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論內河航運的可持續發展

2015-07-05 13:45:28劉冰冰李怡吳宇雷吳林鍵
水道港口 2015年2期
關鍵詞:評價發展

劉冰冰,李怡,3,吳宇雷,吳林鍵

(1.重慶交通大學國家內河航道整治工程技術研究中心,水利水運工程教育部重點實驗室,重慶400074;2.重慶交通大學河海學院,重慶400074;3.中國交建海岸工程水動力重點實驗室,天津300222;4.四川大學水力學與山區河流開發保護國家重點試驗室,成都610065)

論內河航運的可持續發展

劉冰冰1,2,李怡1,2,3,吳宇雷4,吳林鍵1,2

(1.重慶交通大學國家內河航道整治工程技術研究中心,水利水運工程教育部重點實驗室,重慶400074;2.重慶交通大學河海學院,重慶400074;3.中國交建海岸工程水動力重點實驗室,天津300222;4.四川大學水力學與山區河流開發保護國家重點試驗室,成都610065)

內河航運的可持續發展是國家可持續發展的一部分,但目前針對內河航運可持續發展的研究較少。文章旨在總結國內外眾多學者的研究成果,將可持續發展的豐富理論運用在內河航運領域。首先采用系統論的方法分析內河航運系統的主要構成部分,然后從降水、氣溫兩大氣象因素綜合考慮氣候變化對內河航運的影響,探討氣候變化與內河航運兩者之間的密切關系,進而提出適用于內河航運的一些具體管理措施及建議,并以層次分析法為例闡述內河航運可持續發展的評價步驟,定量評估內河航運可持續發展的程度,最后以德國基爾運河的可持續發展歷程為案例依托,強調實現經濟與生態平衡發展的重要性。

內河航運;可持續發展;氣候變化;可持續發展評價

近年來,關于“可持續發展”的定義很多,1987年世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》[1],報告提出了為全球所公認的可持續發展的定義:“既滿足當代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的發展”。這對可持續發展思想的傳播起到了極大的推動作用。在中國,可持續發展作為一種新的發展觀融入了人們生活的各個方面,國家的可持續發展以各行業的可持續發展為支撐[2],內河航運領域的可持續發展即為其中不可或缺的一部分。但目前內河航運領域可持續發展的理念較薄弱,理論與實踐研究聯系不夠緊密,特別是在全球氣候變化的大背景下,內河航運的可持續發展又將面臨諸多挑戰。本文將可持續發展的理論應用在內河航運領域,并將理論研究深入至實踐研究,綜合論述內河航運可持續發展的評價步驟,定量評估內河航運的可持續發展問題,揭示內河航運可持續發展的根本要義。

國際可持續發展的理論與實踐研究主要有生態學、經濟學和社會學3個方向,反映的是自然、經濟、社會三者之間復雜的運行機制,滲透著“人與自然”和“人與人”之間的深刻聯系。可持續發展的定義在不同領域方向的側重點不同,從行業可持續發展角度來看,李柯[3]把內河航運的可持續發展定義為“在不危害后代人滿足其需要的前提下,以滿足當代人的運輸需求為目的,實現內河運輸與社會、經濟、資源和環境的協調發展以及內河運輸內部各要素之間的協調發展”。盡管可持續發展定義的角度不盡相同,但其內涵卻十分相近[4],牛文元[5]認為可持續發展體系存在3個方面的本質特征,具體應用在內河航運領域中可將其闡述為:

(1)具有發展度。從數量維上強調發展是該行業進步的動力特征,一切努力的核心目標是促進內河航運的經濟發展;(2)具有協調度。從質量維上強調發展內在的效率和質量的概念,即合理優化地調控內河航運的發展同環境、社會、經濟的關系;(3)具有持續度。從時間維上強調代際間的公平,判斷內河航運領域的發展進程是否具備長期合理性,是否滿足當代人和后代人的內河航運需求。

對于當前世界經濟飛速發展和運輸設備需求不斷增加的現狀而言[6],內河水路運輸通常是優先考慮的運輸方式,它最符合可持續發展的內涵,具有節約能源,緩解陸地交通壓力,污染氣體排放少,噪音小等優點[7]。但是,由于近年來河流流域范圍內城市化進程的加快、工程建設規模的不斷擴大,以及全球氣候變化等因素的影響,內河航運的可持續發展遭受極大的威脅。

圖1 內河航運系統Fig.1 Inland navigation system

1 內河航運系統

本文采用系統論的方法,以綜合協同的觀點探索內河航運系統的運行機理及可持續發展的本源和演化規律,以便更清晰地展示內河航運各構成要素在其不同的發展階段和區域相互耦合的結果,把復雜問題簡單化,抽象問題具體化。反之,各構成要素層層疊加,逐層收斂,最終形成了內河航運系統[8-9]。

充分考慮自然、經濟、社會三大因素對內河航運的影響,參考內河航運規劃體系[10]等相關描述,建立內河航運系統(圖1)。內河航運發展的基礎設施主要是航道、船舶和港口;航運的實際開展需要考慮運輸效率、運輸結構和供需情況等因素;航運的健康發展也離不開政策保障、技術保障、能源保障和安全保障等條件的支持。

內河航道的囊括范圍主要包括河流、河口、運河和湖泊[11]。河流運作的主要物理過程是自由運輸水和沉積物,河流的流動狀態取決于河床的地質形態、河流的水動力條件以及相關的沉積和侵蝕過程。河口是河水流向海岸的過渡地帶,是由多方向潮流、波浪、河邊和海岸豐富的沉積物供應共同作用形成的一個動態環境。運河是人造航道,經常伴有堰和水閘等河流梯級開發建筑物,可以用來調節水位、協助航運、灌溉和排水。湖泊可以暫時蓄水,經常用來連接河水的流入和流出,也可用于修筑和連接港口。

船舶和港口是航運最主要的基礎設施,船舶是直接承載貨物和乘客的交通工具,為了滿足不同運輸目的,各種船舶的機械性能、使用配備和主題結構的設計也有所區別。港口是船舶安全進出和停泊的運輸樞紐,協助航運的順利進行,對區域經濟發展起著重要的促進作用。

內河航運系統諸多保障的實施需要管理者具備能夠協調自然環境系統、社會系統和經濟系統之間復雜相互作用的能力和意識。船舶運輸應具備高效的運輸效率,完善的運輸架構體系,充分發揮港口的水陸樞紐作用,合理協調“貨物-船舶”之間的供需情況,同時需要綜合考慮航運及其相關社會政策、經濟發展、科學技術以及安全防護之間的利益關系等。

2 氣候變化與內河航運

氣候變化是近年來的熱點問題,也是內河航運領域極為關心的問題,國際社會探討的氣候變化問題主要是由溫室氣體增加引起的,下文即從基本原理入手簡要分析氣候變化對內河航運系統的影響。

氣候現象代表長期的氣象特征,可利用多年的氣象數據推斷出該區域范圍內氣候變化的影響情況[12]。內河航運系統最重要的組成部分即為滿足航運需求的天然或人工的航道,氣候變化將直接影響航道所在流域范圍內的降水和氣溫這2個重要的氣象參數[13],兩者分別決定了整個河流生態系統的供水和水溫。這兩個條件的改變可能會導致流域范圍內的河流形態、冰雪存儲以及濕地健康等狀況發生相應改變,從而直接或間接地影響內河航運系統的某些構成因素,進而對內河航運造成一定程度的影響。

2.1 降水

降水是河流供水的主要來源。氣候變化導致降水的季節性周期改變,年均降水量也可能發生改變;此外,空氣溫度的升高也會降低有效降水占總降水的比例。

降水的季節性周期變化將直接影響河流正常水文情勢的規律性,這無疑加大了水文預報的難度,影響船舶出航和航運設施維修的日程安排。航道水量的改變將導致河流水位、流速等一系列條件發生變化,這將直接影響船舶在正常航行中的靈活性和可控性,也可能影響港口系泊區域的安全性,這對于規劃到港船舶的船型噸位級大小以及港口碼頭裝卸工藝等方面是極其不利的。同時,降水增加,土地侵蝕加劇,影響河流的沖淤形勢。河流航道局部沖刷、沉積以及河道中泥沙運輸情況也會發生相應的改變,導致河流形態發生變化,影響河流自身生態系統的結構和功能,需要采取疏浚或人工沉積物供應等措施。

全球氣候變化導致了高熱、暴雨、干旱等一系列極端氣候及其時空分布不均勻現象的出現,尤其是近些年來全世界范圍內發生了大量嚴重的水災,這使得人們的防洪意識有所提升,從而更加注重對洪水的防治。而修筑防洪工程的河流同時也是重要的內河運輸通道,大型水利工程將引起流域下墊面條件的變化,進而影響流域內的產匯流機制[14],航道相關參數及通航條件可能發生相應變化。有關資料表明[15],大約50%的防洪措施,尤其是河道渠化和修筑防洪堤工程,對航運的開展存在積極影響,而具有負面影響或無影響的防洪措施約各占25%。

濕地是具有洪水緩沖作用的天然生態系統,可以存儲洪水,減少洪水泛濫,攔截暴雨徑流并逐漸向河流系統下游釋放洪水,增加河床的摩擦效應,有助于土地邊緣的洪水防護,降低河口、溪流上游的洪水風險[16]。濕地生態系統對外界的不利干擾和破壞十分敏感,氣候變化和人類活動加劇了濕地的退化,阻滯了濕地生態系統中各項生態功能的正常發揮,尤其削弱了濕地對洪水的調節能力,不利于內河航運的可持續發展。

2.2 氣溫

河流的水溫依賴于空氣溫度,隨著水溫的升高,中緯度的河流和渠道即使是在冬天都很少出現結冰現象。水溫的升高會促使晚秋和冬天的蒸發量增大,高溫也會使得河水中生物活動增強,造成河流中溶解氧的含量減少,而溶解氧的缺乏通常采用溢流堰泄流的方式來補充,進而導致航道的水深降低,不利于船舶通航。

氣候變化導致冰凍期的縮短,這將在全球范圍內產生區域性的利弊影響。由于氣溫升高,兩極冰蓋以及山脈積雪的融化將導致海洋、河流的水位發生相應的變化。另外,冬季的封河期和春季的開河期會受氣候變化而產生提前或滯后的變動,局部地區將很容易出現冰塞現象。

氣候變化對水循環要素的影響必然導致流域水資源的時空變化,進而對航道、船舶、港口等都造成了一定程度的影響。反之,內河航運相對于其他運輸方式來說十分節能環保,但為了更加突出內河航運可持續發展的潛質,還需對整個航運系統采取適當的管理措施,減少溫室氣體的排放以減緩全球氣候變暖,確保生態健康與內河航運共發展。

3 內河航運的管理

內河航運的管理不僅要求改善和保護航道,優化船舶和港口,合理調控運輸系統等,同時還應做到在自然系統的承載能力范圍內綜合協調不同水資源用戶的利益,增強內河航運系統對當前或未來氣候影響等變化的適應性。

對內河航運系統來說,其管理龐大復雜,在此本文僅提出部分建議措施:

(1)設施建設方面。①修建水庫等儲水設施,增強對航道水位、流速的調控,保證適當的船舶航行水位、流速等;②優化船舶設計,針對不同的運輸目的、運輸條件,選擇最佳船舶。對船舶的傳統推進力系統進行有效的改進,提升能源利用效率;③合理優化港口的建設和運作,更好地進行樞紐服務;

(2)運輸管理方面。①杜絕空船行駛的現象發生,合理調節各船舶的行駛速度,既保證行駛效率又要控制河流船舶密度,防止河道擁堵;②注重引進和研發創新技術,從氣象和水文模型中分析氣候變化對內河航運系統的影響,進行極端氣候下航行風險評估,運輸成本預算等;③充分完善和利用河流信息服務系統,合理制定船舶出行安排,提前做好應對各種水文條件的準備,減少航行的不確定性;④建立信號系統和巡邏服務保障,保證信息交流通暢,在需要警示的區域設置浮標、燈塔等交通信號,提供良好的視野范圍,尤其是在夜晚,巡邏服務可提供及時的指導與救援幫助;⑤為了安全經濟地達到運輸目的,可將內河航運同公路、鐵路等其他運輸方式結合起來,實現利益最大化。

除了進行航運之外,河流生態系統還具備農業灌溉、飲用水供應、水利發電、洪水調控等多種用途,所以內河航運的可持續發展要基于一個更廣闊、更長遠的視野,與其他用途共同發展。基于對河道不同用途的人們在謀求共同發展的過程中難免會出現利益沖突,這時需要一個統一的機構來執行這一多目標的管理任務,綜合考慮各方利益,實現經濟與生態的平衡發展。

4 內河航運可持續發展評價

對內河航運的可持續發展進行可靠的評價是內河航運管理的后續部分,也是內河航運可持續發展的理論研究轉向實踐研究的必要環節,有助于內河航運的長期發展規劃。內河航運的發展其自身應存在一個衡量標準,即目前的狀態是否是可持續發展的,以及可持續發展的程度如何。對不同地區、不同的河流實施評價時,應結合具體案例的實際情況進行綜合分析,但總體來說,其評價方法和評定過程是類似的,現對內河航運可持續發展的主要評價步驟敘述如下:

(1)確定評價目標。應集合與內河航運可持續發展利益相關的所有群體共同參與其中,綜合考慮各方利益,提出內河航運可持續發展面臨的諸多問題,確定評價目標。

(2)分析目標系統。確定內河航運系統的重要功能并對其現狀進行描述,找出對這些功能具有重要影響的環境、社會、經濟等因素構建目標系統。考慮內河航運對內河航運系統的影響,可轉化為考慮內河航運對基于以上分析所獲取的諸多因素的影響。分析其受到了怎樣的影響,以及受影響的程度如何,探討這些影響是否可逆,如果不可逆,最終將會導致怎樣的結果。對于一些不利的影響需采取怎樣的措施進行避免,同時,還應考慮是否存在其他的解決辦法來恢復系統的各項功能等等。因河流生態系統還具備上述其他許多用途,也應考慮航運對其他水資源用戶的影響,根據已有的或預測的標準來判斷這些影響是否可以接受,如果不能接受,應如何避免、減小、緩解或者彌補,有沒有一些解決辦法可使航運產業和其他用戶共同受益。

(3)構建評價指標體系。由目標系統層層深入分析可得到各項具體指標,包括由相關政策、規則建立的特殊指標。然后,由評價目標的性質確定采用定性或定量的方法獲取各項指標數據,進而建立可持續發展評價指標體系[17]。

可持續發展評價指標體系的復雜性[18]與多樣性導致了構建可持續發展指標體系原理與方法[19-21]的多樣性,其中,建立行業可持續發展指標體系應遵循科學性、可行性、多功能性、層次性、完備性、動態性原則。李柯[22]從可持續發展的發展度、協調度、持續度3個角度出發,建立過一套較完整的內河運輸可持續發展指標體系,鄢冰[23]、王晚香[24]、于黎[25]、史喜軍[26]等人也建立過相關的指標體系,國際航運協會(PIANC)也提出了一套建立內河航運運輸性能指標的原理與方法[27]。這些研究成果為內河航運可持續發展指標體系的建立提供了良好的參考。

(4)進行可持續發展評價。內河航運可持續發展的評價涉及多層次、多目標的決策,各指標因素同時存在,相互影響。目前常用的可持續發展評價方法[28-29]主要有層次分析法[30]、主成分分析法[31]、模糊綜合評判法[32]以及神經網絡評價法[33]等,應結合實際情況選擇一種或多種方法進行評價。

現以層次分析法為例簡述對內河航運可持續發展的評價過程。可持續發展評價指標體系是整個評價的基礎,各指標的原始數據主要由直接查取、補全數據、推導數據3種方法獲得。在系統的綜合評價中,各指標間沒有統一的度量標準,難于進行比較,因此需對各項指標進行標準化處理以消除量綱的影響。由于每個指標對內河航運可持續發展的影響程度不同,并且可持續發展本身也是一種異常復雜的系統,具有不平衡性,所以在評價時應進行加權處理,層次分析法是目前可持續發展指標體系權數設置領域最常用的方法。內河航運可持續發展評估主要是根據指標體系中各指標的數據,計算出可持續發展度[34],依據前人的研究將其分為不同的等級,查詢可持續發展對比度表,從而對內河航運可持續發展程度做出評價。

(5)分析評價結果。對內河航運可持續發展的評價結果進行分析,得出評價區域內河航運的可持續發展狀況,對內河航運系統采取后續維護以進一步優化相關性能,更好地實現內河航運的可持續發展。

5 案例分析

連接了北海和波羅的海的基爾運河位于德國石勒蘇易格-荷爾斯泰因州境內,長約100 km。基爾運河自開鑿成功以來經歷了多次改造[35]。1887年開工修建運河;1907年對運河進行了河床拓寬和運河加深工程,并在運河兩端的港口安裝了大型船閘;1965年又進行河床加固和改擴建工程,并定期疏浚;2008年,對原有的彎道進行裁彎取直。

現以1965年基爾運河的改造為例闡述內河航運的可持續發展[10]。20世紀50年代,由于日益增長的水上交通壓力,船舶尺寸加大,吃水深度加深,大型船舶航行速度更快,水流流速產生巨大的水壓力反作用在河床上,使得河床受損現象十分嚴重,威脅了河床的穩定性,潛在危險極大。河堤上的松散沉積物時常落入運河中,還需定期疏浚以維持運河固有水深,1955~1965年間,從運河中疏浚的土量已達之前40 a總和的兩倍。基于此現象,相關人員提出了3個備選方案:(1)重建并加固受損河堤,保留現有運河截面;(2)使用板樁穩定河堤,保留現有渠道;(3)擴寬河道,增加河底寬以增大運河截面。綜合分析表明,方案(3)是注重運河可持續發展的最佳解決辦法。運河截面增大,使得過往船只對河堤產生的侵蝕力減小,河堤所受威脅降低。并且,擴大的運河截面可以減少水力現象帶來的風險,降低船舶事故發生率,提升水上交通安全。另外,環境影響報告表明這一方案對地質情況、地下水水質、當地氣候等無大影響,然而,對土地、動物、植被等有顯著影響。應采取相關措施來避免、減小、緩解或者彌補這些影響:通過其他手段補償損失的土地,為動物尋找替代的棲息地,重新種植當地的林木以恢復原有的景觀等。而方案(1)和方案(2)不具備以上特點,且兩種方案中河堤加固措施的保護效果難以準確估量,耗資也比方案(3)更多。

基爾運河的不斷發展主要得益于德國政府以及基爾運河管理當局對內河航運可持續發展的高度重視,他們立足當前,放眼未來,致力于改善運河通航的軟硬件設施,實現經濟與生態平衡發展,不斷提升基爾運河的可持續發展能力。

6 結論及展望

內河航運是國民經濟發展的重要行業,全球氣候變化是人們熱切關注的問題,探討氣候變化下內河航運的可持續發展具有十分重要的意義。本文以可持續發展理論為支撐,以內河航運系統為切入點,以氣候變化為背景,探討氣候變化與內河航運的密切關系,簡要總結了內河航運的管理措施,并進一步論述內河航運可持續發展的評價步驟,得出內河航運的可持續發展程度,最終強調經濟與生態平衡發展的重要性。

不過,我國內河航運的可持續發展還存在諸多問題,如:(1)內河航運可持續發展的基本理論研究薄弱,理論體系有待深入完善;(2)基于氣候變化問題自身的潛藏性與復雜性,其對內河航運的影響有待進一步深入探討;(3)在充分實現內河航運的管理機制與可持續發展評價方法上,本文只是簡略給出了部分建議措施及主要評價步驟,具體的管理細節以及評價過程還需進一步拓展與實踐檢驗。

綜上所述,目前我國內河航運可持續發展領域的研究還不夠深入。筆者將可持續發展的理論運用至內河航運領域,并將理論研究聯系實踐研究,為內河航運的可持續發展提供有意義的參考。

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Sustainable development of inland navigation transportation

LIU Bing?bing1,2,LI Yi1,2,3,WU Yu?lei4,WU Lin?jian1,2
(1.National Inland Waterway Regulation Engineering Research Center,Key Laboratory of Hydraulic&Waterway Engineering of the Ministry of Education,Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074,China;2.School of River&Ocean Engineering,Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074,China;3.CCCC?Key Hydrodynamic Laboratory for Coastal Engineering,Tianjin 300222,China;4.State Key Laboratory of Hydraulics and Mountain River Engineering,Sichuan University,Chengdu 610065,China)

The sustainable development of inland navigation transportation is a part of the whole national sus?tainable development,but there have been few researches about sustainable development of inland navigation trans?portation so far.Therefore this paper aimed to summarize the research achievements of some scholars at home and abroad,apply the rich theory of sustainable development to inland navigation transportation,analyze the main com?ponents of inland navigation system by means of system theory,consider the effects of climate change to inland navi?gation transportation mainly from precipitation and air temperature comprehensively,discuss the close relationship between climate change and inland waterway transport,offer some concrete management measures and suggestions which are suitable for inland navigation transportation,take an example of analytic hierarchy process to describe the evaluation steps of sustainable development of inland navigation transportation,evaluate the degree of sustainable development of inland navigation transportation quantitatively,finally as a case study of the sustainable develop?ment course of the German Kiel canal,emphasize the importance of balanced development of economy and ecology.

inland navigation transportation;sustainable development;climate change;evaluation of sustain?able development

TV 142;U 651

A

1005-8443(2015)02-0133-07

2014-03-05;

2014-08-08

國家人力資源和社會保障部留學人員科技活動項目擇優資助項目(2011年度);教育部留學回國人員科研啟動基金項目(2013年度);重慶市教委科學技術研究項目(KJ110410);重慶市基礎與前沿研究計劃項目(cstc2013jcyjA20016),重慶交通大學研究生教育創新基金項目(20130119)

劉冰冰(1991-),女,河南省人,碩士研究生,主要從事水文資源與環境水利工程方面的研究。

Biography:LIU Bing?bing(1991-),female,master student.

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