北京：建立現代化綜合交通體系

編輯/楚峰

北京：建立現代化綜合交通體系

編輯/楚峰

2014年2月26日，習近平總書記到北京視察時指出，北京要把解決交通擁堵問題放在城市發展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系，要把交通一體化作為推進京津冀協同發展的先行領域，通盤考慮、統籌規劃。

據北京市交通委員會主任周正宇介紹，2004年～2014年，北京GDP增長了223%，常住人口增長了650萬，機動車保有量增長了330萬輛，在出行總量增長64%背景下，北京交通運行情況總體平穩。

期間，交通基礎設施投資累計完成6232億元，地鐵運營里程達527公里，城市道路里程達6435公里，城市公路總里程達21891公里，高速公路里程達981公里。城市道路增長58%，公路增長50%，高速公路增長87%，公交專用道增長25%，增長最大的是北京地鐵，從114公里增加到現在527公里，增長362%。現在北京每天運送的客流大概在一千萬人次，稱得上是世界城市當中客流量最大的。

北京的交通病就是交通擁堵、出行服務水平不高、停車難、交通污染、交通事故。典型的還有道路堵、地鐵擠、公交慢、停車難、停車亂、搖號慢。周正宇分析了北京交通有八個方面的特征：

第一，從交通供需情況來看，未來發展交通的需求仍將持續增長，交通供給仍然存在較大的缺口，這個缺口比如像地鐵，北京現在是527公里，而計劃規劃是2000公里，其中包括1000公里的地鐵和1000公里的市郊，這樣算來地鐵建設上還落后四分之三。從人口規模機動車保有量來看，未來仍有一個持續的增長，雖然已經提出來控制人口規模，進一步控制機動車增長，但是總量還將繼續上升。

第二，從交通品質來看，交通個體性服務方面差距很大。比如地鐵換乘，有幾個換乘站每小時達到3.8萬人次，太擁擠容易出現安全隱患，因此不得已進行限行限流。城市的交通服務也應該模仿飛機、高鐵上的服務，讓城市公交更個性化、更加舒適。

第三，從出行結構來看，目前交通出行比例達到48%，但是這是從自行車轉化來的，北京的自行車從原來的42%降到了11%，現在推崇的是綠色出行方式，所以北京下一步調整了指標，要把地鐵、公交、自行車和步行捆綁在一起，形成綠色出行目標，起點是70%（另一部分小汽車大概占30%），接著第一步到2020年要達到75%，進一步提高綠色出行。

第四，從交通擁堵勢頭來看，雖然有所放緩，但是擁堵狀況仍將長期持續。北京中心區域擁堵居高不下，而停車難和停車亂是城市病與交通病的相互交織、交叉影響的典型，其矛盾的積累最深，解決難度最大。緩解擁堵和治理靜態交通必須治本治標同步推進，綜合施策破解難題。

第五，從空間發展來看，北京未來的發展將建設首都新機場、京九高鐵、京張城際、京沈城際、京臺高速等一大批重大交通設施，北京作為全國航空、鐵路、公路的交通樞紐地位將進一步強化。此外，還有京津冀的協同發展，交通規劃還需要進一步來明確城市群的定位。

第六，從發展要素來看，資金、土地、環境等剛性約束進一步凸顯。北京土地有從2886平方公里縮減到2700平方公里的控地目標，難度非常大，但是交通用地還是要保證的，資金也受到比較大的制約。

第七，從治理方式來看，將來要靠法律先行，為進一步運用行政、經濟手段治理交通問題拓展空間，下一步采取交通需求的措施要有法律依據。

第八，從社會參與來看，廣大市民對交通工作的關注度越來越強，對交通治理的期望值越來越高，但在理性認識、文明出行、自我約束、遵規守法等方面仍有很大的引導空間。每一位市民都是交通參與者，既是交通參與者也是交通問題的引導者。

周正宇表示，北京下一步交通發展思路，是全面建成適應首都經濟社會發展的、各種交通方式融合的、與國家首都功能和國際一流和諧宜居定位相匹配的現代化運輸交通體系，并遵從五個理念，即“以人為本、文明法治、安全環保、城鄉統籌、和諧宜居”。將區域交通、公共交通、步行自行車、道路網、停車、需求管理、物流運輸、智慧交通、綠色交通、平安交通十項內容疊加起來做成指標，按照這個指標爭取2020年基本來實現，讓交通病最小，交通系統最優。

周正宇認為，堅定不移治理“城市病”，開創京津冀交通一體化新格局，加大北京統籌協調力度，強化交通需求管理政策，創新交通管理機制，完善交通法規標準體系。在大家的共同努力下，北京交通將創造一個更加美好的明天。