讓城鄉居民共享現代化成果

讓城鄉居民共享現代化成果

9月19日，北京市發布關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見。至此，中國大陸31個省份全部出臺了戶籍制度改革意見。改革意見中，各地普遍取消農業與非農業戶口性質區分，部分地區放寬落戶條件。我國存在半個多世紀的二元戶籍制度退出歷史舞臺。這是歷史的一大進步：在全面建成小康社會的沖刺中，堅決打破城鄉二元戶籍制度，逐步解決農民的全面國民待遇問題。

10月11日，國務院辦公廳《關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（以下簡稱《通知》）發布。《通知》提出的主要目標是，“十三五”期間，城鄉區域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%。

毋庸諱言，在相當長一段時間里，“鄉下人”是蔑稱，一度被標簽化，充滿了歧視意味。如今，“鄉下人”退出歷史舞臺，標注著時代進步的刻度。更重要的是，從鄉下人到居民，并非只是名稱上的變化，這背后更伴隨著權利的“補給”和公共服務走向均等化的難題。

城鄉發展不平衡不協調，仍是我國當前經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。要根本解決問題，必須打破城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。

從“農民”到“居民”，一字之差，天壤之別，但要從文字變化到實質變化，需要更多努力，需要更多后續政策跟上，需要相關部門通力協作。比如，農民變居民之后，在就業、教育、醫療、社保、住房等方面，如何得到與城市居民平等的公共服務和權益？又如，城鄉公共基礎設施建設的財政投入如何一體化，補上農村基建的短板？再如，針對農村居民擔心的取消農業戶口之后的農村土地問題，如何進一步深化農村土地改革，通過土地確權、同地同價等制度，實現同地同“權”，獲得土地收益，從而讓他們公平地分享現代化發展的成果？

開弓沒有回頭箭。我國改革已經進入攻堅期和深水區，啃硬骨頭、涉險灘，這是必須正視、必須有所作為的現實命題。戶籍制度等硬骨頭，很難啃卻又不能不啃。中國大地上，一場波瀾壯闊的現代化進程正在推進，原來的農民，今天的居民，不管是居住在農村的、正在向城鎮遷徙的或者已經在城市定居的，他們都渴盼：善意的政策，能夠給他們帶來沉甸甸的獲得感，能夠讓他們平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

《山西農經》編輯部