招生考試網絡輿情的監測與引導研究

王宏

隨著互聯網的快速發展、移動終端的普及，網絡媒體時效性強、信息量大、交互性強、傳播范圍廣、受眾人數多等特點日益凸顯。第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%，手機網民規模達5.57億。網絡媒體的輿論影響力，已經遠遠超出傳統媒體，改變了我國社會輿論的生態環境。

網絡媒體的迅速快捷，使得人們對網絡媒體的依賴程度不斷加強，網絡媒體成為公眾獲取新聞和信息的首選。網絡媒體為公眾提供了表達觀點和發表言論的平臺，尤其是面對突發事件，常常是網絡媒體率先提供新聞源，第一時間報道事件的最新情況，成為輿論表達和傳播的中心和權威。

但不容忽視的是，網絡媒體猶如一把“雙刃劍”，在為信息傳播帶來快捷方便的同時，也為虛假信息和謠言“插上了翅膀”。相對于傳統媒體，網絡媒體把關審核不嚴。網絡上發布的信息，其真實性和客觀性得不到保證，加之網民信息掌握不全面，局限于感性判斷，容易出現情緒化的言論和偏激的觀點，可能引發社會輿論群體情緒“失控”。如果這些不良的網絡輿論和情緒得不到及時有效的引導控制，很容易釀成網絡輿論危機，對社會產生消極影響，甚至破壞公共秩序。

一、招生考試過程中的網絡輿情

現階段突發公共事件頻發，網絡媒介深度介入，網絡輿論的復雜化、多元化給教育招生考試事業帶來很大的影響。新華網發布的《2014年度中國教育行業輿情報告》顯示，2014年教育熱點事件中，考試招生類事件最受關注，輿情數量占教育類輿情的31%。比如，二級運動員加分造假、哈爾濱MBA研究生考試作弊等均引起了輿論及社會的大量關注；有關考試公平、招生腐敗等新聞一出，立即會成為熱點事件和熱門話題。同時，報告還指出，不少關于考試招生的新聞報道和文章存在使用夸張標題、夸大事實、刻意炒作的現象，使得招生考試中存在的一些問題被人為放大。

除網絡媒體對招生考試的高度關注之外，還存在著不法分子在招生考試過程中利用網絡作假的現象。近年來，招生考試環境日益復雜，利用網絡和高科技手段進行考試舞弊的案件時有發生。網絡已經成為不法分子組織考試舞弊活動的平臺，他們隱蔽性強、不易防范、打擊難度大，尤其是高考、研究生招生考試和大學英語四六級等重要考試前后，各類招生考試非法信息充斥網絡，嚴重干擾了招生考試的正常秩序。

此外，招生考試是社會關注的熱點，容易形成輿論熱點，引起社會關注。此外，部分家長和考生遇到問題或想達到自己的目的時，沒有到正規部門充分了解情況就借助網絡媒體把事情傳播、擴大，給正常的招生考試工作帶來很大壓力。比如，網上曾曝出2009年省美術類統考泄露試題的消息：考試在2008年12月30日進行，而有家長發現，試題于12月29日已在平頂山某個美術培訓機構的網站上出現了。一時網上充斥著命題教師或內部人士漏題的說法，公眾甚至質疑考試的公平公正和省招辦的工作失職。經過調查，事實是平頂山這家美術培訓機構為了招攬生源，考后在網站上發布了考題，卻把時間改成了考試之前。事件雖然調查清楚了，但是考題泄露、考試不公的謠言在網上余波難消，給招生考試工作帶來了不利影響。

二、河南省招生考試網絡輿情分析

從近年河南省內出現的招生考試網絡輿情來看，有以下幾個顯著特點：一是普通高考的輿情數量最多，影響最大。二是內容多樣，涉及面廣。如考試舞弊、槍手替考、違規招生、漏題泄題、加分政策、考生填報志愿、信息公開、個人信息泄露、高考移民、工作失誤、假冒網站，覆蓋了招生考試的各個方面，涉及的部門和單位也比較多。

下面以2010年發生在河南省普通高招中的“李某事件”為例，說明網絡媒體和網絡輿情給招生考試工作帶來的影響。

事件還原：2010年開封縣考生李某，高考分數565分，高出所在省份一本線13分。2010年河南省第一次實行網上報志愿，由于不熟悉網絡操作，她第一次填報志愿沒有提交成功，去縣招辦補報志愿時，開封縣招生辦的工作人員把她的申請表鎖在抽屜里忘了提交，致使其志愿沒有進入錄取系統，李某一直沒有收到錄取通知書。一直到8月初，已經開始本科三批錄取，她才發現這個問題，去縣招辦、縣教育局申訴，卻一直沒有得到明確答復。8月12日，李某在百度河南貼吧發了一個題為《開封縣縣招辦把我的大學夢毀了》的帖子。后來媒體記者發現李某的申訴帖子，于8月18日發出報道。各大媒體和自媒體馬上跟進，尤其是新浪微博，8月19日發出“#我要上大學#”的話題，講述李某“被落榜”事件。當天，10萬網民轉發此消息。媒體的報道，網絡的熱議，社會的廣泛關注，引起省招辦的重視。8月20日上午，河南省招辦專門就此事召開情況說明會，當天下午，河南財經政法大學決定補錄李某。至此，“李某事件”得以解決。

“李某事件”之所以能夠得到解決，條件之一是網絡的助力，因為有了網絡的存在，這件事情才有了發生改變的可能性。條件之二是媒體的介入，媒體對該事件的報道，引起了廣泛的社會關注，也引起了相關部門的重視，進而才有了后來被錄取的可能性。條件之三是考生李某本人，如果她認為結局無法改變而放棄求助，那么不會有網友、媒體及相關單位的重視，后來也就不會被大學補錄。

“李某事件”的后續結果是，開封縣招辦工作人員受到了處分，縣市招辦對工作的要求更加嚴格規范，次年河南省招辦改進了網上高考填報志愿的保存提交手續，大家看到并經歷了網絡和媒體的影響力。尤其是招生考試部門，更加意識到網絡輿情監測的重要性和完善突發事件網絡輿論應急溝通機制的必要性。

三、主管部門應如何應對

面對各種各樣的網絡輿情，主管招生考試的部門要客觀辯證對待。一方面，一些網絡輿情暴露出政府職能部門和相關機構工作中的不足，有效地監督了招生考試工作，幫助工作人員發現實際工作中存在的隱患與問題并及時糾正、改進，促進招生考試的公平公正。另一方面，有關部門還要加強對網絡有害信息的監測和治理，有效處理有害信息傳播帶來的負面影響。近年來，國家加大了對網絡違規行為的治理，采取措施整治網絡謠言，打擊有償新聞和新聞敲詐，在規范網絡秩序、凈化網絡環境方面取得了顯著成效。

我們逐步認識到，網絡輿情監測與輿情引導是招生考試工作的重要組成部分，應當逐步進入制度化、規范化的發展階段。一要建立及時有效的網絡輿情監測和預警機制，提高網絡輿情的發現、識別、研判、分析、跟蹤能力，做到快速、及時發現輿情。二要建立公開透明的網絡輿情溝通機制，用平等、開放、包容的心態面對公眾對信息的需求。面對突發事件，及時主動發布權威、清晰、準確的信息，維護公眾知情權，滿足公眾對突發事件信息的需求，可以有效地避免不實信息傳播，能夠很大程度上避免被動局面的形成，減緩輿情發酵，防止矛盾激化。三要建立積極主動的網絡輿情引導機制，用權威可信的聲音主動占領輿論高地，以理性客觀的事實真相和輿論引導賦予公眾信心與力量，從而把握網絡輿論主導權。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“健全堅持正確輿論導向的體制機制，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”。具體到招生考試工作，要用好網絡輿論這把“劍”，化被動為主動，最大程度減少網絡輿論消極、負面的影響，構建網絡輿情從全面及時監測、快速有效處理到積極主動引導的全過程、全方位機制，使網絡成為招生考試部門與人民群眾密切聯系的橋梁紐帶，使健康和諧的網絡輿論環境成為招生考試改革平穩開展的助推器和有力保障。

（責編 李亞婷）