美國文化規劃的理論與實踐

◎文/吳承忠 辛婷婷 潘夢陽

美國文化規劃的理論與實踐

◎文/吳承忠 辛婷婷 潘夢陽

美國文化規劃的理論與方法

美國文化規劃的理論和方法，為美國文化規劃的實踐奠定了良好的基礎，有效地指導了美國文化規劃順利進展。同時，也為世界文化規劃的發展提供了一定的借鑒。

1.文化規劃的內涵

1979年，美國學者Harvey Perloff最先提出文化規劃的概念，在《用藝術提升城市生活》一文中將其作為一種社區建設方法，以達到社區文化認同和社區文化資源運用的雙重社會目的。Craig Dreeszen認為文化規劃是結構性的、社區層面上基于調查研究和集體意識建構的過程；是城市規劃、組織發展規劃、公共政策規劃和公平規劃的一種方法。Melanie K.Smith認為文化規劃是城市再生的一種方法。在城市再生的進程中，文化關系到建筑、文化遺產、視覺藝術及表演藝術、節慶和娛樂等方方面面，并且文化作為人們的一種生活方式，在城市再生中扮演重要的角色。

盡管上述美國代表性學者對于文化規劃的內涵解析側重點有所不同，但從中可以發現美國文化規劃的涉及面比較廣，往往與城市規劃、社區規劃等相關聯，是促進社區發展、實現城市再生和提高人們生活質量的有效工具。

2.文化規劃的步驟

盡管美國文化規劃的方式多種多樣，但大多數的文化規劃以評估開始，以規劃結束。有效的文化規劃通常包括5個步驟：前期準備、現狀評估、制定目標、實施規劃和監督反饋（見表1）。

表1 美國文化規劃的步驟

3.文化規劃的方法

美國的文化規劃在不同的階段會運用不同的方法。在前期的準備階段主要進行文化資源普查、市場調研以及對規劃需求和信息的收集等。這一階段常用的方法主要有區域性文化資源普查、市場調研及對相關文化群體的調研等方法。其中，對相關文化群體的調研方法主要有對重點群體的會務、面對面交談、對特定社會群體的調研、公眾聽證會、電話或電子郵件調查等方法，其中對重點群體的會務、面對面交談和公眾聽證會是最普遍的方法。在規劃的編制階段，美國文化規劃常用的方法是文化標繪和GIS（地理信息系統）。美國文化規劃的一個重要的目的是通過公眾參與創造一種基于居民需要和愿景的空間感。因此，廣泛的公眾參與是美國文化規劃實施階段普遍運用的方法。另外，在美國文化規劃的實施階段也離不開相關利益群體（文化企業、非營利文化部門、社區）的合作實施。

美國文化規劃的實踐

2012年，美國905689個工作崗位涉及藝術制作或分配環節，這些藝術相關崗位雇傭了335萬個藝術相關行業從業者，占美國勞動力人口數量的4.42%；同年，芝加哥50603個工作崗位（占比4.31%）都屬于藝術相關行業。文化藝術行業在促進美國經濟發展和促進就業方面發揮越來越重要的作用；芝加哥也逐漸意識到文化在促進經濟發展、促進創新、促進環境的可持續發展、促進終身學習、增強公共安全和改善生活質量等方面的價值。

芝加哥文化規劃（2012）主要從利益相關者角度、空間角度、政策角度和文化角度四個角度進行規劃，其理念是“Planning Culturally”，凸顯文化在城市建設中的作用。芝加哥在進行文化規劃過程中，倡導建立一個治理原則、一種商業模式以及一種合作方式，將文化融入到城市的每個行業中。芝加哥文化規劃（2012）鼓勵全市范圍內現有的和不斷涌現的文化產業利益相關者參與規劃，包括藝術行業的營利機構、音樂和娛樂業、通信和媒體業、時尚業、圖書館和餐飲藝術業等，致力于創建一個充滿活力的文化生活（見表2）。

表2 芝加哥文化規劃簡表

結論與啟示

經過40多年的發展，美國進行文化規劃的州、城市和社區越來越多，規劃種類越來越齊全，規劃的手段也更加科學和多樣化。美國的文化規劃逐漸趨向于基于公眾需求的、全民參與的規劃，通過文化規劃來促進社區發展、城市繁榮以及改善人們的文化生活。當前，我國的文化規劃還處于起步階段，美國文化規劃的相關理論和實踐可以為我國的文化規劃提供一定的借鑒：

1.加強對文化規劃的重視和研究

當前，我國對于文化規劃的認識尚淺，沒有充分意識到文化規劃的價值和作用，對于文化規劃的重視程度不夠。另外，我國對于文化規劃的學術研究較少，理論成果較欠缺，無法給文化規劃實踐提供科學、有效的理論指導。美國的文化規劃無論在理論還是實踐層面都進行了探索，并取得了一些成果。因此，我國應學習美國，增強對文化規劃的理解，深刻認識文化規劃的重要性，重視文化規劃的學術研究，尤其是加強多學科交叉研究，同時增加對文化規劃的探索和實踐。

2.重視文化資源的保護和創新性開發

充足且有特色的文化資源是進行文化規劃的一個重大優勢。文化規劃的一個重要方面就是文化資源的創新性開發。美國的文化規劃充分利用文化資源，注重對文化資源的保護和戰略性開發。我國是一個文化資源豐富的國家，尤其是歷史文化資源十分豐富和絢麗。因此，應充分利用這一優勢，首先，加強對文化資源的調查和保護，對文化資源進行清查、存檔和評估，并運用多種手段進行保護；其次，文化資源要結合現代化技術手段進行創新性開發，如開發一些創意文化項目以及開發特色文化旅游等。

3.重視藝術家、文化企業及文化教育

文化規劃離不開藝術家和文化企業的大力支持，美國的文化規劃十分重視藝術家和文化企業。我國的文化規劃也應重視藝術家，提高藝術家的形象和待遇，改善藝術家的辦公條件，為藝術創作營造良好的空間。同時，構建和維護文化人才庫，注重吸引和保留文化人才。另外，文化企業同樣是文化活動的重要主體，應關注文化企業的需求，大力支持文化企業的發展，加大對文化企業的投資和政策支持力度，創新文化企業的業務等。此外，美國的文化規劃十分重視藝術教育，注重文化相關人才的培養。我國目前對于藝術教育的認識和重視程度都尚淺，因此，應大力發展藝術教育，提高藝術教育的質量，培養更多的文化藝術人才，引導更多的年輕人從事文化相關類工作。

4.文化規劃和城市規劃相互融合

文化規劃和城市規劃可以相互促進、相得益彰。美國的很多文化規劃都是與城市規劃交叉進行。目前，我國的城市規劃雷同性很高，在一些歷史文化名城或老工業基地城市，可以引入文化規劃的方法進行城市規劃，有利于將文化優勢轉換為經濟優勢，提升城市魅力，促進城市的繁榮、復興。同時，在城市規劃的進程中也要突出文化規劃的部分。當前，我國對于城市規劃的重視程度相對來說比文化規劃高。因此，針對這一現實情況，必須在城市規劃的過程中強調文化的價值和作用，做好文化規劃這一重要板塊，促進文化規劃的發展。

5.調動相關部門和社會公眾積極參與文化規劃

美國的文化規劃有眾多的編制主體和參與主體，基本實現了全民參與，能最大限度地滿足更多人的文化需求，也有利于文化規劃順利進展。我國的文化規劃基本上是由政府相關部門主導，參與群體相對有限。因此，應該合理授權一些非營利文化藝術機構、藝術組織等參與文化規劃的編制。另外，應加強對文化利益群體及社會公眾的調研，提供一些渠道和運用一定的技術手段讓社會公眾充分參與文化規劃進程，匯聚群體智慧制定更加科學有效的文化規劃。

總之，我國的文化規劃可以學習美國文化規劃的理論和實踐的精華，同時也應該結合本國實際，加強理論研究和實踐探索，找到適合自己的文化規劃路徑。

（作者單位：吳承忠、辛婷婷，對外經濟貿易大學公共管理學院；潘夢陽，對外經濟貿易大學英語學院）

■ 編輯：田佳奇

*本文系國家藝術科學規劃辦批準的文化部年度項目《文化規劃理論和實踐的創新研究》（編號：11DG32）的階段性成果