安徽省營運船舶駐點檢驗

孟良

目前，安徽省營運船舶有3萬多艘，運力多萬t，約60%的船舶主要在江、浙、滬地區運營，但全省持證驗船師僅為217位左右。在營運船舶報檢后，船舶所屬的檢驗機構派驗船師實船檢驗，但由于船舶營運條件、航次的限制，如少則一艘，最多可能幾艘船舶往返于安徽或省外之間，同時船舶所有人也要帶齊相關資料返回船籍港所在地取證。這些都導致了營運船舶檢驗耗時長、成本高，極大地增加了船舶所有人的檢驗成本，降低了驗船師的工作效率。為了更好地優化資源、提高服務質量、降低船舶所有人的檢驗成本、提高驗船師的工作效率，2011年9月安徽省船舶檢驗局積極謀劃在全國率先開展規范化的營運船舶駐點檢驗工作，積極探索改“被動接檢”為“主動宣傳”，變“等船民進門”為“驗船師上門”，在把好營運船舶檢驗質量關的同時，塑造了安徽船檢全新形象。

1 安徽省營運船舶駐點檢驗介紹

安徽省船舶檢驗局自2011年9月開始實施營運船舶駐點檢驗工作，分別在上海、張家港、泰州、湖州、馬鞍山船舶證照檢查站和紅山頭水上交通安全檢查站設6個駐點檢驗辦事處。為了更好地提升服務質量，2013年5月，安徽省船舶檢驗局授權馬鞍山船舶證照檢查站全年受理過站的營運船舶檢驗業務；2014年2月11日，授權紅山頭水上交通安全檢查站全年受理過站的營運船舶檢驗業務。由于德清縣整治礦山的行動，德清縣乾元鎮原湖州駐點營運檢驗辦事處周邊的營運船舶明顯減少，省局在認真調研選址后，于2014年7月將湖州駐點營運檢驗辦事處改為平望駐點營運檢驗辦事處。目前，安徽省船舶檢驗局分別在上海、吳江平望、泰州、張家港（江陰）、馬鞍山船舶證照檢查站和紅山頭水上交通安全檢查站共設6個駐點檢驗辦事處。安徽省船舶檢驗局從全局出發，以船舶所有人利益為立足點，不斷提升服務質量，打造“徽州船檢、親情服務”的品牌。

2 安徽省營運船舶駐點檢驗辦事處 發證環節現狀

雖然安徽省營運船舶駐點檢驗辦事處在檢驗申請、實船檢驗等方面已相對高效，但營運船舶檢驗仍存在問題，尤其是發放船檢證書方面。目前，駐點辦事處采取以下方式發放船檢證書。

（1）在駐點辦事處實船檢驗完成后，存在船舶檢驗驗證問題的，船舶所有人應提供驗證的相關資料、照片，到駐點辦事處領取檢驗、發證的前期資料；若不需要驗證的，直接到駐點辦事處領取檢驗、發證的前期資料，或者委托駐點辦事處為船舶所有人郵寄駐點辦事處檢驗、發證的前期資料至相關地址。

（2）船舶所有人憑駐點辦事處檢驗、發證的前期資料，到原船籍港檢驗機構繳費、領取船檢證書。這一環節需要消耗大量的時間、人力、財力。如果將發證環節前置，即船舶所有人若能在駐點辦事處直接領取船檢證書，就省去了這一環節，真正實現安徽省營運船舶駐點檢驗一站式服務的目的。

3 建議及措施

在VMIS 5.0發證系統中，船檢證書發放的全部流程見圖1。

“申請受理”至“副本打印”這一流程均在駐點辦事處完成，“文件審核”至“文件歸檔”的流程由船舶原船籍港船檢機構完成?！拔募徍恕笨梢酝ㄟ^VMIS 5.0發證系統在網上完成，“正本打印”“文件簽發”和“文件發出”等流程是實現營運船舶駐點檢驗發證環節前置，達到安徽省營運船舶駐點檢驗一站式服務的關鍵所在。在駐點辦事處實現“正本打印”“文件簽發”和“文件發出”等流程有以下幾種方式。

3.1 “正本打印”流程的實現

“正本打印”涉及2個方面，即船舶檢驗費的繳納和船檢證書打印。

船舶檢驗費的繳納可以通過以下方式完成：（1）通過銀行轉賬至原船籍港船檢機構財務專用賬戶，流程可有原船籍港船檢機構“副本打印”后的“文件審核”流程控制完成，此步驟的“文件審核”流程由原船籍港船檢機構控制。若成功繳費，則“文件審核”流程進入VMIS 5.0發證系統的下一流程，若未繳費，則流程仍停留在“文件審核”這一環節。（2）通過由省局為駐點辦事處配備的財務人員統一收取。

船檢證書“正本打印”流程的實現：證書紙由各個駐點辦事處組長負責統一管理，省局為駐點辦事處配備證書打印人員，打印人員領取證書紙，并負責船檢證書的打印。

3.2 “文件簽發”流程的實現

目前，安徽省船舶檢驗局下轄有皖江、江淮、淮河等3個船檢局，并對安徽16個地市海事局進行差異化委托船舶檢驗。省局根據各個地市海事局業務范圍和部門驗船師的業務能力，差異化委托各個地市海事局進行船舶檢驗。主任驗船師一般是各船舶所屬船籍港檢驗機構指定的簽發船檢證書的人員。在船檢證書打印后，主任驗船師簽發船檢證書（即“文件簽發”步驟），同時完成VMIS 5.0發證系統的“文件簽發”流程。若要在各駐點辦事處實現“文件簽發”流程，可以通過以下2種方式實現：（1）可以通過電子簽名實現主任驗船師異地對船檢證書的簽發，VMIS 5.0發證系統目前還沒有實現電子簽名和電子簽章，而噸位復核發證系統（即船舶噸位丈量管理模塊）已實現電子簽名和電子簽章，VMIS 5.0發證系統正在完善與船舶噸位丈量管理模塊的整合，未來將實現電子簽名和電子簽章；（2）通過省局授權，由各個駐點辦事處完成文件簽發。

3.3 “文件發出”流程的實現

在船檢證書簽字后，“文件發出”流程須對船檢證書蓋章。船檢證書蓋章可以通過以下2種方式實現：（1）證書蓋章流程也可通過電子簽章實現；（2）通過省局授權，由各個駐點辦事處完成船檢證書的蓋章。

完成以上3個步驟后，船舶所有人可領取船檢證書。

“文件歸檔”流程是由駐點辦事處在完成相關資料整理后，郵寄資料至船舶所屬的船檢機構歸檔。

4 結 語

為了更好地服務船舶所有人，本文探討了如何實現安徽省營運船舶駐點檢驗一站式服務的方案，闡述了“正本打印”“文件簽發”“文件發出”等流程在駐點辦事處實現的思路，以期對安徽省船舶檢驗局“徽州船檢、親情服務”品牌塑造和加強營運船舶駐點檢驗管理工作提供助力。