現代公共文化服務體系背景下省級公共圖書館的定位與使命

楊洪江 彭春恒 （河北省圖書館 050011）

現代公共文化服務體系背景下省級公共圖書館的定位與使命

楊洪江 彭春恒 （河北省圖書館 050011）

本文通闡述了當前在國家加快構建現代公共文化服務體系的背景下，省級公共圖書館新的定位，進而提出省級公共圖書館應擔負的政治擔當、文化擔當、社會擔當、歷史擔當四項使命，并分析了每項使命各自的內涵。

公共文化服務體系；公共圖書館；使命

2015年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），標志著自2005年黨的十六屆五中全會提出逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系起，在經歷了十年的發展之后，我國公共文化服務體系建設進入了一個新的歷史時期。《意見》明確強調了公共文化服務體系建設要以社會主義核心價值觀為引領，堅持政府主導與改革創新，通過共建共享來優化資源配置，提升綜合效益。公共圖書館在我國公共文化服務體系中處于主陣地的地位，是公共文化服務體系中至關重要的一環。省級公共圖書館作為省域內的中心館，肩負著引領全省公共圖書館事業全面發展的職責。在加快構建現代公共文化服務體系的進程中，對省級公共圖書館的重新定位，重新認識省級圖書館在新形勢下的使命是十分必要的。

一、省級公共圖書館的意識形態屬性與工作方向定位

（一）省級公共圖書館的意識形態屬性

圖書館事業是國家文化事業的有機組成部分，文化的意識形態屬性決定了圖書館工作應具有的意識形態屬性。習近平總書記指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”“做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”長期以來，我們在現實中往往從具體的實際工作的角度來看待圖書館工作，這方面的研究近年來也少有人問津。這樣一來，造成我們多局限于解決一些技術性問題，頭痛醫頭，腳痛醫腳，而忽略了圖書館工作的根本屬性。

《意見》把構建現代公共文化服務體系作為弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重要任務。由此可見，作為執政黨，中國共產黨為公共文化服務賦予了實現國家文化發展戰略的政治意涵。只有從這樣的高度來看待公共文化服務，看待圖書館工作，才會科學認識推進公共文化服務均等化、標準化的意義。因此，省級圖書館必須認真領悟自身在鞏固文化陣地，弘揚先進文化，增強公眾的政治認同、文化認同，增強民族凝聚力方面的社會主義意識形態屬性，并在此基礎上確立自己的發展方向，明確自己的工作重心和服務重心。

（二）省級公共圖書館的工作方向定位

省級公共圖書館是由省政府投資興辦的公益性文化事業。在堅持正確意識形態的前提下，省級公共圖書館必須兼顧向上服務省委、省政府中心工作大局，向下服務廣大社會公眾兩個工作方向，不可偏頗。我國目前實行的依然是一級政府建設與管理一級公共圖書館的體制。在這樣的體制下，省級公眾圖書館一方面必須堅持正確導向，貫徹省委、省政府的方針政策，宣傳省委、省政府的方針政策；另一方面必須發揮自身的文獻信息資源優勢，發揮公共圖書館的智庫功能，圍繞全省中心工作，為省委、省政府、省直部門提供高質量的決策咨詢與信息服務。無論是在經費投入、人力資源配置方面，公共圖書館在服務公眾方面傾注了更大力量，而在服務黨政機關方面的意識和努力是不夠的。繼續做好對社會公眾的服務是省級公共圖書館永恒不變的主題，在此同時，省級公共圖書館應加強工作中的大局意識，加大為黨政部門服務的力度。國家圖書館在這方面為全國各省公共圖書館起到了很好的示范作用，在近年來也帶動了各省公共圖書館對黨政部門的服務工作。

二、省級公共圖書館的擔當與使命

按照1974年國際圖聯關于圖書館職能的共識，圖書館具備四項社會職能：即保存人類文化遺產、開展社會教育、傳遞科學情報、開發智力資源。在1994年聯合國教科文組織公共圖書館宣言中，進一步將公共圖書館的使命擴充為十二項，核心內容可以歸納為與信息、掃盲、教育和文化密切相關的活動，其具體內容反映了社會發展對圖書館的影響與要求。距今又一個二十年過去了，圖書館所處的社會環境發生了巨大的變化，人們對圖書館的認識又有了新的發展。

省級公共圖書館影響范圍僅次于國家圖書館，其使命與職能也要求與其在圖書館服務體系中的地位相適應，也需要增強擔當意識，并且與時俱進，通過適時適度地調整完善來滿足政府與社會公眾不斷演進的文化需求。具體而言，省級公共圖書館應擔負起的擔當與使命為：

（一）政治擔當

僅管聯合國教科文組織的公共圖書館宣言中聲稱，館藏資料和圖書館服務不應受到任何意識形態、政治或宗教審查制度的影響。但是，從人類社會發展的歷史進程來看，文化從來都不是超然于意識形態之外的，從來都是為特定階級服務的。我國社會主義國家的性質，決定了省級公共圖書館在履行其社會職能時必須把政治擔當放在首位。

作為公共圖書館，省級館的服務對象是包括黨政部門在內的全社會所有單位和公眾，尤其是面對社會公眾，要提供均等化、標準化，高效便捷的服務。其政治擔當體現在：（1）機構設立的政治性。省級公共圖書館是政府向社會提供公共文化服務的載體，受到黨委宣傳部門和政府文化職能部門的雙重領導，這使其具有了與生俱來的政治屬性。（2）服務宗旨的政治性。省級圖書館的一切活動，無論是為黨政部門提供的服務還是面向社會公眾的服務，都必須遵循并執行黨的路線方針政策，把握正確導向，宣傳黨和政府的政策，傳遞黨和政府的聲音。（3）服務產品的政治性。省級公共圖書館的文獻信息資源建設有著嚴格的方向性要求，不管是外采文獻，還是自建資源，其向社會提供或發布的服務內容都必須是健康向上的，不允許出現政治方向的錯誤。省級公共圖書館服務活動的規劃與開展也要圍繞當下黨和政府的工作大局。

（二）文化擔當

公共圖書館是公共文化服務體系中的重要支柱，發揮著主陣地的作用。國家在十三五期間，著力加快構建現代公共文化服務體系，主旨在于促進社會主義文化大繁榮大發展，在于弘揚優秀傳統文化，在于發展先進文化，引領社會風尚，更好地保障公民的基本文化權利。省級公共圖書館要著眼于自身，挖掘圖書館的文化場所的價值，深度投身到現代公共文化服務體系建設，致力于提高全民的文化素質。第一，作為一省范圍內業界的龍頭，省級圖書館在文獻信息資源建設中要進一步強化對文獻信息的組織和揭示，通過與現代科技融合，使蘊含在文獻中的知識信息活起來，有效利用省館的服務空間，增強圖書館的文化展示功能。第二，省級公共圖書館通過創新服務模式，提升服務效能，為公眾提供參與文化活動、分享和交流文化發展成果、開展文化創造活動的空間，在全省圖書館業界中凸顯省館的引領示范作用，促進市、縣館服務能力、服務水平的提升。第三，省級公共圖書館還要加強省內公共圖書館的共建共享，打造各種業務協作平臺，整合全省公共圖書館資源，引領區域圖書館服務體系構建。第四，運用現代科技手段，加強與博物館、群藝館、文化館等文化機構的互聯互通，構建全省公共數字文化信息共享平臺。

（三）社會擔當

公共圖書館的設立、發展、運行保障主要依賴于同級政府，同時也擔負著政府的部分職能，這是公共圖書館與其它以非政府組織為供給主體的公共文化服務機構的不同之處。也正因為如此，省級公共圖書館責無旁貸地負有自己應盡的社會責任。第一，省級公共圖書館不同于市級、縣級圖書館，省館不能僅滿足于自身建設與發展，而在學術研究、人才培養、資源建設方面要扶助基層圖書館，特別是貧困地區、基礎薄弱的基層圖書館。另外也要總結先進館的經驗，通過業務培訓、輔導、研討等形式，推廣到全省。第二，組織全省公共圖書館開展讀書活動，推廣全民閱讀。倡導全民閱讀，建設學習型社會、書香社會，已經連續兩次寫入了國務院政府工作報告，促進全民閱讀的立法工作也在加緊進行，顯示了黨和政府推進全民閱讀的決心。省級公共圖書館應以此為契機，充分發揮全民閱讀主陣地的作用，追蹤并研判讀者閱讀需求、閱讀習慣、閱讀方式的變化，提升科技水平，引領全社會閱讀文化建設。第三，大力開展講座、展覽等文化教育活動。圖書館是僅將于學校的文化教育機構，社會教育職能一直是公共圖書館的基本職能之一。第四，繼續做好針對老年人、未成年人、殘疾人、貧困人群等弱勢群體的服務，保障弱勢群體的基本文化權益。

（四）歷史擔當

圖書館通過文獻收藏實現對人類文化遺產的保存與保護。省級公共圖書館是全省的文獻收藏與保障中心，在經費保障、人才隊伍、館舍空間、文獻資源等諸多方面具有市縣館無法比擬的優勢，做好文化遺產的保存保護工作是省級公共圖書館的另一項重要使命。由于歷史的原因，河北省省會數度搬遷，原省圖書館的珍貴文獻散落多處，是河北省館無法言說的痛，以致于今天省館的文獻總藏量、古籍藏量在全國同級館中處于很低的水平。歷史無法追溯，我們應把握好當前的大好機遇，以對歷史負責的態度加強對文化遺產的收藏與保護。第一，繼續做好紙本文獻的入藏。盡管讀者對數字閱讀的需求已經逐漸超越了對紙本文獻的需求，但從歷史發展的角度來說，更需強化對紙本文獻的收藏保存。第二，加強地方文獻建設。省級公共圖書館畢竟還是區域性圖書館，本省地方文獻資源是確立本館特色的有力支撐，也是一個省館的優勢所在。第三，加強對口述文獻的收集。口述文獻依賴的載體是人，一些重要的文化傳承將隨著口述人的逝去而湮滅，一旦滅失將再無保存的可能，因此，對某些高齡傳承人的搶救性口述記錄時不我待。第四，加強專題文獻館、主題館中館建設，做好對文獻的開發利用，將人類文化遺產的保存與利用有效地結合起來。

綜上所述，省級公共圖書館的職能與使命是隨著社會的發展進步而不斷豐富、不斷充實、不斷更新的，不同的時期有著不同的內涵。省級圖書館必須研究在一定歷史時期內本館的使命內涵，及時校正發展方向，調整工作重心，以使各項工作契合黨和政府的要求，滿足并引領廣大讀者的知識信息需求。

[1]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》.2015

[2]張波. 我國公共文化服務的政治意蘊及其供給邏輯[J].理論探討，2015（2）：150-153.

楊洪江（1972.03— ）男，大學本科，圖書館員，河北省圖書館研究輔導部，研究方向圖書館服務體系建設、文獻資源建設、讀者服務。彭春恒（1972.02— ），男，大學本科，圖書館員，河北省圖書館采編部，研究方向文獻資源建設、聯合編目、讀者服務。