日本：地攤去哪兒了

肖敏捷

地攤是反映就業市場的鏡子。要解決地攤引起的矛盾，不能只靠強制管理，而應大力開拓正規就業市場，并通過簡政放權鼓勵個人創業，促進地攤“升級換代”。

最新數據顯示，日本目前的失業率為3.5%，有效求人倍率（勞動力市場需求人數與求職人數之比，它表明了勞動力市場中每個崗位需求所對應的求職人數）為1.15倍，換句話說，如果不挑肥揀瘦，基本上誰都能找到工作。這說明，日本近期就業狀況明顯改善，且慢慢接近上世紀80年代的頂峰期。

許多來日本旅游的中國朋友，應能體察到日本就業市場的改觀。前不久，我母親來東京探親，她去超市購物后吃驚地說，在收銀臺工作的老太太看上去和她年紀差不多。很多朋友也表示，在東京“打的”時碰到的都是中老年司機。

我在此提個建議：諸位來東京訪問時，可在逛街之余留意一下在大街小巷或百貨店、酒店周圍，有沒有大家熟悉的地攤？這是一面反映一國就業市場的鏡子。

在日本，擺地攤需取得道路使用許可證，衛生、消防等各部門的監管也十分嚴格，就連擦鞋匠也需要營業執照，這一點跟國內的城管大同小異。但是，除了偶爾能在車站附近碰到開小卡車賣水果的果農，東京街頭的地攤極為少見——原因在于沒有需求。

由于日本大城市的商業網點十分健全，商品流通高度市場化，地攤幾乎沒有多大生存空間。另外，正規的就業市場和靈活多樣的雇傭方式，為多數人提供了較穩定的謀生手段，通過擺攤自食其力的必要性不大。

日本并非從來沒有地攤。二戰后，東京上野一帶也曾地攤如云，后來，隨著經濟發展，不少擺攤的“自營業者”開始企業化并擁有固定店鋪。對“自營業”或個體戶，日本政府在稅收等方面給予優惠，環境比較寬松，業主能否經營下去，主要看個人努力。

所以，每當看到國內有關城管與攤販沖突的消息，我的心情就變得沉重。要從根本上解決問題，只有從深度和廣度上大力開拓正規就業市場，為希望就業并有勞動能力的國民提供機會。另外，正如李克強總理所言，“活力來自民間”，通過簡政放權鼓勵個人創業，促進地攤早日“升級換代”，才是功在長遠的必要之舉。