全球化下的俄羅斯國家安全

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中圖分類號：D751. 236

文獻標志碼：E

文章編號：1008-0961（2015）02-0094-02

在21世紀這個信息化和高科技形成的關鍵時期，全球化對國家安全的影響正快速發展。全球化不僅涉及經濟安全、糧食安全和環境安全，也涉及作為各種安全集合的國家安全。國家安全的基礎，是由社會安全、國家主權和領土完整、外部威脅表象面前的高水平識別能力、公民正常生活和發展必要條件的保障等構成的。

因此，舉辦題為“全球化背景下的國家安全”的科學與現實交融的跨區域學術會議是非常務實的。本次會議由俄羅斯普列漢諾夫經濟大學（РЭУ）政治經濟教研室創新研究所與喀山國立技術大學（КНИТУ）政治經濟教研室科技經濟組共同舉辦。

會議分為兩個階段進行：第一階段由兩所大學分別舉辦學術會議（喀山國立技術大學于2014年3月20日，俄羅斯經濟大學于2014年3月25日）；第二階段以高校伙伴形式進行電視衛星中轉（莫斯科一喀山），介紹第一階段最好的學術報告（2014年3月27日）。俄羅斯經濟大學和喀山國立技術大學參會大學生、研究生、青年學者和教師超過300人。

會議的宗旨是服務于《2020年前俄羅斯國家安全戰略》（2009年5月12日俄聯邦總統令第537號批準）與普京總統2013年12月12日年度國情咨文講話。會議探討的問題有：跨國公司事務與國家主權的部分損失、經濟獨立性與全球化的有效協同條件、技術文明危機、饑荒與貧困的消除、生物系統生態環境與自然資源合理利用、現代公共關系與國家安全、全球化條件下的國內外威脅、作為經濟安全重要因素的糧食安全、歐亞經濟共同體的任務、在上海合作組織與其他正式和非正式國際組織中俄羅斯國家利益保護問題決策比較、國家防御改革的戰略目標與其他重大問題、學術會議被附加的特別任務。會議邀請了尊貴的來賓，側重研討突發性現實問題，是一次面向大學生、研究生、青年學者的開放型會議。這無疑有利于發揮與會者創造潛力，激發愛國主義情愫。

俄羅斯科學院經濟研究所政治研究中心主任、教授、經濟學博士B.A.什梅廖夫闡述了與俄羅斯國家安全威脅相關的一系列重要問題。蘇聯解體后，開始了俄羅斯與世界上其他力量中心之間激烈的政治較量。但在經濟體系轉型的初期，俄羅斯沒能有效影響全球社會經濟進程。地緣政治利益的碰撞在后蘇聯空間內尖銳化，導致歐亞一體化方案的形成與實施。也可以說，在這種國際形勢下歐亞一體化期望阻礙了俄羅斯地緣政治影響的增長，并決定了在烏克蘭當前進程的發展。

《俄羅斯科學院經濟研究所學刊》主編、經濟學博士C.B.科茲洛娃闡明了與俄國家安全密切相關的許多觀點：腐敗的根源與影響。在長期需要外國直接投資的情況下俄資本大量外流與腐敗并存。移民流入對俄就業和失業的影響。既影響到俄羅斯當地居民就業環境，也影響外國勞動力自身在俄羅斯的就業環境。其他觀點主要集中在財政政策與國家安全戰略相互協同問題方面。

奧倫堡州教育廳高教事務協調局科學部主任、醫學博士E.Д.魯茨阿伊在發言中說，在當前形勢下保持和鞏固國家安全成為任何一個國家的首要任務。當前的國家安全具有政治經濟決策承兌的不確定性特征。而科學團體應該幫助確保國家安全任務的完成。當然，也要為年輕一代參加科學辯論提供機會，以報告的形式與來自其他高校的學生交流觀點。從這個意義上講，與其他大學合作舉辦不同區域之間、不同國家之間的學術會議，是非常有前景的高校互動方向。

在會議的電視衛星轉播階段，喀山國立技術大學經濟教研室主任、教授B.B.阿維洛娃發表了大會賀詞。

學術會議上的報告，既內容豐富又生動有趣。許多學術報告在電視衛星轉播后都引發了激烈討論。

喀山國立技術大學高等經濟學校學生E.B.拉菲科夫在報告《全球化在俄羅斯國家安全中的作用及烏克蘭》中指出，俄羅斯與烏克蘭國家安全的外部威脅應歸咎于削弱國家的企圖、為國家關系設置不利條件，并與俄烏兩國在政治、社會、經濟層面正在發生的進程密切相關。當今世界，在各個地區破壞穩定形勢的重要因素是信息化。在全球化條件下，這一進程對人們產生重大影響，其中也包括本文提到的人類治理的優先方向。因此，從國家安全的角度看，需要特殊的結合。鑒于世界政治領域正在發生的事件，俄羅斯、烏克蘭、美國及歐盟國家應該清楚地看到從各自國家利益出發的真實的、有年代順序的、全球視角的優先方向。E.B.拉菲科夫指出，現階段俄羅斯國家安全體系中的重要問題是缺乏遠見和深思熟慮。這種狀況體現在國家安全觀念和社會實踐中。他提出以下解決烏克蘭危機問題的重要方案：第一，點狀的矩陣結構系列的援助（創建非正式的團體、中心，在烏克蘭各個地區保持親俄力量，通過建立網絡結構，覆蓋越來越多的人，并破除既定的歷史模式，引導官方宣傳，繼而建立良好的信息環境）；第二，給予商業精英保護（在對俄貿易中給予優惠，以建立親俄勢力的影響力）。

糧食安全是國家安全保障的最主要方向之一。這個問題是兩校青年學者熱議的話題之一。例如，喀山國立技術大學食品生產與生物技術研究所學生P.P.列瓦紹夫題為《農場經濟在保障國家糧食安全中的作用》的報告所聚焦的問題是：當今在國家糧食安全保障和國家獨立方而，小企業的貢獻顯著增加。農場經濟作為企業經營類型之一，正在增加交易量。俄約有27萬個農場，其中從事糧食生產的約占25%，向日葵生產企業占30%，馬鈴薯生產二企業占40%。2013年，俄農場牲畜飼養量突破100萬頭牛、830萬只綿羊和山羊大關。當然，俄小企業獲得的國家扶持無法與西方國家相比（當前，1公頃土地的播種補貼在俄為1700盧布，在美國為22000盧布）。考慮到世界土地資源的有限性、人口的不斷增長，俄在世界農業生產發展、保障國家糧食安全及整個世界糧食安全方面的潛力最大。俄羅斯經濟大學金融系學生Г.В.索洛維耶夫題為《俄羅斯糧食安全的潛在威脅》的報告提出，國家的糧食安全與進口依賴嚴重上升有關。當今，俄羅斯市場60%的食品依賴進口，造成這種狀況的原因是多種多樣的，但有其系統性特征。主要原因之一，正像報告中表明的那樣，是俄羅斯加入世界貿易組織及由此導致的進口稅下降。另一個糧食安全威脅是農業結構，當前在俄羅斯農業土地上轉基因的應用是被禁止的。當然，含有轉基因成份的食品被準許進口。可以肯定，俄羅斯已從美國進口轉基因大豆、玉米、馬鈴薯和甜菜。據俄基因安全協會數據，在俄羅斯市場上只有30%～ 40%的食品符合基因改良機構的要求。Г.В.索洛維耶夫在其報告結尾部分指出，俄羅斯對食品進口的依賴，毫無疑問是國家最嚴重、最不設防的安全問題之一，應予以極大關注。endprint

分析世界各國人口狀況的重要性，在于弄清各國人口的發展趨勢（根據年齡、性別、族屬等數據）與國家的民族利益關系。俄羅斯是一個多民族國家，不僅要關注人口自然變化態勢，還要關注人口遷移對人口安全的影響問題。俄羅斯經濟大學社會經濟系學生А.Д.伊琳娜在其報告《移民：國家安全威脅還是俄羅斯最后的希望》中提出，人口安全，這是多方面目標，在國家安全框架下要達到這個目標僅需要如下綜合措施：促進臨時性勞動力遷移，通過提倡健康的生活方式降低死亡率，通過實行促進生育政策提高人口出生率。人口遷移對國家經濟、政治、文化層面的影響是深遠的。移民是“拯救”俄羅斯的力量或成為俄羅斯的“負擔”，僅取決于國家人口政策的導向。

腐敗問題是俄國家安全的威脅。俄經濟大學國際經濟關系系學生E.A.加夫留申娜在其報告《腐敗是國家安全的威脅》中說，腐敗是與有組織犯罪、影子經濟和恐怖主義交織在一起的。因此，要把這些因素看作正在發生的、國家經濟安全面臨的現實威脅。腐敗是對公民社會制度功能的嚴重損害。腐敗也是一種社會安全的顯示器。如果比較國家預算與正被國家公務人員用于尋租和賄賂的財政總量，則應該認定，影子經濟可能實質性超過了合法經濟規模，這足以成為國家經濟安全的嚴重威脅

會議發言也涉及到貧困問題。喀山國立技術大學創新管理研究所學生E.A.米哈伊洛娃和Г.Р.斯特列卡洛娃在《全球化與貧困：問題解決的創新視角》報告中指出，全球化進程帶來的挑戰之一是貧困，這反映存經濟、社會關系、政治與文化上。貧困直接影響到每個人的生活基本指標，如健康狀況、教育水平，進而使許多其他問題的解決發生困難。全球化正在放大人類社會經濟兩極分化。現今，最發達國家人口不足全球人口的I2%，而GDP達全球的60%。最不發達國家人口達到全球人口的12%，而GDP卻僅占全球的1%。“第三”、“第四”世界的國家沒有依靠自身力量解決問題的能力。這些國家從數據上看仍然是赤貧、貧困、落后的。貧困成為全球性問題，也累及高度發達國家。這些問題的迫切性也與下列問題有關：在全球化條件下加大了貧富國家差距、貧困內在的負面因素、非法移民、恐怖主義、跨國犯罪的增長、各種傳染病和免疫力缺失癥流行。這些因素構成了有害的威脅與風險，也危及富裕國家。這是現實性問題，俄羅斯也不能置身事外，因為全球化時代而對這樣的威脅時所有國家都是脆弱的，與其大小、資源乃至地理位置無關

俄羅斯經濟大學政治經濟教研室教授、經濟學博士、“俄羅斯視野”創作室主任Г.В.里亞博娃在大會上致閉幕詞，對參會人員和來賓表示感謝，并再次強調了全球化條件下國家安全問題的重要性。她強調要關注以下問題：學術會議的目的是在俄羅斯經濟大學與喀山國立技術大學跨區域合作框架內實現創新潛力的聯合與發展在大學生講堂舉辦的這次學術會議，在各教研室、各系相互配合基礎上，開創了思想與觀念開發的建設性工作，既探討了各種條件下的國家安全問題，也展開了全球化背景下“俄羅斯自我定位”問題的研討。endprint