成渝城市群的產業發展分析①

成都理工大學商學院 李詩涵 賀紅林 蔣青苧

成渝城市群的產業發展分析①

成都理工大學商學院 李詩涵 賀紅林 蔣青苧

摘要：如今西部地區處在經濟快速發展的轉型期，而川渝兩地是推動其發展的核心主體，是西部綜合實力最強的區域。本文通過界定成渝城市群的相關概念，依據歷史資料和統計數據，論述了成渝城市群產業發展現狀、面臨的問題并提出對策建議。

關鍵詞：成渝城市群 產業結構 發展 建議

成渝城市群大致處于長江沿岸北部，襄渝——渝黔鐵路以西，成達鐵路沿線往南，寶成——成昆鐵路沿線向東地帶，是四川和重慶區域內，圍繞成都、重慶兩座城市與附近經濟發展狀況和城市化水平較高的地區所形成的城市密集區，是我國西部人口分布最為密集、城鎮最為稠密、經濟發展較為迅速的地區。根據《成渝經濟區發展思路研究》，所界定的成渝城市群的涵蓋范圍是：重慶市內部分包括重慶主城區的渝中區、渝北區、雙橋區、沙坪壩區、北暗區、大渡口區、萬盛區、江北區、巴南區、南岸區、九龍坡區11個區和南川市、永川市、江津市、合川市4個城市，其范圍不包含隸屬于重慶城區中三峽庫區生態經濟區的黔江區、萬州區、長壽區和涪陵區；四川省內涵蓋成都、德陽、宜賓、綿陽、自貢、內江、南充、滬州、樂山、資陽、眉山、遂寧、廣安、達州和雅安15個城市，隸屬川西北經濟區的甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州，攀西經濟區的涼山彝族自治州、攀枝花以及川東北盆周山區的巴中、廣元不包括在內。

1　成渝城市群產業發展分析

成渝城市群的內部形成了以“兩核兩軸線”為主線的經濟發展格局，重慶、成都是其中的兩核，且極化效果明顯，然而輻射能力較弱。寶成——成昆鐵路線和長江水道作為兩軸線，其沿線城市的經濟發展情況比較可觀，但是位于“兩核兩軸線”之中的城市卻成為了經濟滯后區。在產業結構上，成都和重慶兩市大體呈現“三、二、一”的模式，而其他城市均呈現“二、三、一”的結構，城市與城市之間存在產業趨同的現象。第一產業比重較大，生產效率不高，農業產業化經營與農產品深加工發展程度較低；第二產業比重雖然最大，但多以勞動密集型產業為主，注重資本和技術的先進制造業所占比例較低；第三產業產值不高，其發展相對滯后，并且多集中于批發、餐飲等低端的服務業，應加快發展地產、保險、金融等高端服務業。

從近年來成渝城市群三次產業值表1中可看出，成渝城市群的產業發展呈現下列特征。

表1　成渝城市群三次產業GDP總值(億元)及其占比、區域內生產總值(萬億元)

(1)三次產業的GDP總值呈現逐年上升的態勢。直至2013年，成渝城市群共實現地區生產總值超過3.8萬億元，達到3.8918萬億元，與2009年相比，提高了88個百分點。2009～2012年間，第一產業占城市群生產總值比例逐年下降，第二產業基數最大，且在穩定中呈上升趨勢，第三產業所占比例穩中有降。到2013年，一、三產業占比有所上升。這說明在成渝城市群內部第二產業根基牢固，發展迅速；而第一產業和第三產業的發展勢頭卻有所不足，需要加快推進。

(2)三次產業占比趨于合理，但其結構仍不理想。2009～2011年，隨著第二產業的占比的逐漸上升，第三產業所占的比重卻在下降，第二產業、第三產業漸漸拉大占比的差距；2012年至2013年，第三產業連續小幅提升，可見成渝城市群第二產業正處于工業化加速的階段，第三產業雖然在努力發展，但基礎仍薄弱。成渝城市群的三次產業若想由“二、三、一”的模式演進為“三、二、一”，并推進至工業化的后期階段，不可或缺的是實現第一、二產業的調整升級及第三產業的優化壯大。

2　成渝城市群各地區的優勢產業分析

2.1 成都、重慶優勢產業

作為成渝城市群的主核心城市，成都和重慶都具有主要產業。成都的主要產業為電子信息產品制造、汽車、石化等。成都市在2014年7月底確定將頁巖氣、航空與燃機、新能源汽車、節能環保裝備、信息安全作為高端成長型產業，用于支撐未來成都的發展。其中的頁巖氣以新都區為核心區；節能環保裝備以金堂基地為核心區；信息安全以成都高新區為核心區；航空與燃機產業則是以青羊區為核心區；新能源汽車產業以成都經濟開發區為核心區。重慶則把汽車制造業、能源工業、材料產業、消費品行業、電子制造業、裝備制造業、化工醫藥產業作為主要產業。

2.2 成渝城市群區域內各城市的優勢產業

德陽的優勢產業是重大裝備制造、電子信息、航天產業、化學工業、醫藥產業、服裝工業、食品工業、新型材料、農業產業化等工業，并且正在形成重大動力裝備、重大冶金裝備、石油成套設備、電工程臺設備、現代化環保裝備等九大產業鏈。綿陽的優勢產業有電子信息、冶金機械、汽車及零部件、化工環保、材料和食品及生物醫藥。眉山的產業則以牧業為主導，建筑業發展迅速，而第三產業發展不足。資陽的優勢產業含造車、醫藥、紡織、建材及節能等。遂寧則重點培育機械裝備、電子信息、食品飲料、油氣化工、鋰電材料這五大主導產業。樂山的旅游業是最大的比較優勢，同時也重點發展新能源、電子信息、現代裝備制造產業。瀘州是以機械工業、化學工業、食品工業——酒、能源工業為主。

盡管成渝城市群內的部分城市間存在產業趨同的現象，但部分城市之間產業結構也存在差異。總體來說，成渝城市群產業具有多樣性、豐富性，各地區產業應該互補，形成錯位優勢，使成渝城市群產業得到更好發展。

3　成渝城市群產業發展面臨的問題

3.1 川渝兩地產業間合作困難

由于政治體制和行政區劃的阻礙，產業合作問題上的協調和商討會有較大障礙。川渝兩地的產業布局趨向于相同性質，明顯表現在IT產業這方面，兩地都不希望放棄發展自己的產業。因此，在多個方面的產業分工上，川渝兩地依然存在直接競爭。

3.2 部分城市間產業趨同度較高，競爭激烈

成渝城市群內，部分城市具有共同的區位優勢，沒有明顯的互補效果，導致城市之間激烈的區域競爭。例如在汽車產業上，成渝兩地幾乎有相同的工業基礎和區位優勢，若沒有形成統一的市場，形成上下游供應鏈的關系，成渝兩地任何一方的產業都很難得到充分發展。

3.3 區域內產業分工不協調

成渝城市群內已形成了以成都為核心的醫藥、化工、農副、能源以及服務業的集聚地和以重慶為核心的制造業、物流運輸基地，但區域內其他城市存在明顯不足的協調性分工，再加上兩地行政體制差異，給城市間產業的橫向交流造成了障礙。另外，城市群區域內的產業在部分城市已達到一定的集聚效果，但由于周圍城市不具備配套的產業鏈條以及合理的產業分工，最終導致擴散和集聚效應不能完全發揮。

4　成渝城市群產業發展對策

4.1 優化城市群的產業結構

注重鞏固和擴張摩托車、汽車、機械、醫藥、化工、旅游等產業鏈，實現資源優化組合。完善水、電等多種能源優勢互補的格局，并通過區域內優勢資源的開發整合，促進新型產業的發展。大力發展優勢產業，讓優勢產業成為對區域內其他相關行業起到帶動作用的龍頭產業。

4.2 明晰城市群產業職能分工

正確的產業職能分工，能減少產業趨同的現象，降低區域內城市間產業的競爭，促進區域內城市間資源互補，達到最大化的資源利用率，最終推動城市群內產業的協同發展。

4.3 建立和完善與產業發展相關制度的建設

成渝城市群產業的發展與城市制度聯系緊密，良好的社會制度有益于產業的大力發展。因此，成渝城市群建設中應加強行政協調，構建統一的制度框架和實施細則，為成渝城市群產業的發展創造良好的社會環境。

4.4 快速推進人才培養和科技教育建設

大力推進科教有利于產業的創新和發展，也有利于西部大開發的發展。合理配置人力資源，有利于優化成渝城市群的產業結構和產業模式。

參考文獻

[1] 袁莉．城市群協同發展機理、實現途徑及對策研究——以長株潭城市群為例[D]．長沙：中南大學，2014．

中圖分類號：F203

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(c)-136-03

基金項目：①2014年度四川省大學生創新創業訓練計劃項目“新型城鎮化背景下成渝城市群內部城市協調發展研究”(201410616055)；成都理工大學商學院項目“成渝城市群產業協同發展研究”(20 15SKL17)研究成果。