生態思想政治教育在草原生態文明建設中的作用和功能探析
——以青海省海西州為例

秀仁娜

生態思想政治教育在草原生態文明建設中的作用和功能探析
——以青海省海西州為例

秀仁娜

摘 要：草原生態建設對擁有大面積自然草原的青海省海西州有著重要作用，大力推進草原生態文明建設對當地牧民利益的保障具有重要的作用。本文從“生態文明建設”入手，聯系到了生態思想政治教育在草原生態文明建設中的作用和功能，以青海省海西州為例展開了對生態思想政治教育的分析，并對關于生態思想政治教育提出了兩點思考。

關鍵字：草原生態建設；生態思想政治教育

一、草原生態建設的重要性及生態思想政治教育的提出

（一）草原生態建設的重要性

進入21世紀以來，黨和政府都對“生態文明建設”非常高度關注。最早提出“生態文明”這個概念是2005年黨中央總書記胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上，并詳細闡述了生態保護工作的重要性，敦促完善現有的生態建設方面的法律和政策體系，發揮社會力量加強生態文明教育建設。在整個生態文明建設中，草原生態作為其中重要一塊，對國家生態安全起著非常重要的作用。據不完全統計，我國現有的天然草原大約有60億畝，而可以被大家利用的天然草原大約有50億畝，因此這個比例非常高，要做好草原生態文明建設對于整個生態文明建設意義重大。

青海省海西州是典型的高寒干燥大陸性氣候區，平均海拔3000米。這里屬于比較脆弱的植物生長區，大家所熟知的有缺氧、海拔高、寒冷、干燥，也真是因為這些特點所形成的環境，它本身是非常脆弱的，很容易受到其他的影響和損害，一旦原有的生態環境遭到破壞，要想恢復就變得非常困難。同時，這里的牧民長期以放牧為生，人為的對地理生態產生影響，超負荷放牧、過分使用水資源、隨意開挖開墾，也使得海西州草原生態的嚴重退化，沙化、蟲鼠害、植被破壞相當嚴重，嚴重制約了農牧民的生活水平以及畜牧業的發展。今日，海西州已成為我國荒漠沙化治理和生態環境保護的重點地區之一。

（二）生態思想政治教育提出及認識

過去，人們總是把思想政治教育局限在政治方面，忽視了它對調整人與自然之間關系的重大作用。筆者認為，草原生態文明建設需要生態思想政治教育。生態思想政治教育與傳統思想政治教育相比具有時代性、現實性、長期性的特點，它的提出不僅是對人與自然關系認識的升華，而且也是對傳統思想政治教育價值的超越，有利于形成一種與時代發展相適應的科學的可持續的生態倫理觀，能夠為思想政治教育提供精神動力和觀念支持，對于人在經濟發展和社會發展中的觀念、行為的影響是重大而深遠的。

二、生態思想政治教育在海西州草原生態建設中發揮了重要作用

近年來，海西州在草原生態建設中充分運用了生態思想政治教育的機制，取的了了豐碩的成果，值得我們總結和借鑒。他們的具體做法是：

（一）把生態文明建設放在突出地位

1.啟動實施了草原保護補助獎勵機制

物質激勵是思想政治教育中的一項重要的方法，草原保護補助獎勵機制對調動牧民積極性有著一定的作用。青海省96%的區域為牧區，有天然草原5.47億畝，居全國第四位，草原類型復雜多樣。海西州占了全省近乎半數的疆土，人均占有草原面積達2443畝；為遏制草場退化態勢，保護草原生態環境，使草原生態保護和畜牧業發展步入良性軌道。海西州有關單位分析了全州草原生態保護形勢，啟動實施了草原生態保護補助獎勵機制，切實把草原生態保護的各項政策措施落到了實處。

2.實施了三江源國家生態保護綜合實驗區建設

要有效從源頭解決生態退化趨勢，國務院為此專門在青海三江源建立了一個國家級的生態保護綜合試驗區，目的就是通過有規劃的使用和保護，讓原本脆弱的環境得到保存和改善，也通過建設一批生態建設保護工程達到構建綠色環境保障。國務院在2013年底在一次常務會議上一致通過了《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》，在一期保護建設的經驗基礎上，逐步擴大治理范圍，增至39.5萬平方公里，設立核心任務就是保護和恢復當地植被，讓自然修復和工程建設相互結合，加強草原、森林、荒漠、濕地與河湖生態系統保護和建設，完善生態監測預警預報體系，夯實生態保護和建設的基礎，從根本上遏制生態整體退化趨勢。

3.轉變畜牧業生產方式和經營模式

為實現“禁牧不禁養，減畜不減產”的目標，結合補獎政策，積極轉變畜牧業發展方式，強化草原保護，加快落實草原家庭承包經營制度，海西州采取了產業發展、資金支持和智力幫扶等措施。具體發展模式為：第一，“三產拉動型”：部分地區生態畜牧業合作社通過設立放牧組、勞務輸出組、牛羊繁殖育肥組、物流園區組等組織，積極發展二、三產業，投資成立生態旅游有限公司，以合作社成員自愿入股的方式按股分紅。第二，“特色發展型”：部分地區生態畜牧業合作社整合整村推進項目資金，投資發展良種半細毛羊養殖業。第三，“聯合產業型”：整合2013年扶貧開發整村推進項目資金，投資購買總面積樓房，計劃作為商鋪出租、集住宿、餐飲及娛樂為一體的一條龍服務產業。第四，“反租發展型”：成立生態畜牧業合作社解決部分富余勞動力就業問題。

（二）生態思想政治教育的功能得到了有效發揮

1.發揮導向功能：思想政治教育的導向功能，就是運用啟發、動員、教育、監督、批評等方式，把人們的思想和行為引導到符合社會發展要求的正確方向上來。因為海西州多數牧戶受傳統觀念、文化程度等因素影響，成為制約生態畜牧業發展的短板。宣傳教育、思想溝通工作是我們的傳統優勢，通過從牧民自身出發進行有計劃有方法的宣傳教育，使他們了解草原生態文明建設的重要性及其將給他們帶來何種收益，從而讓他們接受和配合政府所實施的方法。

2.發揮育人功能：由于海西州的牧民人口占總人口的多數，要進行全面的思想政治教育工作總是面臨著教育隊伍得不到壯大的問題，因此海西州政府通過宣傳教育和思想溝通工作使得牧民接受和配合政府工作的基礎上，還充分發揮了思想政治教育育人的功能，在思想和行為上教育他們，使得他們也加入到思想政治教育隊伍中來壯大隊伍，從而促使了教育力量壯大和教育方式靈活，也為海西州實施各項生態保護措施奠定了基礎。

3.發揮開發功能：新世紀，新形勢要求我們變革思想政治教育工作方法，革新各項工作理念，將新的需求、新的目標、新的立意融入到日常的、平普的、常務的工作當中。海西州政府結合當地的實際情況，靈活的運用思想政治教育，合理的開發牧民的主觀能動性與內在潛能。牧民長期居住在草原，他們更加了解當地的草原狀態，因此從牧民本身出發調動起主觀能動性研制出一套適合當地生態發展的措施是思想政治教育在其中發揮的重大作用。

三、幾點思考

生態思想政治教育在草原生態建設中的作用和功能的充分發揮是長期的，故，筆者認為，生態思想政治教育今后的關注點應放在以下兩方面：

（一）灌輸草原生態理念

通過思想政治教育加大對草原生態理念的宣傳，引導牧民群眾樹立保護生態就是保護生存家園，切實減少對草原的過度放牧和過度利用。依據相關法律法規保護草原，修訂相關規章制度為草原生態保護建設保駕護航。

（二）樹立生態觀念

培養生態意識、生態思想、生態責任感是思想政治教育所承擔的重要責任，認得本質屬性是社會性，個體社會化是個人在社會上生存的必然過程，個體的思想意識代表社會要求的教育，通過有組織、有計劃的進行草原生態文明的教育，以此來系統對個人施加影響，進而形成與社會相一致的生態文明的思想意識。

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作者單位：（西北民族大學）

作者簡介：秀仁娜（1990—），女，蒙古族，青海省海西州烏蘭縣，法學碩士，單位：西北民族大學馬克思主義學院思想政治教育專業；研究方向：西部民族地區公民社會建設的理論與實踐研究。