“新常態”下的兩會新詞

田雄獅

2015年度的全國兩會勝利閉幕。

在這個為期兩周的政治季，中國總結過去一年工作的成果，部署新一年的重點工作。

那么，今年的兩會有哪些看點？我們不妨以九個關鍵詞為索引進行梳理。

【語境】

制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。

【熱議】

全國人大代表馬化騰：“互聯網+”是互聯網和傳統行業的融合。移動互聯網就像電，每一個行業都可以拿來用，目前在醫療、環保、零售等各行業的運用已日漸成熟。今后，越來越多民生服務也可以和互聯網融合。

全國政協委員、廣東省政府參事劉昕：3D打印、工業機器人、云計算、電子商務、快遞物流……眾多新興產業和新興業態蓬勃涌現。這些都具備高科技、高附加值、高成長性，有很大的創業投資規模，蘊藏著巨大的市場空間。

【小編說】

所謂“互聯網+”，實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。新一代信息技術發展催生了創新2.0，而創新2.0又反過來作用與新一代信息技術形態的形成與發展，重塑了物聯網、云計算、社會計算、大數據等新一代信息技術的新形態，并進一步推動知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的創新2.0，改變了我們的生產、工作、生活方式，也引領了創新驅動發展的“新常態”。

【語境】

大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。

【熱議】

全國人大代表趙靜：將最流行的網絡用語用于簡政放權，生動而深刻。

【小編說】

“大道至簡”的道，在中國哲學中，是一個重要的概念，表示“終極真理”。此一概念，不單為哲學流派諸子百家所重視，也被宗教流派道教等所使用。

“大道至簡”是指大道理（基本原理、方法和規律）是極其簡單的，簡單到一兩句話就能說明白。

【語境】

眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。

【熱議】

全國人大代表劉群：國家鼓勵“創客”，大力發展小微企業，就是為了激勵創業創新。下一步要繼續改進創業創新環境，從創業扶持、平臺建設、知識產權保護幾方面著手，讓創新的吸引力超過“鐵飯碗”，帶動更多年輕人加入。

全國政協委員、新東方科技教育集團董事長俞敏洪：鼓勵和支持“創客”，首先要培育好“創客”滋生的土壤。政府應加大對“創客”一族的政策支持，減免稅收或提高大學生創業貸款的額度；鼓勵更多成熟的企業家積極支持，成立天使基金等為創立初期的中小微企業“輸血”。

【小編說】

“創客”一詞來源于英文單詞“Maker”，是指出于興趣與愛好，創客們通常在固定的場所聚會，這些場所被稱為“創客空間”。創客空間提供場地和基本的工具，不同年齡、不同行業的人們因為興趣聚集到一起，分享彼此的想法，并一起動手，將想法變成現實。

【語境】

提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。

【熱議】

全國人大代表、武漢市文聯主席池莉：當了18年全國人大代表，第一次在政府工作報告中讀到‘倡導全民閱讀，建設書香社會，讓人欣喜又振奮。

全民閱讀需要健康的圖書市場，需要政府弄清楚各階層不同年齡段、不同教育水平的人想讀什么？作家在寫什么？

然后，制定出切實可行的出版發行措施。建議修改《著作權法》，理順原創、出版和閱讀之間的關系，讓全民閱讀有法可依。

【小編說】

書香社會，重在“書”，而非“香”。從另一方面來說，無色無味的電子書，比飄逸墨香的紙質書更為環保不是嗎？所以，建設書香社會，要有一大批優秀的文化藝術作品，無疑是很重要的，至于以什么（出版）載體面目出現，倒是其次。

【語境】

建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。

【熱議】

全國人大代表蔡金垵：建立全國統一的信用代碼制度，意味著公民和機構有了自己的信用代碼，無論是財產信息還是其他信用信息，都將得到有效整合，不誠信記錄將很難“潛水”。成功的關鍵，是打破部門間的“信息壁壘”。

發展改革委政研室主任施子海： 針對國家信用體系建設，發改委將繼續發揮社會信用體系建設部際聯席會議牽頭單位作用，進一步貫徹落實《規劃綱要》。具體措施包括：一是推動建立和組織實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，為“三證合一”和信息共享奠定基礎。二是推動各領域信用記錄共建共享，加快建設國家統一的信用信息共享交換平臺，開通“信用中國”網站。

【小編說】

所謂社會信用代碼制度，是指以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎的主體標識代碼制度，包括公民統一社會信用代碼、法人和其他組織統一社會信用代碼。實施統一社會信用代碼制度，是為每個公民、法人和其他組織發放一個唯一的、終身不變的主體標識代碼，并以其為載體采集、查詢、共享、比對各類主體信用信息，有利于促進信用信息資源共享，降低社會管理成本，提高公共服務水平，完善社會治理體系。

【語境】

發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。

【熱議】

全國人大代表冉冉：發展智慧城市，是為了讓生活更便利；保護傳承歷史和地域文化，是為了讓生活更豐富厚重，二者都要通過現代科技手段實現。發展智慧城市應把握節奏，不要盲目鋪項目、搞基建，而應踏實前進，給城市文化留夠位置和空間。

【小編說】

智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

據世界銀行測算，一座百萬人口智慧城市的建設，在投入不變的前提下實施全方位的智慧化管理，將使城市的發展紅利增加3倍。

【語境】

要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

【熱議】

工業和信息化部部長苗圩：實施“中國制造2025”是推動中國制造業從大國向強國轉變的第一步。中國雖然是制造業大國，但仍不是強國，我們要用3個10年來實現向工業強國的轉變，而‘中國制造2025是第一個10年的行動綱領和路線圖。“中國制造2025”就是要堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，“切入點就是抓住智能制造”。

全國人大代表李東生：“中國制造2025”是中國制造業未來十年發展的綱領性規劃。向工業強國轉型，需要一批有國際競爭力的世界級企業。做工業要熬得住、不浮躁，資本市場要戒“浮躁病”，資源投放不要撒胡椒面，建議在“一帶一路”戰略中推進產業輸出。

【小編說】

按照國務院要求，工信部組織150多位院士專家，用一年半時間制定了一個跨30年的產業戰略構想，分三步走，第一步是2025年，所以稱中國制造2025。這是經濟新常態下中國制造業未來十年的頂層規劃和路線圖。目的是實現“向工業強國轉型”，即中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌的三大轉變。這是一個切合實際、順應趨勢、彰顯國力雄心勃勃的產業和經濟規劃，類似于德國工業4.0，當然是完全的中國版，其對我國制造業轉型升級、搶抓新一輪產業革命、趕超世界發達國家具有十分重大的戰略意義。

【語境】

制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

【熱議】

全國人大代表韓德云：公布三張清單，可以推進簡政放權，讓權力更公正、更透明、受監督。簡政放權一方面是“放”，另一方面還應“培養”，抓緊培育新興市場主體、行業主體、社會主體，讓權力順利過渡，這十分緊迫。

中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳：有些地方簡政放權之后覺得權力下放了，不審批了也沒有責任了。實際上，從中央的要求、黨和政府的要求來說，不是說不審批就沒有責任了，法定職責還是必須的。近兩年一些地方在探索“責任清單”方面做得還是不錯的，比如說浙江、深圳龍崗區這種創新試點。

【小編說】

“權力清單”、“負面清單”、“責任清單”，這“三張清單”旨在明確政府應該干什么，企業不能做什么，以及政府如何維護公平競爭的市場環境，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。

【語境】

開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

【熱議】

全國人大代表、深圳證券交易所總經理宋麗萍：深交所非常重視深港通的制度對接，首先，深港通會提高買方的質量，滬港通和深港通相繼啟動有利于機構投資者、海外投資者入場，其次，也會帶來制度的對接，就需要在制度方面進行調整，在停牌制度方面，中小板將率先推出早間公告。

全國政協委員、證監會市場部副主任王嫻：深圳和香港兩個交易所已經啟動了深港通制度方案的設計，制度設計成熟之后，他們還要分別按照兩地的監管制度，需要分別向香港證監會和中國證監會上報他們的工作方案，方案確定之后，相關的準備將有序進行，這就是我們目前的一些準備情況。

【小編說】

目前，滬港通只是讓中國資本市場的大門打開了一條小縫，但毫無疑問，一扇門開一條小縫與全部打開，展現的風景是完全不一樣的，只有高度開放的深港通正式啟動，兩地資本市場對投資者的吸引力才會達到最高峰，真正的熱烈場面才會到來。

資料來源：新華網、騰訊網、“人民日報”微信公號、澎湃新聞等