服務業的空間集聚與城市經濟發展研究

杜曉霞 中國人民大學

服務業的空間集聚與城市經濟發展研究

杜曉霞 中國人民大學

城市作為地方的經濟中心，在區域經濟發展中承擔著重要的經濟功能。以服務業為基礎的金融、科技研發、信息化服務、交通旅游等產業在推動城市經濟發展的同時，也對于現有的城市產業結構以及空間結構造成的巨大的沖擊。因此，在城市服務業的空間集聚程度不斷提升的現代背景下，如何充分發揮出服務業的效能以促進城市經濟發展具有重要的意義。

服務業 空間集聚 城市經濟 產業發展

引言

世界經濟一體化推動了世界范圍內產業結構調整以及轉移，實現了產業分工的全球化，服務業日益成為全球生產網絡中國際產業競爭的焦點和全球產業布局調整的關注熱點。在世界經濟服務化趨勢增強、生產性服務業占全球經濟貿易總量不斷增加的背景下，探討服務業的空間集聚與城市經濟發展關系，對于推動我國城市形成以服務經濟為主的產業結構極為重要。

一、城市生產性服務業空間集聚的形成條件

（一）完善的城市建設

世界經濟一體化不斷推進的當前社會，服務業日益成為城市經濟發展的重要支柱產業。服務業涉及到的內容已經不僅僅不限于城市的行政區域，而是以城市為依托，與周邊地區乃至其他地區實現有效的信息交流、資金流動以及人才互動，通過頻繁的貿易交易活動，實現各生產要素的有效整合與流動。服務業以城市的交通、通信等城市建設為基礎，實現時間和心理距離取代空間距離，從而有效達成綜合教育成本取代單一經濟成本的目的。一方面，公路、鐵路、航空、航運等交通方式構成了城市的對外交通網絡，有效吸引生產性服務業宜城市為節點進行集聚。另一方面，信息技術以及電子通信等為代表的現代通信技術的高速發展推動了智能經濟的到來，遠程信息處理以及智能遙控打破了地域局限，為服務業的空間集聚奠定了基礎。因此無論是交通設施還是通信設施，都作為城市的城市建設促進了城市這一經濟區域中心的形成。城市化建設水平對服務業發展有直接影響。城市服務業發展明顯高于農村，城市化建設也必然帶動基礎設施建設、市政設施的建設，帶來工商業、建筑業和金融信息等行業的發展，這就在解決大批人口就業的同時，帶來人們收入的提高，因而奠定服務業發展的物質基礎。

（二）高效的城市土地利用

隨著城市的不斷發展，城市建設用地越來越緊張，因此要實現土地利用與交通相協調，提升城市土地有效利用率非常重要。自上而下的研究與自下而上分析相結合，緊緊抓住現有基地的綜合特征，從實際出發，尋求具有城市地方特色城區的發展道路，實現人與自然的和諧共生。在保持規劃合理性和管理延續性的同時，充分考慮實施的可行性，做到遠近結合，使規劃具有可操作性。規劃貫徹生態原則、文化原則與效益原則，合理配置城市土地資源。結合地方的實際情況，作好現有用地規劃，統籌安排，合理布局，為人民生活和經濟發展服務，努力營造舒適、高效、便利的城市建設環境。為了有效改善城市的整體環境，可以大力發展公共自行車項目，鼓勵人們少開或者不開機動車，從而有效降低汽車尾氣的排放，改善城市的整體環境。

（三）充足的人力資源

隨著我國經濟的不斷發展，城市服務業對于高端人才需求數量也在不斷增加，相應的行業、企業之間的競爭也越來越激烈，而企業之間的競爭歸根到底可以歸納為人才的競爭。尤其是對于服務業來說，知識與技術密集的特性決定其對于高素質人才的依賴程度較大，因此充足的人力資源已經成為服務業企業區位選擇的重要考慮內容。服務業往往需要高層次的對外貿易人才、會計人才、國際法律法規人才、金融專家、信息開發與咨詢人才等，而這些人才往往集中在科教水平較高的城市地區。如中國北京、美國紐約、英國倫敦以及日本東京等世界級大城市往往集中了大量高素質的人才，這些人才為大城市的經濟發展做出了重要的貢獻。因此對于城市發展來說，有意識地構建高級勞動力國際流動模式，積極引導人才的流動與集中，這對于服務業的空間集聚以及發揮城市的區域經濟功能具有極為重要的作用。

二、服務業空間集聚的影響效應分析

（一）推動城市經濟發展

傳統的城市經濟發展觀點認為服務業是“非生產勞動”，而制造行業是城市經濟發展的著力點，是一切財富創造的來源，因此服務行業應該居于制造行業的從屬地位。但是隨著全球一體化經濟以及信息智能經濟的到來，諸多研究都逐漸發現，服務業在創造就業崗位、提升城市生產經營效率、促進各項生產資本的有效流動等方面發揮著重要的作用。尤其是在城市逐漸發展中，制造業所能夠帶來的經濟效益已經跟不上城市經濟的發展，很多制造企業逐漸遷移出大城市，而服務業逐漸成為城市的基礎經濟活動，逐漸取代制造業在城市經濟發展中的作用，成為城市經濟水平增長的主要核心要素。一方面城市通過服務業可以有效地實現產品出口向城市外部輸出服務，拉動經濟內需，刺激經濟發展，為城市創造更多的經濟收入以及就業崗位，同時服務業在改善城市經濟環境、轉變經濟發展模式等方面同樣發揮著重要的作用。在信息技術進步、 服務業跨國公司形成與發展、 政府政策扶持等條件的支持下，當前服務業已經逐漸成為城市經濟發展的主旋律。另一方面，服務業通過直接或者間接的方式，為城市的各項經濟活動提供各種信息服務以及策略支持，有利于提升城市經濟活動的效率，實現各類生產資源的有效調度預分配，間接推動城市經濟向前發展。此外，現代服務業能夠提升城市能級，能級是城市內在素質地位的特點，主要體現在城市經濟水平和影響方面，現代服務業是伴隨知識經濟與信息技術發展產生的，表現在新業態方式改造，是城市能級提升的重要動力。最后，服務業是城市效應的重要源泉，現代服務業的關聯性和融合性在城市發展的外部性影響明顯，表現在對消費的引導等，對改善城市資源，建設環境，提高城市承載力都有重要作用。

（二）重塑城市空間結構

城市化發展與服務業在空間上主要是考慮在某一時間截面上，城市化發展水平與存在差異的不同地區間服務業比重的差異。由于很多服務業提供的產品有非貯存性，而且要求生產與消費必須同時發生，即當人口和產業的大量的聚集產生的對生產和生活服務的大量需求時，才可能使服務業獨立開來，作為一個產業來經營，所以，理論上來說城市化的水平越高的地方，它的服務業比重也應越高。服務業自身的經濟特征決定了其在城市經濟發展中的地位，也帶來了中心性、專業化的空間集聚特征，但是不同性質、功能的服務業在空間集聚上存在著較大的差異。在直接接觸需求、土地成本以及方付租金、信息技術發展水平、城市交通體系建設、城市環境與創新現狀、政府的政策引導等因素的影響之下，服務業的空間集聚實現了城市空間結構的重塑，其具體演變歷程具體表現為：城市中心區域高度集中→以城市核心區域為中心，向周邊區域擴展→郊區重要空間節點開始聚集，形成小核心區域→城市多核心結構形成。在城市經濟發展初級階段，服務業高度集聚與城市的中心區域，其目的是充分利用城市中心區域四通八達的交通、充足的勞動力資源，從而有效降低服務成本以實現最高的經濟效益匯報。而隨著城市經濟發展，中心區域的交通越來越堵塞、土地租金以及人力資源成本的不斷增加，服務業需要支付高昂的費用，再加上經濟發展導致服務業的產業結構不斷細化，各項職能職責越來越清晰，不同的服務業對于服務范圍以及人力資源素質有著不同的需求，離心化、郊區化現象愈發明顯。

（三）支撐城市全球運營

現代生產經濟活動一改傳統的以物質生產為核心的發展模式，更加注重世界范圍內的服務業以達到控制全球價值鏈的目的。經濟全球化以及知識經濟的到來，大大地推動了全球資金、技術、人力資源在全球范圍內的自由流動，很多制造型企業為了降低成本，大規模向經濟落后的國家、地區轉移，而對生產活動的管理和控制功能則逐漸集中在城市地區。通過將管理與生產相互分離，針對其各自特點，充分利用不同區域的優勢資源，已達成降低生產經營成本的目的。在世界性產業結構調整以及產業分工日益精細化的當前社會，資本的全球化流動、國際投資大幅增長以及政府對于國際經濟活動管制的逐步弱化，“全球城市”日益成為人們關注的熱點。“全球城市”的出現促使跨國公司等全球運營主體的影響力與控制力日益增強，導致經濟中心逐漸從國家層面轉向城市層面，而生產性服務業成為世界城市體現功能的重要方式。

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