“圈人”將是“十三五”新型城鎮化的重點

“圈人”將是“十三五”新型城鎮化的重點

《中國城市發展報告No.8》以“‘十二五’回顧與‘十三五’展望”為主題，研究總結了我國城鎮化和城市發展各個領域在“十二五”階段取得的成就和存在的問題，深入分析了經濟新常態下我國城鎮化和城市發展面臨的形勢和發展趨勢，并提出了“十三五”期間我國城鎮化和城市發展的總體思路和對策建議。

研究表明，“十二五”期間，我國的城鎮化率實現了兩大重要突破：2010-2011年我國城鎮化率達到并開始超過50.0%，我國整體進入城市型社會階段；2012年我國城鎮化率達到52.6%，超過世界總體水平（52.5%），并以高于世界平均水平的速度（年均0.5個百分點）快速推進。與此同時，我國城鎮化與城市發展在“十二五”期間還取得了很多實質性進展，城鎮化的區域差距逐步縮小，城市群的載體功能日益顯著，城市經濟實力、社會事業和創新創業等領域的水平均不斷提升，城鄉收入差距逐年縮小。但是，我國城市在規劃管理、經濟增長方式、空間布局、科技創新、社會矛盾、安全管理和環境污染等方面依然問題突出。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華致辭并做主題報告。他認為，目前來看，“十二五”期間城鎮化的重點是“圈地”，并且規模很大，“十三五”期間的重點應該轉向農民工的市民化，也就是“圈人”。發展的重心應該從以城市建設為中心轉向城鄉協同、城鄉一體發展，把中小城市作為城鎮化新的增長點。

如何使新型城鎮化成為新常態下的新引擎？中國社會科學院副院長蔡認為，經濟增長減速的原因是三期疊加，新型城鎮化之“新”在于“化解而非延緩”，城鎮化不能走老路子。消化前期刺激政策帶來的影響是新型城鎮化的核心，不能單純以產業為核心推動城鎮化。城市經濟固然是規模經濟、聚集經濟，但觀念需要與時俱進，不能將城市簡單認為是人口、經濟活動的集聚，更應該是創造力的集聚。

本刊訊（記者 張涵）中國社會科學院城市發展與環境研究所、社會科學文獻出版社共同主辦的中國城市發展高峰論壇暨《城市藍皮書NO.8》發布會于9月29日在北京舉行。新聞發布會主持人社會科學文獻出版社社長謝壽光，高度肯定了藍皮書在我國城鎮化進程特別是十八大以來城市轉型、創新驅動中所發揮的決策支持作用。