吉林省地下水壓采實施方案的確定

王 鳳 邰 偉 黃美花

（吉林省水文水資源局，吉林 長春 130022）

吉林省地下水壓采實施方案的確定

王 鳳 邰 偉 黃美花

（吉林省水文水資源局，吉林 長春 130022）

為加快建立最嚴格的水資源管理制度，嚴格實施用水總量控制，促進水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障吉林省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定全省地級行政區(qū)地下水壓采組織實施方案。

地下水 供需分析 壓采方案

吉林省是我國北方內(nèi)陸缺水省份，當?shù)囟嗄昶骄Y源總量398.83億m3，人均水資源占有量、耕地畝均水資源占有量分別為1473m3和462m3，只相當于全國平均水平的2/3和2/5。人多水少、水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，水質(zhì)污染現(xiàn)狀以及行業(yè)中取水無度、用水方式粗放、用水效率低下等問題，在很大程度上加劇了水資源緊缺狀況，成為制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，也是今后一個時期內(nèi)需要長期應對的基本省情。

為加快建立最嚴格的水資源管理制度，嚴格實施用水總量控制，促進水資源的可持續(xù)利用，支撐和保障全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定全省地級行政區(qū)地下水壓采組織實施方案。

1. 吉林省超采區(qū)概況及水資源供需分析

目前我省地下水超采區(qū)主要分布在白城，四平和松原等地，超采區(qū)總面積787km2，年均開采量24594.5萬m3，年均超采量16104.5萬m3；現(xiàn)狀年開采量26094.5萬3m，現(xiàn)狀年超采量17604.3萬m3，漏斗中心水位埋深分別為，四平50.95m，白城11.33m，松原37.17m。

根據(jù)《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，到2015年，我省總?cè)丝趯⑦_到2787萬人，城鎮(zhèn)人口1672.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到60%，農(nóng)村人口1214.8萬人。全省農(nóng)田有效灌溉面積增加1300萬畝，達到3826萬畝，耕地保有量8295萬畝，耕地灌溉率達到46.12%。

到2015年，我省總供水能力154.38億m3，其中,地表水源供水能力111.01億m3，地下水源供水能力42.03億m3，其他水源供水能力1.34億m3。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃成果，到2015年，我省總需水150億m3，生活需水12.28億m3，其中，城鎮(zhèn)生活需水8.74億m3，農(nóng)村生活需水2.54億m3；生產(chǎn)需水137.56億m3，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水107.73億m3，工業(yè)生產(chǎn)需水29.83億m3；生態(tài)需水1.16億m3。詳見表1、表2。

表1 2015年吉林省需水預測成果表 單位：億m3

表2 2015年吉林省供水能力匯總表 單位：億m3

2. 地下水壓采實施方案

2.1 地下水壓采范圍

我省深層承壓水開發(fā)區(qū)域全部為超采區(qū)，主要分布在松原市寧江區(qū)；淺層地下水超采區(qū)主要分布在四平城區(qū)和白城洮北區(qū)。本次壓采規(guī)劃以地市級行政區(qū)作為方案編制和實施的基本單元。

2.2 地下水壓采目標

（1）近期目標（2010～2015年）：根據(jù)各項引水工程通水時間節(jié)點，確定壓采目標。原則上，到2015年，淺層地下水超采區(qū)基本實現(xiàn)采補平衡；深層超采區(qū)根據(jù)替代水源通水時間和水量確定；東部山區(qū)根據(jù)引水工程情況逐步實施水源置換。

（2）遠期目標（2015～2020年）：引水工程全部通水后，深層地下水全部實現(xiàn)壓采，城市工業(yè)地下水源全部置換為地表水，農(nóng)業(yè)推廣高效節(jié)水灌溉，對部分水源實施壓采和置換，2020年全省各縣市達到總量控制指標。

2.3 地下水壓采量確定原則

（1）根據(jù)各地區(qū)總量控制指標確定壓采總量。

（2）根據(jù)超采區(qū)地下水超采量確定壓采量。

（3）采取分步實施方案，根據(jù)有水源置換地區(qū)的置換水量確定壓采量。

（4）根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣高效節(jié)水灌溉地區(qū)的節(jié)水量確定壓采量。

（5）根據(jù)工業(yè)節(jié)水技術指標確定壓采量。

2.4 地下水壓采量計算方法

根據(jù)地下水總量控制指標和現(xiàn)狀開采量以及超采區(qū)地下水超采量，確定地下水壓采總量，計算公式如下：

總壓采量：Qy1=Qk-Qz

階段性壓采目標：Qm=Qt+Qj （水源置換和節(jié)水后，Qm≤Qk）

式中：Qy1地下水壓采量（億m3）；

Qk 地下水現(xiàn)狀開采量（億m3）；

Qz 地下水總量控制指標（億m3）；

Qm 階段性壓采目標（億m3）；

Qt 替代水量（億m3）；

Qj 節(jié)水量（億m3）。

超采區(qū)壓采量：Qy2=Qc

式中：Qy2超采區(qū)地下水壓采量（億m3）；Qc 超采區(qū)超采量（億m3）。

2.5 地下水壓采方案

2.5.1 地下水壓采量

2010 年全省地下水開采量為42.14億m3，根據(jù)綜合分析法確定的各分區(qū)2015年地下水開發(fā)利用總量控制指標為40.37億m3，實施壓采總量1.76億m3，全部

為超采區(qū)超采量。見表3。

表3 地下水超采區(qū)壓采量 單位：億m3

2.5.2 地下水壓采實施方案

以開采地下水為主的城市，隨著引水配套工程的分步實施、城市供水管網(wǎng)不斷完善、工業(yè)節(jié)水技術和生活節(jié)水器具的普及推廣，外來水在水量水質(zhì)及供水保證程度均可滿足城市用水要求條件下，可全部由引水工程配置水量替代，城市自備井可全部實施關停或封存。

對農(nóng)業(yè)用水的壓采原則是以壓代關，減少開采量。對淺層未超采的縣市區(qū)，通過優(yōu)化開采布局，在保證采補平衡條件下，根據(jù)需水要求也可適當增加開采量。

對地下水超采區(qū)域優(yōu)先開展地下水壓采和水源替代工程，在2015—2020年期間實現(xiàn)地下水采補平衡，恢復地下水超采漏斗。

2.5.2.1 重點（替代）水源工程

根據(jù)我省水利發(fā)展規(guī)劃和抗旱規(guī)劃等成果，以我省重點建設的水利工程為依托，配合規(guī)劃的現(xiàn)有水利工程配套與改造、供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、微小型水源工程建設以及地表水抗旱水源工程等，作為地下水實施壓采的替代水源。

我省西部地區(qū)，重點依托引嫩入白工程、哈達山水利樞紐工程、大安灌區(qū)工程、引洮入向工程、引松入扶工程、下岱吉電灌站改造工程，利用重點工程引水與當?shù)嘏菡勇?lián)網(wǎng)，解決前郭縣、乾安縣、大安市、扶余縣和通榆縣東部農(nóng)業(yè)地下水的替代水源。

我省中部地區(qū)，以中部城市引松供水工程為重點，工程實施后將解決長春市城區(qū)、九臺市、德惠市、農(nóng)安縣城、雙陽區(qū)、四平市區(qū)、公主嶺市、梨樹縣、伊通縣及遼源市區(qū)和東遼縣的生活、工業(yè)用水，并以此為替代水源進行該區(qū)域的地下水壓采。此外，榆樹市引松入榆工程、舒蘭市沙河水庫二期工程、遼源市“六庫一閘”聯(lián)合供水工程、東豐縣安福和六道溝水庫工程，可作為上述城市的地下水替代水源。永吉縣利用松花江引水作為替代水源。

我省東部地區(qū)，以各縣（市）在建、續(xù)建和擬建的水源工程作為城市地下水用水的替代水源，工程實施后，可解決蛟河市、通化市、梅河口市、集安市、白山市及江源區(qū)、延吉市、琿春市、汪清縣、和龍市、圖們市、敦化市等11縣（市）生活和工業(yè)地下水用水水源狀況。該地區(qū)農(nóng)業(yè)地下水用水應針對非灌區(qū)農(nóng)業(yè)布局分散的特點，適當增加引水工程、灌溉配套工程以替代地下水源工程。

2.5.2.2節(jié)水措施

根據(jù)我省節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃和吉林省節(jié)水增糧行動，到2015年，吉林西部平原15個縣區(qū)農(nóng)業(yè)實施高效節(jié)水灌溉面積900萬畝，共計節(jié)水量2.4億m3；2015年規(guī)劃完成工業(yè)節(jié)水項目58個，節(jié)水0.95億m3；城市生活節(jié)水項目17個，節(jié)水1.7億m3；非常規(guī)水源利用工程49項，替代水量1.14億m3。

《吉林省地下水利用與保護規(guī)劃》；

《吉林省地下水超采區(qū)評價》；

《吉林省抗旱規(guī)劃》；

《松花江區(qū)和遼河區(qū)水資源綜合規(guī)劃》；

《地下水開發(fā)利用總量控制指標分解技術要求》；《吉林省大安灌區(qū)初步設計報告》；

《吉林省中部城市引松供水工程初步設計報告》；《吉林省引嫩入白供水工程初步設計報告》；

《哈達山水利樞紐工程(一期)初步設計報告》；

《吉林省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》；

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1007-6344（2015）11-0114-02