六盤水融入中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)淺析

王彪 中共六盤水市委黨校

六盤水融入中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)淺析

王彪 中共六盤水市委黨校

在當(dāng)前我國(guó)布局“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版啟動(dòng)的背景下，六盤水積極開展融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的一系列工作，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化發(fā)展的必然選擇。六盤水應(yīng)抓住機(jī)遇，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加速六盤水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū) 一帶一路 對(duì)策研究

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)2010年1月1日正式全面啟動(dòng)。2014年，雙方貿(mào)易額超過4800億美元。2015年3月，習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇年會(huì)時(shí)指出借助“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)和東盟國(guó)家將攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。六盤水市位于貴州西部，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中六盤水成為全國(guó)66個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市之一，發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)到來。當(dāng)前六盤水如何利用我國(guó)“一帶一路”建設(shè)和升級(jí)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)會(huì)，積極融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)做一些初步的探討。

一、六盤水市融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的可行性分析

（一）理論依據(jù)支持。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，東盟國(guó)家是貴州的主要出口市場(chǎng)，也是六盤水市的主要出口市場(chǎng)之一。［1］融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)將有力促進(jìn)六盤水市的出口，也配合了我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）區(qū)位條件分析。區(qū)位條件是相對(duì)的，選取的參照不同區(qū)位條件就會(huì)有所不同。貴州作為西南內(nèi)陸省份，在與東部沿海省份同歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開展對(duì)外貿(mào)易相比，自然處于弱勢(shì)；但就東盟而言，貴州是除了云南和廣西之外距離東盟國(guó)家最近的。六盤水作為“貴安、成渝、滇中、北部灣”四大經(jīng)濟(jì)區(qū)和“重慶、成都、昆明、南寧、貴陽(yáng)”五大省會(huì)城市的連接點(diǎn)，起到了面向東南亞開放的通道樞紐作用，成為促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（三）生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)。六盤水氣候舒適怡人，自然環(huán)境優(yōu)美，素有“貴州屋脊·中國(guó)涼都”的美譽(yù)，適宜旅游休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。六盤水可以借助“中國(guó)涼都”這一城市名片，大力開發(fā)利用自身生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)，積極做大做強(qiáng)這一旅游資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把把六盤水打造成為東南亞國(guó)家的避暑旅游目的地城市，讓“中國(guó)涼都”這一品牌通過東盟走向世界，吸引更多世界游客來到六盤水。

二、六盤水在融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中面臨的挑戰(zhàn)

（一）六盤水出口企業(yè)少，企業(yè)規(guī)模小，存在資金短缺、缺乏市場(chǎng)的困難。2015年1-6月六盤水全市進(jìn)出口總額完成19459萬(wàn)美元，同比下降40.21%。進(jìn)口產(chǎn)品以鐵礦石為主，出口產(chǎn)品為汽車配件、電子產(chǎn)品紡織原料及紡織制品等，大多表現(xiàn)為出口產(chǎn)品品種單一，總量很小，檔次不高，開拓國(guó)際市場(chǎng)困難。同時(shí)還存在部分產(chǎn)品的附加值較低甚至是零附加值，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比很小，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并沒有起到太大的促進(jìn)作用。

（二）受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融政策的影響，企業(yè)進(jìn)出口的意愿不高，制約外貿(mào)發(fā)展。隨著當(dāng)前我國(guó)信貸政策的調(diào)整，多數(shù)中小型進(jìn)出口企業(yè)遭遇融資難的問題，企業(yè)流動(dòng)性資金不充裕，眾多企業(yè)面對(duì)外貿(mào)單子有心無力，要么放棄外貿(mào)經(jīng)營(yíng)要么縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，特別是一些小型進(jìn)出口企業(yè)，缺乏流動(dòng)資金，無法大面積建立原材料生產(chǎn)基地，嚴(yán)重導(dǎo)致了自身出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，無法自如的開展出口業(yè)務(wù)。2015年，六盤水下轄的水鋼進(jìn)出口公司由于受鋼鐵市場(chǎng)不景氣、產(chǎn)能過剩、進(jìn)口鐵礦石價(jià)格及國(guó)際海運(yùn)費(fèi)用走高等因素影響，1-6月進(jìn)口量同比下降了67.52%。

（三）外貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品出口粗放式經(jīng)營(yíng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，專業(yè)人才短缺。六盤水特色產(chǎn)品很多，特別是生物物種、藥材等種類豐富，其中藥用植物就高達(dá)1512種，而列入國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)植物名錄的種類就有73種，但由于多數(shù)企業(yè)采取粗放式的管理模式，也沒有自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)品通常處于供貨的地位。多數(shù)企業(yè)的出口意向明顯不足，沒有組建自己的市場(chǎng)開拓團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，沒有開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，這樣既增加了成本也影響了相關(guān)業(yè)務(wù)的正常開展。

三、六盤水融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的策略分析

（一）政府積極作為，鞏固加強(qiáng)對(duì)東盟的進(jìn)出口政策。實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，積極利用國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步完善有關(guān)稅收制度和融資機(jī)制，加大對(duì)出口企業(yè)、商品的扶持。同時(shí)要積極出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)針對(duì)性的政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快“走出去”，支持企業(yè)赴境外投資設(shè)立貿(mào)易公司或者辦事處。引導(dǎo)企業(yè)充分利用 “零關(guān)稅”政策，加快海外市場(chǎng)的開拓。政府應(yīng)當(dāng)采取更加有效的促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策手段。［2］盡快在東南亞國(guó)家設(shè)立六盤水商務(wù)洽談和形象展示窗口，借助中國(guó)—東盟博覽會(huì)等大型會(huì)展的時(shí)機(jī)，通過商務(wù)洽談、咨詢推介等多種方式，開展與東盟各國(guó)的合作交流。

（二）樹立“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”， 提高六盤水與東盟貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。以“一帶一路”建設(shè)作為依托，完善調(diào)控體系，加強(qiáng)立法與執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前六盤水的進(jìn)出口產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品和初加工的工業(yè)品等，技術(shù)含量比較低，附加值普遍不高。當(dāng)前應(yīng)充分發(fā)揮六盤水自身的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與東盟國(guó)家開展合作，結(jié)合自身實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源共享成立公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展以生物醫(yī)藥為依托的大健康產(chǎn)業(yè)和與環(huán)保、旅游等相關(guān)的新型產(chǎn)業(yè)，改變六盤水的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，與東盟建立良好的貿(mào)易關(guān)系，成為彼此可信賴的長(zhǎng)期貿(mào)易伙伴。

（三）樹立可持續(xù)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身的對(duì)外依存度。東盟是六盤水重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，應(yīng)始終堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用好中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)這一平臺(tái)，結(jié)合自身實(shí)際形成雙方都認(rèn)可的合作方案，注重產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相協(xié)調(diào)，不斷提升服務(wù)效益，持續(xù)增強(qiáng)雙方的良性互動(dòng)，通過不斷與東盟國(guó)家開展貿(mào)易往來和商務(wù)合作來提升自身的對(duì)外依存度，互利共贏，共同發(fā)展。

［1］胡曉，郭大煒.貴州與東盟的貿(mào)易發(fā)展問題初探［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)，2011（09）

［2］趙晉平.加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［J］.金融經(jīng)濟(jì)（市場(chǎng)版），2013（04）