組織目標與個人發展緊密結合起來，用目標任務來統一、指導和規范組織內成員的思想和行動，同時，通過對目標任務的完成情況的考核評議以及相應獎懲措施的實施，來調動組織內成員參與目標管理的積極性、主動性和創造性，最終達到組織內成員自我管理、自我控制、自我教育和自我提高、自我發展的目標成果，達到預期的管理績效。

三、高校學生黨員理想信念教育現狀調查

1.問卷設計

“大學生黨員理想信念教育調查問卷”(以下簡稱“問卷”)共設計調查問題32條。調查內容主要體現在五個方面：一是高校學生黨員自身理想信念狀況；二是高校基層黨組織開展大學生黨員理想信念教育的工作現狀；三是高校普通學生對大學生黨員理想信念和先鋒模范作用發揮的看法和認識；四是影響高校學生黨員理想信念教育的相關因素；五是有效增強高校學生黨員理想信念教育工作的問策。

2.調查實施

調查采取的方法是通過筆者所在的渭南師范學院的在校大學生向其在其他高校上學的同學發放問卷和提供訪談名單。調查中，共發放“問卷”500份，回收問卷483份，有效問卷468份，問卷有效率96.89%。468份有效問卷中調查到學生黨員365人，發展對象52人，入黨積極分子33人，普通學生18人。同時，調查中訪談黨建工作者22人；訪談學生57人，其中學生黨員37人，發展對象11人，入黨積極分子6人，普通學生3人。由于渭南師范學院現已面向全國31個省、市(自治區)招生，調查和訪談對象幾乎涉及全國絕大多數省份的各類高校的學生，調查、訪談中的黨建工作者和各類學生均為隨機抽取樣本，應該說調查結果具有一定的代表性。

3.調查結果及存在的問題

調查結果顯示：高校學生黨員理想信念的主流是積極健康向上的，具體表現為熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，擁護黨的路線、方針和政策，充分信賴以習近平同志為總書記的黨中央，對堅持走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的中國夢充滿信心。但從調查和訪談中我們也發現，高校學生黨員自身對理想信念的認識、黨員先鋒模范作用的發揮以及高?；鶎狱h組織對加強大學生黨員理想信念教育工作的開展仍然存在一些問題，這些問題應該引起高校基層黨組織和黨建工作者的高度重視。具體表現為：

一是對學生黨員理論素養方面的調查情況顯示(見表1)，大學生黨員理論素養有待提高。

表1 大學生黨員理論素養情況調查

從這些數據可以看出，高校學生黨員中存在自身不重視理論學習、理論素養有待提高和高?；鶎狱h組織對大學生黨員理論學習認識和重視程度不夠、不注重學習效果、存在形式主義的問題和現象。

二是對學生黨員模范作用發揮方面的調查情況顯示(見表2)，大學生黨員模范作用發揮有待增強。

表2 大學生黨員模范作用發揮情況調查

這一點在訪談中也得到了印證。在訪談中一些黨建工作者和普通學生也反映，現在高校學生黨員隊伍中的確存在一些學生黨員“發展前表現優秀，發展后表現平平”的現象，一些學生黨員在跨進黨的大門后便產生了“船到碼頭車到站”的思想，不能以黨員標準嚴格要求自己，表現出模范作用弱化，宗旨意識淡薄。

三是對學生黨員理想信念教育內容、形式方面的調查情況顯示(見表3)，大學生黨員理想信念教育內容、形式單一，有待豐富和創新。

表3 大學生黨員理想信念教育內容、形式情況調查

表4 大學生黨員理想信念教育考核管理制度情況調查

由于目前全國絕大多數高校的學生黨建工作隊伍中，學生黨支部書記基本上都是由具有黨員身份的思想政治輔導員兼任，訪談中，一些學生黨支部書記也談到，由于其他工作和事物的影響，大家普遍感到對大學生黨員教育管理工作力不從心，表現為工作的精力和能力跟不上工作要求，因而也導致工作方法落后，教育內容和形式缺乏創新。

四是對學生黨員理想信念教育考核管理制度方面的調查情況顯示(見表4)，大學生黨員理想信念教育考核管理制度有待建設和完善。

這些數據反映出：高校學生黨員理想信念教育工作的制度和考核體系有待完善和建設，工作沒有做到系統化、規范化、制度化。

四、大學生黨員目標管理制度 體系構建與實施

根據目前高校學生黨員理想信念教育工作中存在的主要問題，分析這些問題產生的原因主要體現在：個人層面，部分大學生黨員自身對黨建理論學習積極性、主動性不強，理想信念模糊，缺乏奉獻、服務意識；組織層面，高?；鶎狱h組織對大學生黨員理想信念教育工作缺乏建立科學合理的長效機制。如何增強大學生黨員的理論素養、充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用并積極構建大學生黨員理想信念教育的長效機制？筆者及其課題研究組成員在渭南師范學院嘗試實施大學生黨員目標管理制度，經過近兩年時間的實踐，初步取得了良好的教育效果，加強了對大學生黨員在入黨后持續、有效地教育和管理工作，建立起了一套相對比較科學合理的大學生黨員理想信念教育長效機制。

1.制度實施要求

大學生黨員目標管理制度采用劃分目標責任區、黨員自查自管、支部指導檢查、群眾監督評議、總支考核評比的方法開展。目標管理制度實施及考核要求為：一是學生黨員被發展后首先與支部簽訂“目標管理責任書”。責任書的簽訂讓每位學生黨員先從思想上認可和接受目標管理制度，明確目標管理制度的具體要求。二是學生黨員每學期向支部匯報工作一次。將自己本學期目標任務的完成計劃，已完成任務的效果和未完成任務的計劃、措施向支部做以匯報，階段性地接受支部的檢查和監督。三是考核。每學年底，學生黨員結合目標責任區的任務要求，將自己一年的思想表現、理論學習、工作成績、文明行為、生活狀態、作用發揮等方面情況全面向支部大會做以匯報，接受制度管理考核，考核結果由黨總支審議?？己私Y果(等級)與學生黨員民主評議、獎懲、德育成績等掛鉤，作為學生黨員思想鑒定的主要內容之一。

2.制定目標任務體現的原則

為了使大學生黨員目標管理制度實施過程順暢并取得預期的效果，我們在制定目標任務時體現了以下三方面的原則：一是先進性原則。目標的制定，以《黨章》和大學生黨員先進性具體要求為依據，目標責任區具體任務的完成要求中，將大學生黨員先進性和先鋒模范作用的發揮，以學生黨員按期參與完成幫扶和志愿服務等活動任務的量和質的具體要求形式體現了出來，使大學生黨員先進性的體現具體做到了有考核和有量化。二是可行性原則。目標管理任務的制定，緊密結合當前的形勢要求和大學生黨員的思想實際，目標責任區任務分量適中，要求既不過高也不過低，堅持能夠做到和經過努力可以做到的原則制定具體的目標任務。[3]這樣就避免了由于目標任務制定過高，大多數人無法完成而最終導致制度實施流于形式這一問題的產生。三是全面性原則。學生黨員目標管理制度中目標任務的制定，對大學生黨員所應具備的素質(如政治態度、思想觀念、理論水平、學習狀況、工作狀態、遵紀守法、校園文明、作用發揮等)均有所要求和體現，[3]而不是將大學生黨員理想信念教育僅僅理解為是政治態度、思想觀念的教育。大學生黨員參與目標管理制度，最終要達到思想觀念、意識和素質能力全面發展的良好結果。

3.制度實施的可行性

制度實施的可行性體現在：一方面，它發揮了目標管理在大學生黨員理想信念教育中的制度要求、制度約束和制度激勵作用，解決了目前高校學生黨員理想信念教育工作中的制度缺失這一現狀問題。目標管理是一種以績效為價值導向的科學管理模式，它強調目標的確定應是上級及下屬協商一致、達成共識的結果，只有這樣目標的激勵作用才可以充分發揮出來。[4]而這一點，在學生黨員與支部簽訂《目標管理責任書》時已得到了認可和接受。另一方面，各高校所在的地區以及各高校自己建立的愛國主義教育館，可以滿足和保障制度實施中對大學生黨員提出的紅色精神體驗感悟任務要求。如一些高校本身在辦學理念和人才培養工作中就積極傳承當地革命精神和文化思想，在校內建立了地方革命活動紀念館、校史校情展覽館、科學館、地方文化館等。高校利用這些便捷和有利的條件，可以在校園內經常性地對大學生黨員進行實際、貼近、切實的愛國、愛校教育。同時，高校還能充分利用當地的紅色革命歷史教育資源，經常性地組織大學生黨員赴革命紀念館、烈士陵園等愛國主義教育基地進行參觀瞻仰和開展紅色精神教育活動。

4.制度實施的作用和效果

大學生黨員目標管理制度的優勢和特色體現在：一是突出了自我管理。目標管理制度的實施強調作為目標責任者的大學生黨員，要切實加強自身理想信念教育的主動性、積極性和主體性，制度實施的主旨要求是以自我教育、自我管理、自我發展為中心。目標管理制度的實施過程要求大學生黨員要階段性地結合和對照目標任務要求，通過自身監督與衡量，不斷修正自己的行為，以達到目標的標準要求。[5]二是強調了自我評價。大學生黨員目標管理制度過程中有自我評價的環節，要求學生黨員結合目標任務的具體要求，自己評價自己完成任務的情況，并給予自己相應的評價等級。實施這一環節的作用和意義體現在要求大學生黨員要結合目標管理考核等級標準，結合目標責任區的具體要求，從思想、學習、工作、生活、文明守紀、先進性等方面不斷對照檢查自己，做到鞏固成績、總結不足、不斷提高，積極努力向“優秀”等級邁進。三是加強了過程管理。實施大學生黨員目標管理制度，使大學生黨員理想信念教育工作做到了注重過程、注重環節、持續開展，使工作做到了有目標、有要求、有管理、有考核、有評價、有記錄，也使得大學生黨員理想信念教育工作不斷向科學化、系統化、規范化、制度化方向邁進。

[1] 袁貴仁.努力為全體人民提供更好的教育[EB/OL].(2014-01-20)[2015-03-11].人民網,http://politics.people.com.cn/n/2014/0120/c1001-24164063.html.

[2] 汪蘭.淺議高校二級黨建工作目標管理的意義和基本要求[J].中國電力教育,2012,(1):110-111.

[3] 仇道濱.基于目標管理的高校學生黨建工作研究[J].中國成人教育,2008,(18):68-69.

[4] 王婷.高校學生黨建與目標管理的理論契合研究[J].江蘇高教,2013,(2):124-125.

[5] 張芝和.高校黨建目標管理工作的完善[J].江蘇高教,2010,(6):43-44.

【責任編輯 曹 靜】

Ideological System Construction of College Student Party Members

ZHU Fang-zhuan

(School of Education Science, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Based on the survey of ideological education of college student Party members, for the insufficiency of Party member’s theory, the incomplete function of models, the single educational contents and forms, and the imperfect accreditation management system, to fulfil the cause of ideological education of college student Party members in the new era, the paper proposes the Party member’s target management system in the college concerned, actively to suggest the long-term mechanism and sufficient mode. The Party member’s target management system adopts the division of objective responsibility, the self-supervision, the unit-guided inspection, the mass’ comments and suggestions, and the unit’s check-up and reviews. The system’s implementation fully exerts the function and significance of the target management in educating college student Party members.

college student Party member; ideological education; target management system

G641

A

1009-5128(2015)24-0027-05

2015-03-13

陜西省教育廳科學研究計劃項目：高校學生活動項目管理模式創新研究(15JK1265)；陜西省普通高等學校輔導員工作研究項目：班團活動與大學生能力提升研究；渭南師范學院人文社科研究項目：秦東地方高校學生黨員理想信念教育模式研究(14SKYB04)

朱芳轉(1974—)，女，陜西扶風人，渭南師范學院教育科學學院副教授，教育學碩士，主要從事高校學生黨建工作研究。