廣東國稅：用科技扎緊制度的籠子

謝文

近年來，廣東省國家稅務局黨組按照中央紀委和稅務總局黨組的總體要求，積極探索“制度+科技”的反腐倡廉建設新路子，在建立內控促廉制度體系的同時，自主研發并在本省國稅系統推廣了內控風險防御系統（簡稱RED系統），編織了一張“制度+科技”的防腐網。

自RED系統在本省國稅系統全面推廣應用以來，每天登錄在線用戶約3萬戶，形成了事前、事中、事后全程防控格局。2014年累計進行了65.03萬次風險監控，其中，事前預警31.59萬次，為稅務干部、納稅人提供準確的風險預警;事中防御33.09萬次，及時攔截錯誤，有效防范風險發生;事后處置生成后續管理任務3473項，極大化解了廉政風險和執法風險。

RED：用制度扎“籠子”

本局按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的標準，圍繞稅收執法權和行政管理權“兩權”運行的關鍵環節，在全系統自上而下開展了廉政風險大排查，各級國稅機關均制定了內控機制建設實施辦法，建立了流程規范、環環相扣的崗責體系，并對風險環節、涉及崗位、防范措施、責任追究進行了明確，建立了內控機制的基本制度框架。然而，現實工作中，制度與日常業務工作存在相脫節的問題，個別單位未能將內部控制、防范風險責任真正落實到具體部門、崗位和人員，影響了內控機制的收效。因此，運用科技手段，構建風險內控平臺，把風險防控嵌入日常工作中，才能突破制度的瓶頸。

在開展業務工作時，本局將業務、行政、監督工作擺成了“一盤棋”，把預防腐敗的理念充分融入綜合征管軟件（CTAIS）和稽查、出口退稅、財務管理等各類業務信息系統之中。……