邁向綠色化的衢州腳步

5月25日，習近平總書記赴浙江考察調研時，再次提到“綠水青山就是金山銀山”。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平到安吉天荒坪鎮余村考察時首次提出“兩山論”的科學

論斷。

2015年全國兩會上，在上海團、江西團，在廣西團、吉林團，習近平總書記每次都談到生態環境問題。在江西，除了引用“落霞與孤鶩齊飛”之外，他還對江西的人大代表們說：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態

環境”。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態文明建設是建設資源節約型和環境友好型社會的必然選擇，與人民群眾的健康幸福息息相關。

本刊從本期始，將開設“‘兩山路上看變遷”專欄，報道那些堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發展之路不動搖，將“綠水青山就是金山銀山”化為區域發展生動現實的典型事例，讓尊重自然、順應自然、保護自然的理念在全社會深入人心，讓我們祖國大地上的任何一個角落都充滿青山綠水的鄉愁。

——編者按

六月江南盡芳菲，看不夠浙江大地的山山水水。

從東海之濱到浙西山麓，從杭嘉湖平原到甌江兩岸，青山蔥郁，碧水迢迢。

這是5500萬浙江人民共同生活的美好家園。浙江人民像保護眼睛那樣保護綠水青山，像對待生命那樣對待綠水青山。

綠水青山，是人民幸福生活的底色，是世代永續發展的源泉。浙江人民用自己的勤勞和智慧，賦予這片綠水青山以新的生機和活力。

“綠水青山就是金山銀山”。十年前，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉考察時首次提出這一科學論斷。

十年來，浙江歷屆省委堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發展之路不動搖，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，護美綠水青山，做大金山銀山。

十年來，全省干部群眾按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，將“綠水青山就是金山銀山”化為浙江大地生動的現實。

地處浙江母親河錢塘江源頭的衢州市，在這場偉大實踐中，以建設美麗浙江重要生態屏障為己任，以更高標準保護綠水青山，用行動書寫關于“綠水青山就是金山銀山”的大文章，讓綠水青山激發出更強的生態競爭力，衢州藉此走上了適應新常態的新路徑。

十年陣痛換來綠水青山

“到衢州踏青”、“到衢州看花”、“到衢州呼吸新鮮空氣”——從春天一路走來，衢州相約的熱詞不斷，當仁不讓成為人們休閑旅游的熱門選擇。

“有一種藍叫衢州藍”，微信上，人們競相轉發一路領先的衢州空氣質量指數的信息。

衢州市環保部門提供的數據顯示：2014年，全市地表水功能區水質達標率95.20%，飲用水源地水質合格率100%；出境水質符合功能區要求，且各項指標好于上年。同時，治氣也取得了成效，市區空氣質量（AQI）達標率79.6%，比上年提升了11.4個百分點，PM2.5平均濃度57微克/立方米，比上年下降了16.2%。根據浙江省統計局調查，公眾對生態環境質量的滿意度列全省第二。2015年一季度，衢州市PM2.5均值濃度為54微克/立方米，與去年同期相比下降28.9%，降幅位列全省第一。

到衢州踏青也絕非虛言。衢州的森林覆蓋率已達71.5%，位居全省第二。

穿越時光隧道，回溯到10多年前的今天。人們對于生態的認識，并沒有“命脈”和“王牌”之說，也從未想過有一天要為青山綠水而自豪。在經濟欠發達的壓力面前，綠水青水一度無緣金山銀山，生態甚至被一些人視為衢州發展的“包袱”。在特定的歷史階段，為綠水青山，必須作出最大的犧牲。

如今已成為國家東部公園的開化，人們對當年“一江清水送下游”帶來的陣痛，有著無限的感慨。

20世紀末，原開化縣造紙廠，這家在上游解決了開化縣眾多人“吃飯”問題的龍頭企業，一直威脅著下游常山縣喝水的問題，有好幾次，因為水污染，常山人都陷入了無水可喝的絕境。

憤怒的常山人幾乎年年都到省里告狀，有一次還舉報到中央電視臺。

錢江源頭的這場博弈最終驚動了當時的浙江省省長柴松岳。2000年6月14日，柴松岳來到了開化縣，直指這個錢江源頭縣的生態保護和水土保持問題。這個縣送出去的污水不僅威脅著常山縣，沿途而下的，更有省會杭州及周邊多縣市的飲水安全問題。

柴松岳最終為這場涉及下游飲水安全的爭論拍了板，“你們的責任就是要為下游人民送出一江清水?！?/p>

2000年9月26日，《錢塘江源頭（開化縣）生態建設和環境保護規劃》成為“全省第一個通過論證的環保規劃”。為了向下游送出一江清水，開化經歷十年陣痛。

開化縣造紙廠，成為第一個被關停企業，上百名職工，一夜成了失業者。

一度承擔了開化縣主要供電任務的華埠鎮火力發電廠是第二個被犧牲的對象。因為無法解決污水排放問題，2000年12月，被徹底關停，二百多人因之下崗。

一直作為開化縣工業支柱的華埠鎮，幾乎遭到了滅頂之災。幾個縣里最重要的大型工廠都遭到了關閉，造紙廠、化肥廠、藥廠、發電廠……無一幸免。此前這些企業每年都能貢獻上千萬元的利稅。

曾經的池淮鎮，占去“全縣的財政收入的十分之一”，治理過后，這個原本的財政強鎮書記，不得不淪落到向時任的縣長借來20萬元錢，以便周轉。

最終的數據顯示，企業關閉潮，全縣直接經濟損失18.4億元，每年減少利稅3.67億元，而2008年這個縣的財政總收入才4.9億元。

壯士斷腕式的故事，也在常山、江山、衢江等地上演。

2007年9月30日，衢江區沈家化工園區49家化工企業全部關停?！吧蚣一@區”這一名稱已成歷史，這項針對化工污水、廢氣污染的持續5年的整治劃上了句號。

一位當年在衢江區工作過的干部，談起整治細節，不勝唏噓：“化工園區企業‘三廢污染嚴重，群眾反映強烈，被省政府列為‘811環境污染整治11個重點監管區之一，大家都知道不整治不行，但化工行業是衢江區的一個支柱產業，產值占全區規模以上工業總產值的30%左右，每年為區財政帶來稅收達3000多萬元。這一刀砍下來，政府、企業都會疼！”

為了留一泓碧水給后人，還一片潔凈給母親河，衢江區別無選擇，自2002年以來，全力推進化工企業污染整治，大刀闊斧實施關、停、搬，最終使園區消失于歷史舞臺。

開化、衢江的陣痛也是當年整個衢州的陣痛。

10多年前，衢州的工業經濟依賴于化工、造紙、建材“老三樣”，相當部分企業資源消耗大、能耗高、污染重。為破除生態保護和經濟發展失衡的困境，尋求“魚與熊掌”兩者兼得，衢州人毅然決然地以壯士斷腕的勇氣，改造提升傳統產業，大力淘汰落后產能，提升區域發展的環境承載能力。僅“十一五”期間，共關停產能落后、污染嚴重的企業（生產線）近2000家（條）；否決不符合產業和環保政策的項目達1345個，總投資額超過93億元；投入50多億元，用于環境污染整治和環?；A設施建設。2013年，衢州市啟動了造紙、化工、制革、印染四大行業整治提升工作。目前，列入整治的203家企業中，46家已經關停淘汰，110家已完成整治，完成率達80.3%。通過重污染高耗能行業的整治，推動產業的轉型升級，確保從根本上治理水環境。

從不堪回首的犧牲陣痛，到自發、自覺以更高的標準保護綠水青山，再到今天為擁有綠水青山而信心倍增、幸福感平添，衢州10多年探索實踐“綠水青山就是金山銀山”的完美答案，已經寫在每一條清澈的河流上，每一座郁蔥的山巒中，每一個湛藍的日子里，更寫在每一位市民的笑臉上。

送一江清水催生衢州戰略

衢州地處浙江母親河錢塘江的源頭，是一半浙江人的生活、生產的水源地，是全省首個全市域國家級生態示范區，是浙江乃至華東的重要生態屏障。

對全省而言，對衢州的關注，首先是水。衢州的水清了、水好了，下游才能放心、安心。

一江清水送下游既是政治責任，也是維護百姓生態訴求的最大擔當。

2003年起，衢州率浙江之先啟動了生態市建設。呵護青山綠水，保證“一江清水出衢州”，從此成為歷屆衢州市領導在任時的第一要務。

時光如電。中國經濟進入新常態，浙江省委十三屆五次全會對衢州作出科學定位，“要成為美麗浙江建設重要生態屏障，重點在生態環境保護和生態經濟發展上取得顯著成效”。

衢州市委六屆六次全會對衢州未來構畫出新的戰略宏圖：打造生態屏障，建設幸福衢州。

打造生態屏障，意味著與唯GDP論英雄、無序化發展的時代告別。

歷史會記住這些決定：2013年底，衢州市出臺新規，宣布不再考核錢塘江源頭開化縣的工業經濟和GDP，實行以生態為先、民生為重的單列考核，新增“水環境質量”、“空氣環境質量”、“生態環境指數狀況”等內容。

緊接著，浙江省委省政府取消對衢州的GDP、工業增加值考核，代之以水質、空氣兩項指標。

2015年2月，全省推進 26 縣加快發展工作會議上宣布，浙江將正式給包括衢州各縣（市、區）在內的 26 個欠發達縣“摘帽”，并不再考核 GDP 總量，轉而著力考核生態保護、居民增收等。

取消GDP，不是不發展、放慢發展，考量的是如何發展，探尋更科學、持續的綠色發展之道。

綠水青山就是金山銀山，進入綠色化發展的衢州聚焦于轉型轉變，以新的發展觀步入適應新常態的新路徑。

放眼全局，立足市情，把握未來。衢州發展戰略定位清晰可鑒：既不以犧牲生態環境為代價謀求一時的發展，也不以停止發展消極地保護生態環境，在保護中發展，在發展中保護，真正把生態優勢轉化為經濟優勢，把生態資本轉化為發展資本，實現生態保護、經濟發展、民生改善互促共贏，走出一條以生態文明建設力促經濟轉型升級的新路子。

這條路，是民心所向、優勢所在、轉型所系、幸福所依。

做生態經濟的探索者，面臨的挑戰無數，路徑選擇在于找到破局的抓手。

推進“四個一”、干好“四件大事”。衢州干部群眾上下同欲，心無旁鶩。

“四個一”——“一城一區一園一村”。

“一城”，建設現代田園城市，充分體現“生產、生態、生活”相融合，“宜業、宜居、宜游”相統一。讓市民追尋擁有夢中家園。

“一區”，建設“首個國家休閑區”目標。探索生態保護與經濟發展“雙贏”，建設新型休閑主體功能區的新路徑，力爭用20年左右的時間把休閑旅游業培育成為全市最大的產業。。

“一園”，打造國家東部公園。有效保護生態環境，培育生態產業體系，將開化作為一個大景區、大公園來打造。

“一村”，創建浙江中關村科技產業園。使之成為衢州工業經濟創新驅動發展戰略實施的重要平臺和推進器。

圍繞“一個中心、兩大戰役”，干好“四件大事”，建設現代田園城市、建設國家休閑區、推進國家東部公園建設、推進浙江中關村科技產業園建設，開展共建生態家園行動，大干項目、干大項目抓有效投入，構建創新驅動發展生態體系，聚焦綠色循環低碳，力促經濟轉型升級。

“四個一”、“四件大事”，涵蓋了省里對衢州提出的“綠色發展、生態富民、科學跨越”的要求。幾年來，衢州沒有再喊新的口號，而是“一張藍圖繪到底”，以釘釘子的精神持之以恒抓工業經濟企穩回升，抓招商引資浙商回歸，抓大干項目“三張清單”，抓“五水共治”生態攻堅，抓生態農業生態旅游，抓簡政放權“三張清單”，抓城鎮建設人口集聚，抓美麗鄉村均衡發展。

衢州以生態發展促轉型升級已然交出一份亮麗的成績單。

到去年底，全年出境水水質達標率連續10年保持在100%。

“五水共治”一路領先，一舉捧回省“大禹杯”，真正治出一江清水。

“五水共治”沒有休止符，去年1400多名生態指導員按照“一村一人”的要求派駐到全市各行政村，組織農民推進“五水共治”，今年“控源頭防反彈”的行動又已打響。在去年已經消滅垃圾河的基礎上將徹底消滅黑臭河；今年要讓全市大大小小3000多條河流都達到可以游泳的三類水質；明年，要讓所有主要江河水清、流暢、岸綠、景美……為此，將全面禁止河流采砂，生豬養殖量在去年減少200萬頭的基礎上，年內再減212萬頭……

在全省率先實行嚴格的工業項目落地專家決策咨詢機制，對環保、能耗不達標或不適合在衢州布局的項目，不管投資再大、效益再好，一律予以拒絕。近年來，已否決不符合產業和環保政策的項目110個，總投資超過300億元。

2012年至今，主動關閉水泥、玻璃拉絲、石灰窯等高污染高能耗企業150家，工業年產值因此減少20多億元。今年的目標是繼續關閉88家企業。

在開化，以東部公園的概念為我們國家提供另外一種發展模式，把整個縣域作為一個公園來經營。不看數字看水質，去年開化縣遞交了一份漂亮的“生態大考”答卷：出境水Ⅰ、Ⅱ類水占比99.2%，其中Ⅰ類水90天比去年多62天；全縣森林覆蓋率在高基數上增加0.14個百分點，達到80.54%；PM2.5指數年均每立方米29微克、全省排名第二……

生態治理創造衢州模式

衢州，因水而居，也因水而興。上善若水，水賦予衢州以靈性和智慧。一場以生態治理為目標的“五水共治”行動，見證衢州的勇氣、擔當和智慧。

2013年10月，衢州市在全省率先啟動了以治污水為重點的“共建生態家園”行動，1480名機關干部以生態指導員的身份奔赴全市1480個行政村，開展“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動。

衢州市委書記陳新痛下決心：“以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，眾志成城，背水一戰，建設我們共有的生態家園。通過3年時間的努力，使衢州的生態環境達到省內領先、全國一流。”

衢州生態治理之路，在政府的強力引領下，激發起民間的創造創新活力，一個個創舉，試點成熟為經驗，演化為一個個成功模式，從盆景變風景被大面積推廣。

作為傳統農業大市，全市生豬養殖量達到了700多萬頭，是農村的主要污染源。從2013年開始，衢州市嚴格落實生豬禁養區和限養區規定，全面實現禁養區禁養，同步抓好移欄出村、移欄上山。

陣痛壓力之下，同時也孕育著新的生機。

位于龍游小南海鎮龍豐村的開啟能源科技有限公司，以“沼-電-肥”聯產，打開了一扇生態循環農業之門。2011年，公司著手農業廢棄物資源化及沼氣發電工程建設，對禽畜糞等進行厭氧消化、沼氣發電，每年可消納30萬頭生豬養殖產生的污染物，有機沼肥每噸賣到600元。

一家3萬頭養殖規模的豬場，曾因排泄物污染周邊環境頻遭村民投訴；如今，卻每天開出8臺全密閉車，到周邊60多家養殖場收豬糞。正是畜禽排泄物資源化綜合利用的“開啟模式”，讓豬糞變成了“香餑餑”。

“死豬也值錢？”，病死豬隨意拋棄所引發的污染之痛，以“集美模式”的推行在衢州破局。聯合“回歸浙商”鄭燦創辦的浙江集美生物技術有限公司，使龍游縣在全省率先建立病死動物無害化處理中心，創新“政府監管、財政扶持、企業運作、保險聯動”運行機制，實現了多方共贏。2014年，龍游縣140.87萬頭生豬納入統保，建成病死動物收集點712個，病死動物無害化處理中心自當年2月份試運行以來，已累計處理病死豬40余萬頭，實現了全縣病死豬集中無害化處理。養殖戶胡建軍說，未參保前豬病死無任何保障，大養殖戶對病死豬一般是通過填埋的方式處理，小型養殖戶就亂丟亂棄在河流和荒地。投保后，不僅減少了農戶的損失，而且杜絕了病死豬亂丟亂棄現象，減少了對土壤、水體的污染。

在龍游大街鄉賀田村，垃圾能夠追查到戶到人。在村支書勞光榮的倡導下，當地群眾把垃圾袋編號分類，給垃圾“身份證”；定時定點投放，給垃圾制定“行程表”；定期督促檢查，為農戶排出“清潔榜”…… 真正做到“垃圾源頭分類可追溯、減量處理再利用?！?/p>

一個缺乏集體經濟收入的窮村，如何做到花很少的錢就能治理好環境，賀田村創造的奇跡，多少讓人感到不可思議。勞光榮說，一開始，村民并沒有什么好的衛生習慣，為了清潔環境，他曾率領村干部滿村遍地大掃除，顯然這種方式并不管用。究竟有什么方法可以有效地根治賀田村的環境問題？經過反復實踐，終于，一項成本低、可復制的垃圾分類“賀田模式”被記錄進了賀田村的“村規民約”。如今，“賀田模式”已逐漸在衢州全市推廣，單個“盆景”演變成一道道“風景”。

“五水共治”的生態大考，其解法并不局限于一種，智慧的龍游人巧妙應對，將鐵腕“治理”與“轉型”故事交織成對“五水共治”的深層注解。讓龍游廣大鄉村在青山秀水深處，迎來綠色發展新的一頁。

豈止是龍游，一個個因地制宜，散發出智慧光芒的治理模式如星星之火，在三衢大地燎原。

柯城區航埠鎮墩頭村從一個曾經“臟、亂、差”的后進村，變成市、區生態環境的精品村、示范村，背后的奧秘是成立全市首個村級共建生態家園協會，探索出“群眾主體、四共四分（共識、共建、共管、共享，分片管理、分段示范、分戶包干、分類處理）”的共建生態家園“墩頭模式”。墩頭模式的落地，源于生態指導員的指導和村干部主動實踐。群眾是共建生態家園的直接受益者，讓群眾在共建生態家園行動中自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的做法，是墩頭模式成功的原因。

在江山，針對農村“污水靠蒸發，糞便靠雨刷，垃圾靠風刮”和“二次污染”等難題，該市探索農村垃圾源頭減量循環利用新模式和農民生活污水無害處置新途徑，在新塘邊鎮日月村創新實施了“污水沼液上山、廚余垃圾歸田、有害垃圾中轉、再生資源回收”，有效破解農村治污困境，徹底改變農村環境“臟亂差”現象。該市在耕讀村、大陳村等地試推行“日月樣本”以來，實現污水減量50%、垃圾減量70%，85%以上的生活垃圾得到就地處理，雨污實現完全分離，垃圾、污水無害化處理率達到100%。

在常山縣白石鎮草坪村，北京中關村嘉博文生物科技有限公司投資的“畜禽排泄物高效資源化利用工程研究中心”項目工程，采用多種技術，以豬糞為原料，通過工業化、標準化生產，將豬糞轉化為生物腐植酸碳肥。企業相關負責人介紹，這個總投資1580萬元的項目建成后，每年可處理脫水豬糞、高濃度氨氮污水2.1萬噸，年產有機土壤調理劑和腐植酸專用肥0.84萬噸，消納中藥渣、桔渣等食品加工廢棄物1800噸，帶動農業減排二氧化碳7.3萬噸。

綠色發展倒逼轉型升級

生態是加快衢州轉型升級的最大資本和潛力所在。優勢怎樣發揮，紅利如何兌現？對“綠水青山”和“金山銀山”兩座山之間的轉化，衢州有自己的方略。

衢州面臨的現實不容回避。經濟總量較小，產業結構偏重，全市工業經濟總量六成來自重化工、金屬制品和水泥建材這三大傳統產業。城市化發展水平落后于全省。

面對新常態下經濟增速放緩的下行壓力和結構調整的陣痛，面對生態建設要求不斷提高的倒逼，必須以更大的力度、更寬的視野、更實的舉措推進深度轉型，探索實現生態建設和經濟發展互促共贏的“和諧之曲”。這是衢州的認知。

“衢州寧可暫時速度放慢一點，也要堅定不移地調結構、抓轉型，從根本上解決經濟長遠發展問題。要打造美麗浙江重要生態屏障，必須從生態文明建設的總體框架下謀劃和推進各項工作，一手抓生態保護，一手抓轉型升級，努力實現生態建設與經濟發展互促共贏。”這是衢州的決心。

轉型，是理念的革命，更是對舊發展模式的顛覆。

全市域聯動、全方位推進。以一城一區一園一村“四個一”建設為主載體，努力推動全市域轉型。

圍繞工業轉型，深入實施“四換三名”工程和“五個一百”工業項目，加快推進浙江中關村科技產業園建設，積極構建創新驅動發展的生態體系，優化要素資源市場化配置，推動先進裝備制造業、水資源產業、特種紙等產業向品牌化、個性化方向發展，推動化工、建材、鋼鐵等“老三樣”向循環化、生態化方向發展，推動氟硅新材料、節能環保、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業向高端化、集群化方向發展。

圍繞農業轉型，堅持用發展工業的理念來發展現代農業，大力發展綠色有機農業，加快建立現代農業生產體系。圍繞服務業轉型，抓住首個國家休閑區創建試點機遇，深入挖掘山水資源、民俗文化等特色優勢，大力發展生態旅游等綠色產業，努力把生態旅游業打造成為衢州經濟的戰略性支柱產業。

圍繞城市轉型，按照現代田園城市建設的要求，加快市區水系改造提升、歷史文化街區保護利用、孔子儒學文化區建設等“十大專項”和森林大道、森林公園、森林園區、森林巨化等“四大森林”建設，繼續強力推進“三改一拆”、“四邊三化”等工作，努力讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

這是一場倒逼全局的轉型革命，唯有沉下心來，認準方向，闖出新路，才能迎來柳暗花明。

取舍之間贏轉型。衢州綠色產業集聚區通過“四換三名”、“畝均效益”等倒逼手段，轉移（淘汰）高能耗、高污染、低附加值企業，引進高附加值、低能耗、低污染產業等方式，加快推動產業轉型升級和經濟發展方式轉變，提高經濟發展質量效益和資源配置效率。累計實施“騰籠換鳥”項目38個，固定資產總投資21.3億元；“機器換人”130個，固定資產總投資78.5億元，去年全年淘汰31條手工生產線、74.76萬升電鍍產品、249臺落后設備；“空間換地”項目2個，固定資產總投資3.5億元；“電商換市”項目2個，固定資產總投資5.5億元。近兩年來共盤活低效用地1098畝。

產業集聚向高端。2013年11月，浙江中關村科技產業園花落衢州，借助中關村新平臺推進高新技術產業加快發展，著手布局以氟硅新材料、先進裝備制造、太陽能光伏新能源、電子信息產業為重點的四大戰略性新興產業。其中，氟硅鈷新材料產業近5年年均增長40%以上；裝備制造產業高端化，空氣動力和掘進裝備制造產業占全國市場超六成，開山集團成為世界惟一一家能把螺桿空壓機做到一級能效的企業，是世界級螺桿壓縮機生產基地，元立成為國內循環利用效能最高的鋼鐵企業；浙江中寧硅業有限公司純度高達11個“99.999”的電子級多晶硅，優于美國、德國，生產技術處于國際第一，一舉打破了過去國內電子級多晶硅完全依賴進口的局面。

體制改革再推進。擁有體制機制優勢的綠色產業集聚區，在全省率先實行“大部制、扁平化、公司化”運營模式，建立小政府、大市場。以精準招商、“店小二”式的精準服務，為轉型加速潤滑。

傳統產業美麗“蝶變”。石灰石是常山最重要的礦產資源，去年以來，常山縣以壯士斷腕的決心，實施藍天三衢生態治理工程。整合7家石灰石礦山企業，關停89孔石灰立窯、171條鈣加工生產線，開展18家輕鈣企業環境整治。置之死地而后生的企業在倒逼轉型中覓先機，節能減排加大投入，產品從中低端向高端轉型，新產品貢獻率一躍占到八成以上。礦山停產、立窯拆除、企業撤離，留下的廢棄地如何利用？常山借鑒國內外先進經驗，邀請浙江大學等知名院校對礦區綜合整治進行規劃，根據各個地方的特色，或進行生態修復，恢復原生態景觀；或進行農業復墾，重現田園風情；或建設工業遺址公園，發展休閑旅游；或“騰籠換鳥”，轉型成為現代工業園區……礦區正在向景區嬗變。

綠色發展所引發的倒逼轉型，于無聲處改變著衢州的一二三產業，新的觀念、新的機制、新的方法，轉化為源源不斷的新動力，讓三衢大地煥發新的生機。

美麗經濟揮寫生態富民

2014年，“美麗經濟”概念開始走熱網絡，其中有太多的衢州烙印，被人們津津樂道。

一個個生態富民的故事，從衢州流傳開來，“綠水青山就是金山銀山”的現實版在衢州不斷精彩演繹。

黑水變清，農民變富?？鲁菂^七里鄉2004年前，家家開竹料腌塘，人口僅僅5000人左右的小鄉鎮，就有土法造紙用的竹料腌塘1400多個，生活垃圾、腌塘廢水直接入溪。關停了全鄉所有竹料腌塘之后，賣起了好山好水好空氣。如今，桃源七里景區成為省內首個以農家樂為主題的國家4A級景區，完成了從單純農家樂到旅游景區的華麗升級，年接待游客超過50萬人次，全鄉農民人均因旅游業增加收入近5000元，村民身邊的碧水青山變成了“金山銀山”。

生豬減量，農民養殖戶告別舊飯碗，江山市壇石鎮郭豐塢村村民徐崇林走出了從賣生豬到賣生態的路子。從去年初開始，他家400多平方米的生豬養殖場相繼被拆除。拆了豬場靠什么營生？徐崇林與曾在大學就讀觀光農業專業的兒子徐弋軍商量，決定發展苔蘚盆景種植業，實現“二次創業”。去年3月，徐崇林以畝均5萬元的投資，在豬場舊址上建起了溫室大棚，豬場拆下的圍欄被做成擺放盆景的支架，共種植了30多個苔蘚品種。徐弋軍則在阿里巴巴開起了網店，電子商務和便捷的物流讓生態盆景從小山村售往全國各地。

“苔蘚盆景簡潔大方，管理簡單，備受上班族的青睞?！毙爝娬f，自去年4月網店開張以來，月均純收入超8000元，遠銷京、滬、港、澳等地。由于網上訂單量較大，時常供不應求，下一步他計劃注冊合作社，鼓勵周邊農戶一同參與種植苔蘚，實現抱團發展，也幫助更多村民走上綠色發展之路。

衢江區黃壇口鄉打造浙西生態旅游第一鄉，村民從原來的砍樹賺錢，到現在看樹、賣風景賺錢，原本藏在深山的筍干、茶葉、香菇、木耳等土特產，也成了緊俏貨。

龍游縣小南海鎮翠光巖村船廠自然村方六平，從濕地飛動的野生天鵝得到靈感，從養、賣天鵝轉向靠天鵝“賣”風景、談項目，順理成章地擺脫了傳統的產銷模式，轉入了生態發展的路徑。

今年春天，衢州推出了旅游休閑金花節，花海鄉村一次次爆棚。被稱為江南布達拉宮開化縣長虹鄉臺回山，因油菜花而名聲大噪。今年春天，長虹鄉臺回山梯田上240畝油菜花成熟了，其中一塊彩色油菜花格外醒目。白色、土黃色、玫瑰色油菜花星綴在金黃色的油菜花海中?！凹纫N出產量，又要種出花樣，一切農作物要盡可能圍繞旅游來種?！边@是當地鄉黨委政府的造園攻略。

油菜花的花樣，一個月就為長虹鄉引來四萬多名游客，農家樂收入則一個月抵得上往年全年。油菜花還引來數千萬元旅游生態擴建項目，又能為農戶帶來土地流轉金、農場薪金和其他衍生收入。

花海在開化地圖上從長虹一路蔓延到池淮、蘇莊，“花樣”經濟喚醒青山綠水，讓更多的游客見識國家東部公園的美麗。季季有美景的開化借助于油菜花節、美食游、采摘游、萬人暢游錢江源等各類推介活動，使鄉村旅游成了不衰的熱點。

在江山市賀村鎮耕讀村，一個耕山讀水的“小西湖”名聲鵲起，誰也不曾想到，幾年前，這里曾是一個水泥村，環境乏善可陳。從2012年起，江山貝林建筑集團有限公司注資三百多萬元，在耕讀村環海棠湖開發鄉村旅游項目，同時協助當地政府整治環境污染。美麗鄉村因改造建設變新顏，如今，一個集生態觀光、休閑度假于一體的旅游度假新村展現在人們面前。村里的農家樂近一年增至十幾家，村里原本從事水泥行業的村民大部分開始轉型，將土地出租給外來企業，然后開始做新農人。

鄉愁引得民資歸，常山縣東案鄉弄塢村生態富民探出新路。由回鄉企業家發起創立的浙江隱廬旅游開發有限公司橫空出世，公司按市場化思路，采取“企業+集體+村民”的投資方式運行，以綠水青山為賣點，發展休閑旅游，以水養水。村支書江土有說，“以前治水靠發動和引導，現在通過市場化機制，把大家的利益風險捆綁在一起，人人成為股東?！惫步ü蚕硇聶C制的誕生，激發了村民的熱情，已有10多個農戶找上門表示要入股，“治水護水還可參股分紅，這是一舉多得的好事，我當然樂意。”村民說。

生態富民惠民，經營者的市場理念，隨著美麗經濟的綻放而提升。遠近聞名的衢江區九九紅玫瑰園將500畝種植基地削減了一半多，取而代之的是新建的玫瑰愛情主題公園、森林公園，公園內有模紋花壇，有婚慶亭，有愛神雕塑……一派綠意盎然、溫馨浪漫的景致。經營負責人傅小豐說，現代農業是一個高投入、回報周期長的產業，發展到一定規模就可能遇到瓶頸?！笆袌霰破让倒鍒@創新轉型，突破單一的農產品‘產、加、銷模式?！鞭D型方向是一二三產融合，做大玫瑰文化產業園區，滿足城鄉居民對文化休閑觀光“美好生活”的需求。2013年年初開始，他們著手削減玫瑰種植基地規模，騰出空間，發展集玫瑰種植加工、休閑旅游、旅游地產、特色餐飲、婚紗攝影、水上樂園等功能于一體的特色玫瑰文化產業園區。植入文化元素，玫瑰園吸引力驟然攀升。

山還是那座山，地還是那塊地，人還是那一方人，綠水青山帶來金山銀山，讓群眾享有了更多的生態紅利。依托不斷擴大的綠色生態空間，利用好資源，發揮好優勢，千方百計拓展更多增收途徑，發展現代生態農業、農產品加工、休閑旅游，以政府的權力“減法”和服務創新，讓群眾的創業創新活力無限迸發，這正是衢州“美麗經濟”迅速躥紅的奧秘所在。

生態富民，衢州還在路上。今年，該市全面啟動鄉村休閑旅游發展三年行動計劃，著力打造鄉村休閑旅游“升級版”。力爭到2017年，全市以美麗鄉村精品村、美麗宜居示范村、歷史文化村落、一村一品特色村為節點，沿水系、山系、路系，打造提升18條以上鄉村休閑旅游特色精品線路，創建20個以上鄉村休閑旅游特色產業（風情）小鎮，20個以上3A級鄉村休閑旅游景區（村），40個以上農家樂綜合體及60個休閑觀光農業示范點。

田園城市讓人望山見水

“水城暢想三江匯，總把信安比西湖。”這句詩是浙江省委書記夏寶龍在衢州信安湖暢游時，即興吟賦留下的。

這個春天，游走衢城，你會發現每個人的贊嘆都發自心底。

信安湖面波光粼粼，桃花櫻花競相開放，放眼兩岸，綠色蔥蘢，亭臺樓閣掩映，風景美如畫卷。

望山見水，記住鄉愁，不必逃離城市，奔波到鄉村；愜意心情，移步家門外幾百米就能拾得。衢城市民真切地感受到了城市的宜人美好。

“寬闊的綠茵大草坪，歡樂的人群，孩子們與風箏一道在藍天下自由地飛舞。走進西區大草原，看到這么多的人一起放飛風箏，我的心情和這季節一樣春暖花開?！币晃皇忻裨谧约旱奈⑿派线@樣描述生活在衢城“綠島”上的幸福感受。

這個占地10萬平方米的草坪，已經成了市民休閑放松的最佳去處，一年四季，尤其是節假日，人如海綠如潮，蔚為壯觀。

“城市讓人詩意地棲居?！边@是屬于衢州的幸福

時光。

“沒想到衢城能夠這么漂亮！”這是老市民的驚喜。停留在過去記憶的舊城古老破舊臟亂，城中南湖、斗潭湖水難得見到清澈，上下街的形象二十年不變。市民生活在城市中，更多的是抱怨自卑。

在追求生態文明的今天，不能讓車水馬龍的喧囂、霧霾圍城的迷惘，淡漠了田園的鄉愁，湮沒了綠色的生機。

2012年初，衢州市委正式提出建設現代田園城市，要求生態、生產、生活和宜居、宜業、宜游互促共進，實現“三生三宜”。這是對城市發展戰略的深化和提升。

一場城市建設管理的戰役由此打響。市區“三改一拆”，城市環境整治，孔子儒學文化區建設，水亭門歷史文化街區保護利用項目一期，上下街改造提升，北門歷史文化街區保護利用項目一期提升與二期建設，坊門街規范提升，市區水系改造提升，天王塔院與文昌閣復建，西區鹿鳴公園及半島區塊項目建設等十大專項工作全面啟動。十大專項工作，劍指市區環境改善、城市能級提升，項項回應市民的關切，現代田園城市建設在爭發展快落實的氣氛中快步推進。

上下街靚了，一個個歷史文化街區有文化的根基又有時尚的元素，天王塔院與文昌閣矗立衢江之濱，古城新市風姿綽約，一條條城市水系被激活揚清，整個城市仿佛被重新洗過一般，露出婉約精致的容顏。歷史名城，儒雅衢州，名至實歸！

欲把信安比西子，大力治理出美湖。衢州信安湖作為城中湖面，總體面積比杭州西湖還要大。信安湖流域是衢州市人口、經濟最集中的地區，2012年，市委市政府啟動了信安湖流域環境綜合整治工作，堅決否決信安湖流域不符合環保審批要求的項目。同時，以整治排污口為重點，結合“五水共治”“三改一拆”工作，開展信安湖流域水環境綜合整治，目前，水質總體達到水環境功能區Ⅲ類標準?？偼顿Y2.4億元的信安湖水系改造提升工程項目全面推進，到去年完成堤防改造8.8千米，綠化景觀提升20多萬平方米，種植櫻花、銀杏等苗木約2萬多株。湖岸景觀綠帶與古城名勝古跡交相輝映，信安湖已然成為城市的明珠。

兩年的時間不長，城市的變化驚人。從市區南區到衢州綠色產業集聚區，從老城區到西區，處處綠樹成蔭，紅花綠葉，五彩斑斕。

“城在林中，樹在城中，人在綠中”還不夠，“一街一景觀、一路一特色、一路一文化”，城市綠化理念得到升華。

為推動城市生態體系更趨完善，森林功能更趨優化，城市景觀更加優美，人文自然更加交融，衢州市在成功創建國家森林城市的基礎上，2014年全面啟動森林大道、森林公園、森林園區、森林巨化這“四大森林”建設。這“四大森林”由14個綠化提升改造工程構成，同步規劃，協同推進。

讓森林走進城市，衢城百姓的綠色福利“蛋糕”日漸擴大。

如今的衢州，綠色成為最鮮明的標志。數據顯示，城市建成區綠化覆蓋率42.46%；公園綠地面積426萬平方米，人均公園綠地面積13.51平方米，市民出門平均500米以內都有公園休閑綠地，人們越來越深地感受到“城在林中、水在城中、山水相映、綠美相擁”的愜意。

田園城市追求更人性化的宜居環境，對城市管控規劃提出了更高的要求。今年市兩會上，衢州市委、市政府科學確定今后一個時期衢州城市的發展定位、路徑和目標，提出要把城市建設著力點放在盤活存量、優化結構、提升功能上，致力打造精致緊湊、和美儒雅的現代田園城市。在中心城市建設上，圍繞“暢想信安增魅力、品質西區聚高端、十里長街展新姿、工業新城優功能、控好北片留后勁”，全面啟動魅力信安湖公園建設提升、品質西區建設提升、城市空間有機更新、城市治水治污、城市功能優化、衢江新區建設提升等城市建設管理新十大專項，田園城市的新格局呼之欲出。

“生態經濟化、經濟生態化。”建設現代田園城市，農村生態經濟得到了有力推動和蓬勃發展。在衢江區蓮花鎮現代農業園，玫瑰飄香、百合吐艷，還有葡萄等各種時鮮瓜菜。這個占地1萬余畝面積的現代農業園，已建成浙江寶島現代農業休閑觀光園、“九九紅”月亮湖生態玫瑰園、衢州一加一葡萄園等為龍頭的衢州農業對外綜合開發區；建成了西瓜、葡萄、草莓、花卉等十二大現代農業基地。農業園里不但種出優質高效的農產品，還種出了田園風景。該區邀請專門機構對園區進行總體和詳細的規劃編制，著力打造以農業旅游為特色的國家4A級旅游

景區。

金名片聚合新的競爭力

生態競爭力取決于源源不斷增加生態產品的生產能力。為此，衢州以更大的自覺，更高的標準，讓更高尺度的綠水青山成為新常態。

高舉生態旗，主打生態牌，從建設生態市，到“綠色發展，生態富民，科學跨越”，從“建設現代田園城市”到“打造生態屏障，建設幸福衢州”，衢州贏得十年輝煌。全省首個全市域國家級生態示范區、國家園林城市、國家森林城市、中國宜居休閑之都、首個國家休閑區創建試點城市、全國水生態文明城市建設試點、中國幸福城市、衢州儒學文化產業園區躋身“國家隊”……一張張金名片，聚合起衢州新的競爭力。

衢州的追求不會止步于此。正如衢州市委書記陳新所說，生態不僅是衢州的金名片，也是衢州的一張“瓷名片”，很珍貴也很脆弱。

不遺余力提升綠水青山的生態競爭力，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。衢州且行且珍惜。

當別地在尋找可以游泳的河，衢州在找不可以游泳的河；當別地在圍剿治理一條條污染的黑河，衢州把清亮見底的一江河水送出地界；當別地在起勁讓河水變得清亮起來，衢州走出一條治水、造景、富民、強村的路子。水資源總量占全省一半的衢州，每年為錢塘江注入100多億立方米的水，水質全在二三類以上，全市數以萬計的巨細支流更是掬水

可飲。

現代農業年年邁新步。探索推廣一村一品、家庭農場、有機農產品等，項項走在全省前列。全市現有登記的4000余個家庭農場，謀劃著50%已經流轉出來的土地。組織化和市場化水平更高的家庭農場，把放心農產品同效益更高的品牌農產品，兩者更好地融合在一起，讓更高尺度綠水青山同更有競爭力的綠水青山實現有機統一。

衢江區把“豬棚”換成了“菜棚”、“菇棚”、“廠棚”，讓污染河水嚴重的生豬養殖業轉型成更有競爭力的生態經濟實體。開化縣馬金溪百里黃金水岸線上，泛起了14個很有競爭力的旅游景點，把治水、造景、富民、強村有機聯合，締造出“兩山”完善融合的新履歷。

將綠水青山的生態資源變為金山銀山，推動資源的企業化、資產化，資產的資本化、民營化，資金的商品化、資本化。一家家為生態而來的企業，成為最佳的轉化器。讓一張張“金名片”變現為聚寶盆。

在浙江明旺乳業集團手里，衢州優質的水，已轉而成為產品最具競爭力的王牌。“我們曾把水樣帶回臺灣化驗，各項指標都非常好，衢州的水資源可以說是全國最好的。”旺旺集團在衢州設立乳制品生產基地因此多次增資，投資總額從當初的1259萬美元增加到1.958億美元，項目用地從90畝增加到357畝。新上的休閑食品項目，總投資達17億元。

而在黃壇口水庫大壩之外不遠處，水質清澈、溫度適宜的烏溪江水正孕育著一個亞洲最大、世界第三的鱘魚魚籽醬加工中心。這個魚籽醬加工中心，屬于一家叫鱘龍公司的企業，于2005年落戶衢州。該公司是一家集鱘魚繁育養殖、魚子醬等鱘魚產品加工于一體的企業，可年產二十多噸魚子醬和1000噸魚肉產品，魚籽醬產品已經出口至歐盟、美國、日本、阿聯酋及香港等國家和地區。

清潔的河水，不經意間長出一個127億產值的涉水工業。衢江區涉水工業已經占規模以上企業產值的40%左右。

生態資源價值被發掘，綠山青山、金山銀山互為擁抱。2011年3月，全市首個旅游綜合體項目——總投資約5億元的開化南湖旅游綜合體項目落地開工，綜合體按照“山水客廳、城市會所”的形象定位精心設計，是打造城市中央休閑區的核區塊及錢江源省級旅游度假區點睛之作。在開發運營商浙江衢州東方集團看來，隨著開化國家東部公園的崛起，區位優勢、旅游資源優勢應該被全新認識，開化作為浙江旅游橋頭堡的地位開始顯現，商業潛力巨大。如今，開化環南湖酒店賓館休閑場所林立，人氣爆滿，儼然已成黃金地。

生態魅力，吸引各路資金投資文化旅游產業。在龍游，由義烏客商傾力打造的年年紅紫檀國學文化博覽園，預計總投資80億元，總規劃用地3600余畝，規劃建筑面積30萬平方米，按照國家級5A旅游景區標準建設。目前已完成實際總投資12億元。其實景呈現的儒家文化、道家文化、佛家文化的文化旅游項目，氣勢恢宏，令人震撼，在建過程中，前往觀光的游客絡繹不絕。去年，甲殼蟲動漫文化產業園項目簽約落戶開化，緊接著開化已與湖北卓越集團攜手，總投資10億元建設錢江源水湖楓樓景區旅游開發項目。今年3月26日，在奧地利總統海因茨·菲舍爾的見證下，甲殼蟲動漫股份有限公司在京與奧地利attraktion！公司簽署合作協議，攜手打造全球首個動漫主題球幕影院。

創新驅動讓城市更具競爭力。以“生態、效率、效益”為標尺，大力推進低碳綠色產業，以循環化生產，讓產業不斷升級、產業鏈越拉越長。國家循環經濟示范城市、國家循環化改造示范試點園區在這里找到了落點，衢州實現國家級循環經濟試點“大滿貫”。

衢州先人一步，大膽實踐，致力于區域性創新生態體系構建。衢州經濟技術開發區、高新技術產業開發區相繼升格為國家級開發平臺，國家知識產權試點城市成功獲批，中關村浙江科技產業園順利開園，與美國、俄羅斯等國際科技合作與人才交流不斷深化，開放合作包容的創新機制、創新網絡加快形成。浙江氟硅研究院、慧谷工業設計園等重大科技創新平臺建設快速推進，已建成15家省級企業研究院，18個院士專家工作站，引進24名“千人計劃”等人才。2014年全市基地高新技術產品產值占基地總產值比重同比增長等9項指標居全省第一，企業與高校院所充分開展多層次、全方位的人才技術合作，政產學研合作創新機制初步形成。衢州的未來發展已站上更新更高的起點。

翠綠青山銜金銀，一江碧水淌財富。

綠水青山就是金山銀山，衢州的實踐腳步，堅實又從容。

2015年的春天，在“四個全面”戰略布局的引領下，衢州綠色化發展駛上了更加寬闊的大道。

匯入中國發展的強大洪流，向著生態高地進發，衢州一路追尋自己的光榮與夢想。