開拓創新，努力打造文化惠民公共服務平臺

吳楊漾 （廣州市文化館 510310）

2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》旗幟鮮明地要求當前以及未來較長時期的文化建設，要緊緊圍繞建設社會主義文化強國、增強國家文化軟實力，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。現代公共文化服務體系是指兼具時代性、創新性和開放性特征，有中國特色的公共文化服務保障體制、運行機制的總稱。建立現代公共文化服務體系離不開全社會的重視，也離不開文化館的作用。廣州市文化館作為政府設立的公益文化事業機構， 長期以來尤其是近十年來，在整合資源、努力打造文化惠民公共服務平臺、發揮公益性文化服務方面，做了可喜的嘗試。

一、明確定位，確立公益屬性

“文化館是國家興辦的、普及大眾藝術、繁榮民族民間文化、開展審美教育、傳播精神文明的社會公益性文化事業單位。”這是國家文化部1992年頒發的《群眾藝術館、文化館管理辦法》中對文化館性質的明確定位。文化館作為政府領導和投入的國辦文化事業機構，是群眾文化活動的輔導中心、活動中心，是我國公益性文化服務體系中的重要組成部分。在黨和政府有關文化方面的方針、政策指導下，代表先進文化的前進方向，遵循文化藝術規律，發展與繁榮群眾文化藝術事業，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，促進人與人之間的和平共處、社會和諧健康發展，這是文化館公益性最本質的特征。

廣州市文化館（原廣州市群眾藝術館）成立于1956年，是國家設立的公益性文化事業單位，隸屬于廣州市文廣新局。多年來，市文化館創作了大量群眾喜聞樂見的文藝作品，組織承辦了各種有特色有影響的群眾文化活動，在培訓基層文化骨干、研究群文理論、非物質文化遺產保護、出版群眾文藝刊物、組建示范性中心團隊等方面發揮著積極作用。2007年，廣州市文化館被國家文化部命名為國家一級館，被廣州市委、市政府授予“廣州市群眾文化先進集體”稱號。

2011年2月文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見出臺后，向文化館提出更高的要求，要不斷提高服務質量和水平，為提高廣大人民群眾思想道德和文化素質，保障人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定提供優質服務。廣州市文化館在局黨委的直接領導下，不斷提高思想認識，進一步明確定位，擺正位置。公益性是文化館的基本屬性，是文化館的根本特征和立館之本，丟掉了公益性這一點，就會把文化館同其它文化娛樂場所等同起來，就會喪失了文化館存在的基礎。文化館的公益屬性，充分體現了黨和政府對廣大人民群眾的關懷，也充分體現了社會主義制度的優越性。所以，在實際工作中，我們一定要時刻堅持文化館的公益性，使其更好地在群眾文化領域中發揮示范和導向作用。

二、發揮優勢，普及提高結合

文化館在長期的工作實踐中積累了不少有益經驗，比之其他行業和單位有著得天獨厚、難以替代的巨大優勢。

有藝術專長。文化館的業務人員都是具有相應藝術專長的專門人才，他們經過專業學習，業務水平扎實，具有獨當一面的能力，不少人具有高級或中級職稱，在全國、省、市比賽中多次獲獎。善于做組織工作。群眾文化工作的重頭戲就是組織工作，善于做組織工作是群文干部的一大法寶。在上下溝通、地理人緣、組織隊伍方面，可謂隨心所欲、縱橫捭闔，無可比擬。可以說，善于做組織工作是文化館的有力武器。

長期以來，在各級黨委、政府領導下，在市、區文化部門的努力下，廣州市在發展公益性文化事業方面進行了有益的、卓有成效的探索與實踐，建立了常態文化活動平臺。近10年來，以“金穗工程”為代表的社區文化演出活動，累計演出9500場次，約2500萬人次的市民參加了活動。在各級文化館的組織下，全市共建立音樂、舞蹈、戲曲、書畫、攝影、民間藝術等群眾文化團隊5000多支，成員約20萬人。這些充滿正能量的文化普及活動配合黨和政府的中心工作，宣傳各項方針政策，以愛國主義、集體主義、社會主義教育為核心，寓教于樂，文化大普及的局面逐步形成。

構建公共文化服務體系的關鍵是公共文化人才隊伍建設，人才隊伍是構建公共文化體系的主體。 隨著文化活動的普及，很多人有向高一級層次發展的意愿，提高活動質量、培養高水平隊伍是文化館的重要職責。廣州市文化館牢固樹立“人才是第一資源”的理念，注重發揮基層文化骨干作用。如在群眾合唱方面，多次舉辦合唱比賽及各類培訓班、音樂知識講座等。2012年11月由中共廣州市委市政府與德國國際文化交流基金會聯合主辦的“2012中國（廣州）星海國際合唱錦標賽”，由廣州市文化館具體實施。這是繼亞運會、亞殘運會、第九屆中國藝術節后，廣州市舉辦的最大的文化盛會。本次合唱錦標賽共有來自43個國家和地區的164支合唱團隊、超過7000人參賽。為配合這項國際賽事，3月中旬舉辦了“走進世界合唱——第六屆西方合唱音樂指揮大師研修班”（下簡稱“大師班”）。本屆“大師班”是“2012中國（廣州）星海國際合唱錦標賽”的第一項文化活動，由廣州市文化廣電新聞出版局和國際文化交流基金會（德國）主辦，廣州市文化館、廣州市合唱協會、廣州中華文化學院承辦。此次活動檔次高、課程精彩，主辦方邀請了國際大師授課，旨在讓更多的合唱指揮感受到“世界合唱比賽”的理念，領略“音樂萌笛”的魅力，掌握形式多樣、新穎實用的合唱訓練方法以及指揮技法訓練。“大師班”為期6天，共組織了42次課程和排練，共有來自海內外的215名學員參加了學習。以大容量、高效率的教學，示范團隊的現場演示，學員互動參與為主要特點，反映強烈。通過這些培訓，有力地提升了此次合唱大賽的檔次。

三、適應發展，創新服務平臺

在各個時期，在各級黨委的領導下，廣州市文化館較好地完成了各項工作任務，在長期的工作實踐中積累了不少有益經驗，尤其是在新時期，緊跟形勢，轉變思路，開啟了全新的公益惠民服務運作模式，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。

為進一步拓寬公共文化服務領域，增強公共文化服務能力，提高公共文化的服務水平，完善公共文化服務機制，努力營造公共文化服務的良好環境，為人民群眾提供優質的公共文化服務，近十年來，廣州市文化館從整合專業人才及文化設施資源入手，使其更好地發揮作用。根據公共文化服務的不同特點，將現有兩處館舍分別確定為“公共文化活動中心”和“公共文化學習中心”，并根據工作實際情況數次調整業務部門的設置及人員配備，使整個局面煥然一新。

1.開辦面向弱勢群體的免費藝術培訓班

為貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，落實廣州市文化局穗文委（2004）23號文《關于加強和改進廣州市未成年人文化工作的意見》，體現政府公益性文化事業單位對弱勢群體的關愛，廣州市文化館于2004年專門為貧困家庭未成年子女免費開辦了兩個藝術培訓點，分別設在舊城區和從化山區，擇優錄取一百多名學生，開辦了七個培訓班，包括舞蹈、美術、語言藝術、音樂四大類。為徹底減輕貧困家庭負擔，不僅免去學費，還全部免去學習資料費，并多次組織參觀交流活動、結業匯報演出，舉辦作品展覽、出版畫冊等，在社會上反響很大。

2.開辦面向公眾的“百姓免費藝術培訓班”

自2009年開始舉辦，面向廣大市民招生，不收取任何學費，旨在為百姓提供高質量的基礎藝術培訓，這是廣州市文化館根據時代需求的創新舉措。經過探索與實踐，免費藝術培訓班不斷發展壯大，視野更加寬廣和深入，將不同年齡層次的群體都納入了免費藝術培訓的范疇當中，培訓項目更加豐富，吸引力更強，很好地發揮了文化館的公益性文化服務功能，推動了公共文化的發展，成為文化館的公益培訓品牌，受到好評。

自2010年以來，廣州市非遺保護中心還面向社會公眾開設非遺的興趣課和普及班，包括“廣繡班”“廣彩班”“醒獅班”“剪紙班”等，并開辦了五期面向青少年的公益性暑期青少年傳承班“非遺學堂”，至今“非遺學堂”已經成為宣傳推廣非遺的一個品牌活動。

迄今為止，“百姓免費藝術培訓班”已為上萬市民打開了通往藝術殿堂的大門。為了更好地滿足廣大群眾的精神文化需求，“百姓免費藝術培訓班”的規模越辦越大，內容越來越豐富，并組織了一系列公益講座和公益演出活動。

3.開辦“大家樂舞臺”

早在數年前，廣州市文化館就利用師資雄厚、善于組織等優勢在本館開辦了面向社會的“大家樂舞臺”。“大家樂舞臺”是市文化館舉辦的公益文化活動，主題是“文化館搭臺，老百姓唱戲”，只要在藝術方面有一技之長、有上臺表演意愿的市民和群眾文化團隊都可免費報名參加。自2009年開辦至今，已成功舉辦了30多期，累計有200余群眾藝術團隊參與了舞臺演出，有8000余市民群眾參與了活動。

4.建立培訓基地

此外，廣州市文化館還建立培訓基地，積極扶持基層開展文化藝術活動，讓藝術之花在基層扎根。為充分發揮基層文化站對青少年文化藝術培訓輔導的作用， 滿足青少年的課余生活需要，2009年初在市文化館的公益扶持下，白云區鐘落潭鎮政府、教管中心（文化站）作為市文化館培訓基地，以“熱誠服務廣大青少年，培養多才多藝的少年兒童”為宗旨，順利開展了兩期青少年文化藝術培訓班，獲得一致好評。孩子們不僅提高了文化藝術素質，精神面貌也煥然一新。之后，文化館又陸續在本市幾個區鎮建立了藝術培訓基地，并將進一步擴大成果，在條件成熟時爭取開辦更多的基層文化藝術培訓基地，讓更多的市民接收藝術熏陶，享受學習文化藝術的樂趣。

隨著形勢的發展，廣州市文化館將緊跟時代步伐，繼續走文化創新之路，充分利用專業優勢，堅持公益性，努力打造更多更好的文化惠民公共服務平臺，并在公共文化服務中發揮示范作用，形成公共文化品牌，不斷提高大眾幸福指數，為創建文化大省和文明城市貢獻力量。