3億+1萬億=？

北京這次禁止在公共場合抽煙令下得好，老百姓拍手稱快！

“禁煙好，禁煙好，不抽煙的人高興的不得了！”可是對于控制不住煙癮在公共場合抽煙的人來說，禁煙的確是一件麻煩事。前幾天筆者在一個公共場合發現一個類似大學生模樣的女孩抽煙，讓戴著紅袖箍的一個老大媽抓個正著。“你還抽，罰款！”“老太太你多管閑事，我抽，我抽，你管得著嗎？”“老太太”舉著罰款的收據，跑著去追趕那位“大學生”要錢，結果是“大學生”勝，而“老太太”敗！此情此景，我止不住的苦笑出聲來。

“煙”這個東西，或許真是個好東西！26098.45萬支，這是中國2014年卷煙的產量。這個數字世界第一，對應的也是世界第一的煙草消費市場。據中國疾控中心近期發布的一組數據則顯示，我國現有吸煙人數超過3億人，而20歲左右的青少年占40%以上，約7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，其中包括1.8億兒童青少年。還有公開數據顯示，我國2014年煙草業稅收入達到了9110.3億元。據國家煙草專賣局的預算，今年5月10日提高卷煙消費稅后，預計今年煙草行業上繳國家財政總額將達到10500億元左右。

要知道這么一個經濟學的道理:一萬億的財政收入，其背后牽動的不止是一個行業、一個省份，而是一條巨大的產業鏈背后的方方面面……

但“煙”這個東西，又真不是個東西！它能夠使人銷魂勝似鬼推磨，更能使人耗費精氣神而提前命歸黃泉。據有關資料，全世界每年因吸煙造成各類疾病而死亡的人數高達500萬，中國每年有100多萬人死于吸煙疾病。

在煙霧繚繞的中國人面前，筆者一直在思考這樣一個深層次的問題—作為世界最大的香煙制造國與消費國的中國，長久以來煙草業對經濟的貢獻讓控煙成為一道中國式難題。然而，煙草行業稅收與公共健康之間該如何換算？煙草行業稅收所帶來的經濟效益，是否已消融在醫療、勞動力損失等社會支出之中？香煙背后，究竟是怎樣一筆社會、經濟賬？

還記得在2003年5月，世界衛生組織(WHO)第56屆大會在日內瓦召開，192個成員國一致通過《煙草控制框架公約》，要求各締約國必須提高煙草價格和稅收，禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，打擊煙草走私，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上標明“吸煙危害健康”警示，并采取措施減少公共場所被動吸煙等。毫無疑問，中國政府也是積極響應，并于2003年11月正式簽署了《公約》。《公約》簽署后，中國成立了由八個部委組成的履約協調小組，中國煙草專賣局也成為禁煙戒煙的主角。但回到現實中，禁煙結果卻不盡如人意。無論世衛組織的調查，還是中國疾控中心的報告，都顯示“2003年至2013年控煙10年，中國不僅成了世界第一大煙草生產國和消費國，而且控煙工作在《公約》所有締約方中一直處于墊底位置” 。

癥結在哪里？筆者似乎有點明白但確實又搞不清楚。我只知道，如果全面禁煙首先會影響煙草業從業者的就業。我國種煙葉的地區主要分布在貴州、云南、四川等地，均屬較落后地區，一旦禁止煙草產業，這些人的安置、生存會怎么樣？而對于“納稅大戶”煙草業對GDP的“貢獻”，應該這么看—無論是從經濟凈福利看，還是從社會凈福利看，這一產業對中國整個社會都是負貢獻，鼓勵煙草行業發展是在犧牲公民的長遠健康去獲取短期的經濟利益。這種甚至具有“高利貸”效應的經濟利益，說嚴肅一點，是拿人們的活生生的生命在開玩笑，是黑色的帶血的GDP！

“煙”這個壞東西的壞作用不得了啊！用陜西的方言說是慫壞透了！筆者通過查閱資料得知以下兩筆壞賬:1998年，我國煙草業所作的綜合社會經濟貢獻(含就業貢獻)仍大于其所導致的總社會成本，但從1999年開始，煙草業的綜合收益已經開始低于其帶來的綜合成本，而且這一差距越來越大；以2005年為例，這一年因吸煙而造成的直接和間接成本(從醫療費用到給生產力帶來的損失等)高達2500億元到2800億元，相當于GDP的1.4%。

相信這次北京禁煙的賬單是一筆不小的正能量數字！如果全國都來禁煙，如果全中國人民都來開展不吸煙運動，那中國該多么美好啊！

末了，想用世界衛生組織的一段話作結:若一個國家當年的煙草稅是若干億美元，20年后，這個國家將不得不用當年所征收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害，且不包括由吸煙導致的其他損失……