開封十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探析

◎文/羅超 陳衛(wèi) 高源

開封十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探析

◎文/羅超 陳衛(wèi) 高源

存在的問題和不足

1.整體工業(yè)化水平不高、帶動力不強

十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超30億元的企業(yè)僅有2家，10億元以上的企業(yè)26家，目前還沒有中國500強企業(yè)和河南省100強企業(yè)。集群內(nèi)龍頭企業(yè)自身的同質(zhì)化競爭明顯，實力和創(chuàng)新能力有限，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合程度還處于較低層次，對集群的帶動力較弱，與產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)其他企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，雖然“一家獨大”，卻只能“孤軍作戰(zhàn)”。糧食機械制造、化工等行業(yè)，雖然掌握著部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，占據(jù)同類產(chǎn)品“大半壁江山”，卻無法掌握行業(yè)定價權(quán)，高附加值產(chǎn)品不多。

2.各集群間差距大，未形成規(guī)模性集群

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，至2014年底，各產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為：新材料19家、光伏5家、生物醫(yī)藥21家、汽車及零部件35家、裝備制造232家、紡織服裝142家、木業(yè)192家、化工122家、食品229家、電子信息24家，規(guī)模超過200家的僅有裝備制造業(yè)和食品業(yè)，新材料、生物醫(yī)藥、光伏、電子信息四個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)較少，且企業(yè)規(guī)模偏小，主營業(yè)務(wù)收入均未超過50億元，無論從企業(yè)規(guī)模還是集群總量、效益，均與其他六個產(chǎn)業(yè)集群差距太大、不匹配。十大集群自身規(guī)模、群內(nèi)企業(yè)個體規(guī)模，都與河南省現(xiàn)有的千億元集群存在一定差距。

3.產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，園區(qū)差異化發(fā)展不突出

從集群內(nèi)看，上下游企業(yè)間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度很低，很大程度上還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，“抱團取暖”的協(xié)同發(fā)展意識遠(yuǎn)未形成，各自為戰(zhàn)，甚至互挖墻腳。從地域來看，各縣區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）雖然都確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但有的縣區(qū)不充分考慮區(qū)位、交通、資源等條件，不能放眼兄弟縣區(qū)、周邊地市產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至達(dá)到四五個，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍，同質(zhì)化、重復(fù)性企業(yè)和項目多，集聚區(qū)“聚而不集”、專業(yè)園區(qū)“專而不優(yōu)”，一味地“攤大餅”擴展，對已有的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局缺乏長遠(yuǎn)的綜合考慮。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點

開封市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈條過短，上下游和外圍服務(wù)配套企業(yè)脫節(jié)，產(chǎn)品無法形成市場競爭優(yōu)勢。紡織、化工、食品、光伏、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的大多數(shù)企業(yè)仍集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端和初級加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，尚未完全形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

5.技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足

技術(shù)裝備水平整體仍較落后，新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，產(chǎn)品升級換代緩慢。十大集群企業(yè)中擁有國家級科研機構(gòu)僅1家，省級、市級科研機構(gòu)也很少，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的后勁不足。紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗和白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。開封市空分、錨具在全省乃至全國都有一定影響力，但在市場上真正叫得響的品牌和產(chǎn)品不多。

6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)

十大產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中不同程度存在著重產(chǎn)業(yè)功能、輕服務(wù)功能的問題，缺乏研發(fā)認(rèn)證、法律服務(wù)、市場咨詢、物流配送、金融信息服務(wù)和行業(yè)組織等中介服務(wù)平臺，市場與產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊密，相互支撐力度不夠。融資渠道不暢、工業(yè)用地供應(yīng)緊張、成本加大以及招工難等問題，制約了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和進一步發(fā)展。

發(fā)展策略

從“十二五”期間各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成果看，涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（裝備制造中的糧食機械制造、化工中的化肥生產(chǎn)、食品、紡織服裝、木業(yè)）發(fā)展已見成效，可通過產(chǎn)業(yè)升級，把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；新興產(chǎn)業(yè)集群（汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、光伏、電子信息）起步晚，區(qū)位、資源和人才優(yōu)勢不明顯，但市場潛力巨大，可通過引進優(yōu)秀企業(yè)，擇優(yōu)重點培養(yǎng)，找準(zhǔn)突破點，創(chuàng)新發(fā)展方式，實現(xiàn)彎道超車。

1.突出“優(yōu)”字，把化工、食品等產(chǎn)業(yè)集群打造成優(yōu)勢集群

開封化工產(chǎn)業(yè)集群是國家確定的全國14個精細(xì)化工基地之一，是河南省唯一經(jīng)國家批準(zhǔn)的精細(xì)化工基地，河南省首家經(jīng)過規(guī)劃環(huán)境影響評價的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模。因此要集中力量發(fā)展技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益顯著的重大項目，對技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差、人民群眾反映強烈的化工生產(chǎn)企業(yè)和項目，依法關(guān)閉、淘汰或搬遷，全力打造具有區(qū)域比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè)集群。

食品工業(yè)作為開封市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已初步形成多個食品產(chǎn)業(yè)大類，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收、增加地方財政收入的重要手段。要促進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在特色食品制造上做文章，形成以名牌產(chǎn)品為主導(dǎo)、大型骨干企業(yè)為支撐、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，截至2013年底，開封市共有657家規(guī)模以下食品加工企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入33.6億元，這為開封市食品加工業(yè)后續(xù)擴張?zhí)峁┝嗽慈獎恿Γㄟ^積極打造省內(nèi)區(qū)域性食品加工業(yè)基地，力爭將食品產(chǎn)業(yè)集群打造為全市首批500億元產(chǎn)業(yè)集群之一。

2.突出“特”字，把紡織服裝、木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造成特色集群

開封市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在省內(nèi)位居前列，擁有一批行業(yè)骨干企業(yè)，原材料、勞動力資源等要素成本優(yōu)勢突出，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。未來一個時期，圍繞“拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出行業(yè)重點、壯大行業(yè)規(guī)模”的總體要求，突出技術(shù)改造，提高工藝水平，重點建設(shè)四個特色基地，即尉氏印染基地、尉氏針織服裝基地、尉氏張市皮革制品加工基地、華銀紡織和銀海棉業(yè)差別化纖維加工基地，爭取在“十三五”期間使服裝產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模。

木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是開封市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蘭考縣規(guī)模以上企業(yè)占據(jù)全市70%以上份額。區(qū)劃調(diào)整后，開封市四縣五區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入規(guī)上企業(yè)數(shù)量不多、活力相對不足的困境。但是，據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，截至2013年底，開封市共有1181家規(guī)模以下木材加工和家具制造業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入58.5億元，是開封市小微企業(yè)最大最多的群體。木業(yè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)優(yōu)勢仍在，通過廣泛調(diào)研摸底、扶優(yōu)培強凝聚力量，使木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠站穩(wěn)腳跟，繼續(xù)前行。

3.突出“升”字，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把裝備制造產(chǎn)業(yè)集群打造成千億集群

裝備產(chǎn)業(yè)集群作為開封市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)扎實、發(fā)展勢頭良好，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市、全省及全國都位居前列，大型空分、高壓閥門、糧食機械等均占有全國市場大塊份額。開封市亟須在推動裝備制造業(yè)實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、向高端化發(fā)展方面下大工夫，推動農(nóng)用機械制造、糧食機械制造加快“高精尖”步伐，走擴大出口的新路子，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)做大做強。

4.突出“強”字，把汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群打造成強勢集群

我國汽車行業(yè)迅猛發(fā)展，汽車零部件市場需求正面臨著一個暴增長階段。開封作為“鄭汴百萬輛汽車產(chǎn)業(yè)帶”的一端，是河南省內(nèi)承接汽車及零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的兩個區(qū)域性市場之一，也是汽車產(chǎn)品銷售鏈條上的潛力型市場，承東啟西地位突出。“十三五”期間，開封市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)應(yīng)搶抓機遇，繼續(xù)打造汽車整車生產(chǎn)集中區(qū)、零部件生產(chǎn)集中區(qū)和電動車生產(chǎn)集中區(qū)特色板塊，以節(jié)能經(jīng)濟型微車、專用車為突破口，挖掘市場潛力，形成空間和產(chǎn)品雙集聚的合理布局。同時，克服開封市汽車零配件依賴性強、產(chǎn)業(yè)鏈條唯一，企業(yè)規(guī)模小、實力弱、研發(fā)能力不足等因素，大力探索產(chǎn)業(yè)鏈條多元化發(fā)展，引導(dǎo)汽車配件企業(yè)主動發(fā)掘新產(chǎn)品，擴大供貨對象，扭轉(zhuǎn)在市場中的弱勢地位，使汽車及零部件產(chǎn)業(yè)成為開封市未來的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

5.突出“新”字，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成新型業(yè)態(tài)集群

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既有原開封醫(yī)藥企業(yè)的良好基礎(chǔ)，又有天士力制藥集團入股天地藥業(yè)，帶來新的經(jīng)營理念和品牌帶動力，以及開封新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃完成，這些都為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以實施重點項目和培育骨干企業(yè)為抓手，打造拳頭產(chǎn)品，積極引進大的戰(zhàn)略投資者。同時，潛下心來打牢產(chǎn)業(yè)根基，做大產(chǎn)業(yè)總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成以優(yōu)勢骨干企業(yè)為支撐，向新興支柱產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

6.突出“合”字，把光伏、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)整合

摸清開封市光伏、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)存量和底數(shù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理整合三個產(chǎn)業(yè)。

（1）從宏觀上看，光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題依然存在，開封市光伏產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)僅有2家，其中新大新材公司歸為新材料產(chǎn)業(yè)集群更為恰當(dāng)。真正意義上的光伏企業(yè)，僅杞縣東磁新能源公司一家，主要生產(chǎn)單晶硅片、多晶硅片，處于產(chǎn)業(yè)鏈的起始端（原材料的生產(chǎn)），本身規(guī)模實力有限，距離形成集群效應(yīng)尚有很大距離。因其產(chǎn)品主要供其母公司使用，感知市場影響力不明顯。

（2）我國明確將新材料等產(chǎn)業(yè)，列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。開封現(xiàn)有化工新材料方面的企業(yè)包括華瑞化工、龍宇化工、開封炭素、開封特耐，能源新材料方面有河南新大新材、萬盛新材料、四方達(dá)超硬材料等企業(yè)，雖然整體規(guī)模不大，但未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（3）電子信息產(chǎn)業(yè)集群是河南省、也是開封市的發(fā)展方向。開封市電子信息產(chǎn)業(yè)集群的24家規(guī)模以上企業(yè)，主要是汽車電子、電子儀表、智能終端包裝配套企業(yè)等，或與汽車及零部件、裝備產(chǎn)業(yè)集群存在交叉，或本不應(yīng)屬于電子信息產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)分類過于細(xì)化，不僅分散了各有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，甚至也造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的混亂。雖然在尉氏縣、開封新區(qū)已經(jīng)有一些富士康、小米等配套企業(yè)，但或為包裝盒配套生產(chǎn)企業(yè)，或為數(shù)據(jù)線、外殼配套企業(yè)，個頭小，數(shù)量有限，不在規(guī)模以上企業(yè)之列，真正意義上的電子信息企業(yè)尚無一家。

推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見和建議

1.加大政府扶持力度，發(fā)揮資金和政策激勵機制開封市人民政府《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》（〔2011〕77號）已經(jīng)明確設(shè)立了2000萬元的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獎補資金（其中產(chǎn)業(yè)集群獎補資金1000萬元）。為激勵龍頭骨干企業(yè)“強練內(nèi)功”，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和扶持作用，建議由市工信委牽頭，按照以企業(yè)為主體，扶優(yōu)扶強的原則，研究制訂《開封市十大產(chǎn)業(yè)集群獎補資金使用辦法》，把“十三五”作為十大產(chǎn)業(yè)集群“加快培育和發(fā)展年”，把資金的使用和培育行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)結(jié)合起來，切實用足、用好獎補資金，推動十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展再上新臺階。

2.科學(xué)論證制訂產(chǎn)業(yè)集群“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（1）整合調(diào)整主體過小產(chǎn)業(yè)集群，強強聯(lián)合打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。本著分類科學(xué)、發(fā)展有序、培育有效的目的，將全市工業(yè)企業(yè)理順為7個產(chǎn)業(yè)集群進行大力培育和發(fā)展。一是將木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群更名為家具（居）產(chǎn)業(yè)集群。二是將光伏、新材料產(chǎn)業(yè)合并定名為新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，使其更符合開封市發(fā)展實際，增大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，同時也為今后發(fā)展留下一定空間。三是取消電子信息產(chǎn)業(yè)集群，將有關(guān)企業(yè)分類歸入裝備制造、汽車及零部件或新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群（電子信息材料）。四是將汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群歸入裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。綜上，優(yōu)化后的開封市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為：裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、化工產(chǎn)業(yè)集群、家具（居）產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群七大產(chǎn)業(yè)集群。

（2）平衡好GDP增長和財政收入。GDP總量、增長率一直是考量地方經(jīng)濟實力的主要指標(biāo)，但是，地方的財政收入和用地指標(biāo)是政府實現(xiàn)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的生命線。因此，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚群發(fā)展的同時，要努力平衡好各方面的關(guān)系，保證這些企業(yè)能給開封帶來切實的財政收入，切實壯大開封經(jīng)濟，避免“賠本賺吆喝”。

3.擇強培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）傾力打造3-4個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照開封市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，應(yīng)將裝備（含汽車及零部件）、化工、紡織、食品等總體實力強、規(guī)模企業(yè)多、發(fā)展后勁平穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強上做文章。

（2）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施“延鏈補鏈”工程。針對裝備制造、食品、木業(yè)、紡織服裝、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集群，積極實施培育優(yōu)化龍頭企業(yè)、扶植催生小微企業(yè)、化工集群抓大關(guān)小、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群大力升級轉(zhuǎn)型、電子信息產(chǎn)業(yè)積極引進為主的策略。在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)發(fā)展完善鏈條，緊密上下游企業(yè)銜接，強化企業(yè)間關(guān)聯(lián)性，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動能力。引領(lǐng)空分裝備、紡織行業(yè)加快整合進程，推進食品、化工、裝備等行業(yè)改造升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建門類齊全、配套完善的全產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以此展開針對性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為開封市經(jīng)濟和財稅增長的“頂梁柱”。

（3）打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群（含電子信息行業(yè)）不斷引進頭龍企業(yè)、上下游配套企業(yè)，盡快搭建起基本健全的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，發(fā)展電子信息（智能終端、汽車電子）、電動汽車、新型材料、生物醫(yī)藥為特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成高（終）端產(chǎn)品、高附加值、前景看好的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

4.發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，促進本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、集群發(fā)展

抓住國家推動老工業(yè)基地調(diào)整改造重大機遇，以推動開封老工業(yè)基地的調(diào)整改造為突破點，通過改革、市場發(fā)育、技術(shù)創(chuàng)新，形成新的專業(yè)化分工體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向市場經(jīng)濟意義上的產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變，將開封老工業(yè)基地調(diào)整改造為現(xiàn)代新型工業(yè)基地；建議按照“競爭力強、成長性好、關(guān)聯(lián)度高”的原則，著力培育和延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建外生型輪軸式的產(chǎn)業(yè)集群。編制老工業(yè)基地振興規(guī)劃，爭取國家和省級扶持資金，重點引進上下游產(chǎn)業(yè)配套項目和配套服務(wù)設(shè)施項目，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。

5.科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群整體宏觀經(jīng)濟效益

目前，十大產(chǎn)業(yè)集群整體科研技術(shù)水平偏低，創(chuàng)新能力不強，集群企業(yè)中高技術(shù)人才較少，技術(shù)對外依賴性強，科技含量高的崗位還要依賴外地人才的引入，本地科研人才所占比例較低，而且有不斷流失的現(xiàn)象，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的后勁不足。鑒于此，一是要充分保護好現(xiàn)有的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是挖掘潛力、注重培育龍頭企業(yè)，全力打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：國家統(tǒng)計局開封調(diào)查隊）

■ 編輯：云霞

本刊訊（記者 張涵）為了推動我國既有建筑改造工作健康快速發(fā)展，5月28日，中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的籌備發(fā)起單位在京召開“2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場機制創(chuàng)新研討會暨中國既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會”，60余名來自政府部門、企事業(yè)單位、建筑房產(chǎn)公司的代表參與了此次會議。

當(dāng)下，既有建筑改造已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)過程中的一個重要問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會常務(wù)副主任、中國建筑裝飾協(xié)會會長李秉仁提出，從宏觀層面講，今年乃至“十三五”時期，我國住房建設(shè)和住房保障以棚戶區(qū)改造為重點，城市棚戶區(qū)改造包括城市舊區(qū)改造、城中村改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。從中觀層面考慮，我國正步入老齡化社會，老舊住宅樓適老性差的現(xiàn)實已擺在人們面前。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達(dá)15%左右，大量多層住宅建筑沒有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了他們的生活安全和質(zhì)量。從微觀層面觀察，房屋功能不完善、居住環(huán)境差、停車難等問題突出，難以實施現(xiàn)代物業(yè)管理，城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量難以保障。所以，既有建筑改造將成為我國一項重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支撐點和關(guān)乎民心民生的國家戰(zhàn)略工程。

綜合改造項目建設(shè)涉及業(yè)務(wù)主管部門多，協(xié)調(diào)起來頭緒多、難度大。中國房地產(chǎn)研究會住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會副主任孫克放認(rèn)為，既有建筑綜合改造項目建設(shè)涉及到投資、建管、規(guī)劃、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等業(yè)務(wù)主管部門，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的政策法規(guī)以及程序簡化方面需要相應(yīng)突破。

與會領(lǐng)導(dǎo)專家和企事業(yè)單位代表結(jié)合北京、天津和上海地區(qū)的實踐經(jīng)驗，對推進我國既有建筑改造工作紛紛建言獻策。

本刊訊（記者 馬振東 張涵）由中國社會科學(xué)院主辦的第四屆全球能源安全智庫論壇暨《世界能源發(fā)展報告2015》發(fā)布會于6月15-16日在京舉行。

本次論壇以“一帶一路”戰(zhàn)略與全球能源合作為主題，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的能源合作、國際能源形勢與中國能源發(fā)展、中國能源戰(zhàn)略行動計劃與“十三五”規(guī)劃、低油價背景下的地緣政治變化和霧霾治理與清潔燃料等熱門話題展開探討。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展構(gòu)想不僅與我國能源進口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強中國與沿線國家的能源聯(lián)系，同時也是為了通過能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)金融與投資合作促進區(qū)域融合發(fā)展，消除各國之間的發(fā)展鴻溝，消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。如果這一構(gòu)想能夠有效實施，將給世界帶來超出預(yù)想的共同利益。中國社會科學(xué)院副院長蔡昉認(rèn)為，在推進“一帶一路”和國際能源合作過程中，除了能源、交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施之外，還要更多考慮貨幣、資本、商貿(mào)、金融方面的合作，尤其是通過共享金融平臺的方式推動亞洲能源共同市場的形成。

本次大會還發(fā)布了《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報告2015》。該藍(lán)皮書基于世界權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，對世界各國能源政策及市場走勢進行了系統(tǒng)深入分析。據(jù)了解，來自中國、美國、歐盟、俄羅斯、日本、以色列、印度、中亞國家、東南亞國家等重要智庫的專家學(xué)者參加了此次論壇。一年一度的全球能源安全智庫論壇，已成為國際能源問題研究專家、國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、能源企業(yè)人士交流真知灼見、探討理論創(chuàng)新、讓學(xué)術(shù)研究走入實踐的高效平臺。

■ 編輯：馬振東